無障礙瀏覽
首頁黨的十八大以來，遼寧民政系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)民政部和省委,、省政府關(guān)于兒童福利工作的決策部署，提高政治站位,，聚焦職能定位,，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提升工作質(zhì)量,，有力維護(hù)保障了兒童基本權(quán)益,，用實(shí)際行動(dòng)為兒童成長成才做出積極貢獻(xiàn)。新時(shí)代兒童福利工作,，遼寧要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作及兒童工作的重要指示批示精神，進(jìn)一步健全完善兒童福利制度,，強(qiáng)化兜底保障,，構(gòu)建關(guān)愛保護(hù)體系，努力推進(jìn)新時(shí)代兒童福利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。
一,、用心用情服務(wù)，兒童福利工作取得顯著成績
（一）政策體系進(jìn)一步完善,。省政府印發(fā)了孤兒保障,、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)、困境兒童保障3個(gè)政策文件,。省民政廳會(huì)同省直相關(guān)部門下發(fā)了家庭暴力受害人庇護(hù)救助,、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障等一系列文件,。各地圍繞兒童福利工作下發(fā)了系列配套落實(shí)政策，形成較為健全的政策體系,。
（二）孤兒生活,、教育、醫(yī)療等各項(xiàng)保障政策全面落實(shí),。建立了孤兒基本生活養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制,，散居和機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)孤兒的基本生活養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)由2012年的800元、1300元提高到今年的1308元和1781元,。聯(lián)合下發(fā)文件,，細(xì)化孤兒教育資助政策，實(shí)施了福彩圓夢(mèng)孤兒助學(xué)工程,，從今年起,，每年為中專、高職,、大學(xué)就讀的孤兒發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)1萬元,。全額資助城鄉(xiāng)孤兒參保參合，“明天計(jì)劃”服務(wù)對(duì)象擴(kuò)展到社會(huì)散居孤兒,。積極落實(shí)成年孤兒住房和就業(yè)保障政策,，鞍山、撫順市為孤兒申請(qǐng)了保障性住房,，錦州,、葫蘆島市優(yōu)先將孤兒安排公益性崗位就業(yè)。兒童收養(yǎng)工作規(guī)范開展,，國內(nèi)收養(yǎng)登記權(quán)限下放到縣區(qū),，7年共依法辦理國內(nèi)收養(yǎng)1372例，涉外送養(yǎng)218例,。
（三）留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作取得實(shí)效,。建立了全省農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，各市成立了農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任,，推動(dòng)形成了家庭盡責(zé)、政府主導(dǎo),、社會(huì)參與的工作格局,。聯(lián)合開展了農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長”關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng),，6200名無人監(jiān)護(hù)留守兒童落實(shí)了委托監(jiān)護(hù),，469名無戶籍兒童登記落戶，168名兒童返校復(fù)學(xué),。目前,，全省有3.1萬名兒童享受最低生活保障政策,，1.8萬兒童享受醫(yī)療或臨時(shí)救助政策。
（四）風(fēng)險(xiǎn)隱患有效化解防范,。各級(jí)民政部門堅(jiān)持底線思維,，開展了孤棄兒童養(yǎng)育工作大排查和“回頭看”工作，撤銷了3個(gè)民辦收養(yǎng)機(jī)構(gòu),，取締了2個(gè)非法收養(yǎng)機(jī)構(gòu),。大連市將41名基地寄養(yǎng)兒童全部接回機(jī)構(gòu)供養(yǎng)。全面落實(shí)消防,、食品,、應(yīng)急、值班,、巡查等各項(xiàng)制度,，兒童福利戰(zhàn)線安全穩(wěn)定。
（五）服務(wù)保障能力穩(wěn)步增強(qiáng),。全省孤兒生活保障資金每年超過1.2億元,。投入1.46億元,，新建和改擴(kuò)建58所兒童福利和未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu),。建立了農(nóng)村留守兒童和困境兒童信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理,。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村（居）共設(shè)兒童督導(dǎo)員和兒童主任17620人，持續(xù)開展了孤殘兒童護(hù)理員和兒童督導(dǎo)員培訓(xùn),，隊(duì)伍素質(zhì)和服務(wù)水平明顯提高,。
二、明確目標(biāo)任務(wù),，努力適應(yīng)新時(shí)代兒童福利工作新要求
（一）強(qiáng)化兜底保障,，牢牢守住兒童生存發(fā)展底線。堅(jiān)持生活兜底,、監(jiān)護(hù)兜底兩手抓,、兩并重，堅(jiān)決履行好民政部門職責(zé),。一要持續(xù)鞏固兒童基本生活兜底保障,。各級(jí)民政部門要統(tǒng)籌孤兒保障、特困供養(yǎng),、最低生活保障等政策,，分類施保、分類施策,，實(shí)施更適合兒童發(fā)展需要的兜底保障政策,。要落實(shí)救助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的自然增長機(jī)制,，不斷提高困境兒童保障標(biāo)準(zhǔn)。要認(rèn)真落實(shí)省民政廳,、省高法等部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障工作的實(shí)施意見》,，推動(dòng)將父母符合重病、重殘,、失聯(lián),、服刑在押等情形的兒童納入保障體系，在生活,、醫(yī)療,、教育等方面給予更充足的政策保障。各地民政部門要客觀合理準(zhǔn)確地進(jìn)行事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童審核認(rèn)定,，既做到應(yīng)保盡保,、不漏一人，也不能隨意擴(kuò)大范圍,、引發(fā)矛盾,。二要全面履行民政監(jiān)護(hù)兜底職責(zé)。各地民政部門要準(zhǔn)確把握《民法總則》《未成年人保護(hù)法》等法律規(guī)定,，切實(shí)履行好收留撫養(yǎng),、臨時(shí)監(jiān)護(hù)、指定監(jiān)護(hù)等兜底職責(zé),。對(duì)于在工作中已經(jīng)發(fā)現(xiàn),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)已經(jīng)上報(bào)、公安機(jī)關(guān)已經(jīng)護(hù)送等需要民政部門兜底監(jiān)護(hù)的,，要及時(shí)予以監(jiān)護(hù),，做到一個(gè)不漏，維護(hù)好兒童的合法權(quán)益,。
（二）落實(shí)各方責(zé)任,，強(qiáng)化留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護(hù)。各地要以推進(jìn)“合力監(jiān)護(hù),、相伴成長”關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)為牽引,，扎實(shí)做好農(nóng)村留守兒童和困境兒童各項(xiàng)工作。一是不斷強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任,。各地要?jiǎng)?chuàng)新工作手段,，引導(dǎo)廣大父母增強(qiáng)監(jiān)護(hù)意識(shí)，強(qiáng)化家庭責(zé)任,，提升監(jiān)護(hù)能力,。對(duì)拒不履行監(jiān)護(hù)義務(wù)的家庭，要提請(qǐng)公安等部門予以批評(píng),、訓(xùn)誡,，直至依法追究責(zé)任,。二是落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）兒童福利工作隊(duì)伍職責(zé),。要選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導(dǎo)員,、村（居）兒童主任，面向所有有需求的兒童和家庭提供支持,，對(duì)監(jiān)護(hù)差,、失輟學(xué)、無戶籍等重點(diǎn)兒童進(jìn)行定期走訪,，協(xié)助提供監(jiān)護(hù)指導(dǎo),、返校復(fù)學(xué)、落實(shí)戶籍,、強(qiáng)制報(bào)告等服務(wù),。要加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童和困境兒童信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新核實(shí)工作，確保數(shù)據(jù)真實(shí),、準(zhǔn)確,、完整。三是著力健全救助保護(hù)機(jī)制,。要按照省政府文件要求,，不斷夯實(shí)留守兒童、困境兒童強(qiáng)制報(bào)告,、應(yīng)急處置,、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)“四位一體”的救助保護(hù)機(jī)制,。民政、教育,、衛(wèi)生健康部門要通過宣傳教育,、督促檢查等方式，推動(dòng)學(xué)校,、幼兒園,、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、村（居）委,、兒童福利機(jī)構(gòu)及其工作人員認(rèn)真履行報(bào)告職責(zé),，對(duì)在工作中發(fā)現(xiàn)兩類兒童脫離監(jiān)護(hù)、單獨(dú)居住,、失蹤,、監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)、疑似遭受家庭暴力等情況的,，應(yīng)在第一時(shí)間向公安機(jī)關(guān)報(bào)告,。四是引導(dǎo)社會(huì)力量提供多樣化關(guān)愛服務(wù),。鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織、專業(yè)社工等社會(huì)力量深入社區(qū),、學(xué)校和家庭,，開展監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、心理慰藉,、行為矯治,、社會(huì)融入等專業(yè)服務(wù)。要積極搭建平臺(tái),，通過政府購買服務(wù),、免費(fèi)提供場(chǎng)所等方式，為社會(huì)力量廣泛參與兒童福利工作創(chuàng)造良好環(huán)境,。
（三）實(shí)施多樣救助,，全面提升孤兒保障工作水平。一是規(guī)范實(shí)施“明天計(jì)劃”項(xiàng)目,。按照省民政廳下發(fā)的“明天計(jì)劃”操作規(guī)程,，制定具體措施，細(xì)化工作流程,，加強(qiáng)政策宣傳,，暢通申請(qǐng)結(jié)算渠道，為孤兒提供便捷的醫(yī)療服務(wù),。二是扎實(shí)做好“孤兒助學(xué)”工程,。各地要認(rèn)真核實(shí)、及時(shí)掌握成年孤兒在校就讀情況,，確保每人每年1萬元的助學(xué)補(bǔ)助落實(shí)到位,。三是規(guī)范家庭寄養(yǎng)管理。要按照省民政廳印發(fā)的《家庭寄養(yǎng)管理辦法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定,，規(guī)范開展兒童確定,、家庭選擇、協(xié)議簽訂,、關(guān)系解除等工作,，對(duì)需要長期康復(fù)治療的重病兒童要準(zhǔn)確評(píng)估，堅(jiān)決杜絕“甩包袱”“一寄了之”的現(xiàn)象發(fā)生,。四是依法開展收養(yǎng)工作,。要秉持“能送盡送”“能送早送”和“先國內(nèi)后國外”的原則，促進(jìn)兒童回歸家庭,。在收養(yǎng)工作中,，決不能與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，決不能把捐贈(zèng)捐助作為前置條件。同時(shí),，隨著被外國家庭收養(yǎng)兒童年齡的增長,，越來越多的外國家庭希望來華回訪，各地要嚴(yán)格遵守外事工作紀(jì)律,，做好接待工作,，避免產(chǎn)生負(fù)面影響。
（四）夯實(shí)工作基礎(chǔ),，加快推進(jìn)兒童福利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。兒童福利基礎(chǔ)設(shè)施是開展兒童福利工作的重要載體，在地市一級(jí),，要至少打造1-2個(gè)集養(yǎng),、治、教,、康于一體的兒童福利機(jī)構(gòu),，集中養(yǎng)育本區(qū)域內(nèi)的孤棄兒童。區(qū)域性兒童福利機(jī)構(gòu)要爭取成為殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu),，有條件的可開辦特教學(xué)校和特教幼兒園,，并向有需求的家庭輻射。要扎實(shí)推進(jìn)市級(jí)未成年人救助保護(hù)中心建設(shè),，充分發(fā)揮工作載體,、資源鏈接、轉(zhuǎn)介服務(wù)等功能,，面向農(nóng)村留守兒童和困境兒童開展政策宣講,、提供關(guān)愛保護(hù)，對(duì)兒童督導(dǎo)員,、兒童主任開展培訓(xùn)和工作指導(dǎo),，服務(wù)更廣大的兒童群體。在區(qū)縣一級(jí),，區(qū)縣級(jí)民政部門要確保有一個(gè)開展兒童福利工作的實(shí)體機(jī)構(gòu),，面向農(nóng)村留守兒童和困境兒童做好指導(dǎo)、摸排,、探訪、幫扶,、照料服務(wù)等工作,。養(yǎng)育兒童數(shù)量少且基礎(chǔ)設(shè)施條件差的縣級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)可將養(yǎng)育的孤棄兒童向市級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移，同時(shí)與縣級(jí)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行人員,、資源整合,。各地在推進(jìn)兩類機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，要確保陣地不丟、人員不少,、經(jīng)費(fèi)不減,。要緊緊抓住編制“十四五”規(guī)劃的有利契機(jī)，統(tǒng)籌規(guī)劃,，合理布局,，將兩類機(jī)構(gòu)建設(shè)納入“十四五”規(guī)劃，逐步形成兒童福利機(jī)構(gòu)側(cè)重于內(nèi),，未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)側(cè)重于外,，兩類機(jī)構(gòu)既各負(fù)其責(zé)、又有機(jī)銜接的工作格局,。
（五）堅(jiān)持底線思維,，扎實(shí)做好兒童福利重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防處置工作。各地要強(qiáng)化守土有責(zé),、守土盡責(zé)意識(shí),，按照《省民政廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部關(guān)于切實(shí)保障兒童福利服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的通知》要求，再動(dòng)員,、再部署,、再排查，對(duì)收留撫養(yǎng)孤棄兒童的民間機(jī)構(gòu)要全部排查處置,，不得遺漏一個(gè),；對(duì)在機(jī)構(gòu)外養(yǎng)育的由民政部門監(jiān)護(hù)的兒童要密切跟蹤，不得一送了之,；對(duì)與境外非政府組織合作的兒童福利機(jī)構(gòu),，要按照《境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法》規(guī)定，堅(jiān)決納入公安部門登記和臨時(shí)活動(dòng)備案管理,；對(duì)社會(huì)散居孤兒,、農(nóng)村留守兒童和困境兒童要全面納入關(guān)愛保護(hù)，不得出現(xiàn)應(yīng)報(bào)告而未報(bào)告情況,；對(duì)各類資金要依法依規(guī)發(fā)放和使用,，不得用于不符合規(guī)定用途的其他領(lǐng)域。要建立突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)兒童輿情的監(jiān)測(cè),、分析和研判，妥善處理各類突發(fā)事件,，確保民政系統(tǒng)安全穩(wěn)定,。（根據(jù)遼寧省民政廳信息整理）
京公網(wǎng)安備11040102700079號(hào)