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首頁為深入貫徹習(xí)近平總書記在出席十三屆全國人大四次會議青海代表團(tuán)審議時的重要講話精神,，全面落實(shí)黨中央,、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大決策部署,，推動實(shí)現(xiàn)鞏固拓展民政領(lǐng)域脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，近日青海省民政廳制定出臺《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展民政領(lǐng)域脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施方案》,，從十二個方面就有效履行民政在鄉(xiāng)村振興中擔(dān)負(fù)的保障基本民生,、強(qiáng)化基層社會治理,、提供基本社會服務(wù)等職能使命作出系統(tǒng)安排部署,。
一,、持續(xù)鞏固兜底脫貧成果,，以“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”助力鄉(xiāng)村振興,。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”工作要求,，保持社會救助兜底保障政策總體穩(wěn)定。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村低?！皢稳藨簟闭?，將未納入低保或特困供養(yǎng)范圍的低收入家庭中的重病,、重殘人員,，繼續(xù)參照“單人戶”納入低保范圍。對家庭人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的，給予不少于1年的漸退期,，確保穩(wěn)定脫貧,。對農(nóng)村低保對象就業(yè)產(chǎn)生的必要成本在核算家庭收入時給予適當(dāng)扣減，并結(jié)合市州實(shí)際明確不計入家庭收入的項目,，鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果,。對脫貧人口中完全喪失或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人員，按規(guī)定納入農(nóng)村低?；蛱乩Ь戎B(yǎng)范圍,，切實(shí)做到“不漏一戶、不落一人”,。
二,、嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)測幫扶機(jī)制，以“及早發(fā)現(xiàn),、及時幫扶”助力鄉(xiāng)村振興,。健全多部門聯(lián)動的風(fēng)險預(yù)警、研判和處置機(jī)制,，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一門受理,、協(xié)同辦理”提質(zhì)增效，及時將符合條件人員納入相應(yīng)救助范圍,。健全防止返貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺,，加強(qiáng)與相關(guān)部門的數(shù)據(jù)共享和對接，構(gòu)建涵蓋低保戶,、特困戶,、邊緣戶等在內(nèi)的農(nóng)村低收入人口數(shù)據(jù)庫。建立個人主動申請,、部門信息比對,、基層干部定期跟蹤回訪相結(jié)合的易返貧致貧人口發(fā)現(xiàn)和核查機(jī)制，實(shí)施幫扶對象動態(tài)管理,。加大社會救助領(lǐng)域政府購買服務(wù)力度,，提高對困難群體的入戶走訪頻度，及時發(fā)現(xiàn)剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶,，并及時采取有針對性的措施予以有效幫扶,。
三、著力提升經(jīng)辦服務(wù)能力,，以“強(qiáng)基固本,、守正創(chuàng)新”助力鄉(xiāng)村振興。強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé),、民政牽頭,、部門協(xié)同、社會參與的工作機(jī)制,，加大救助資源統(tǒng)籌力度,。充分發(fā)揮社會救助“8+1”制度體系效力，不斷提升民生保障水平,。積極推行“資金+實(shí)物+服務(wù)”救助模式,，實(shí)施類別化、差異化救助,。加大政府購買服務(wù)力度,，為社會救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人,、殘疾人等提供必要的生活照料,、心理疏導(dǎo),、送醫(yī)陪護(hù)服務(wù),，全方位保障好困難群眾基本生活。推行社會救助“一網(wǎng)辦”,、“掌上辦”,，推進(jìn)救助信息聚合、救助資源統(tǒng)籌,、救助效率提升,。健全“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督機(jī)制,，建立社會救助容錯糾錯機(jī)制,，細(xì)化容錯糾錯的情形，激勵基層干部擔(dān)當(dāng)作為,。
四,、不斷完善社會救助制度，以“分層分類,、精準(zhǔn)施救”助力鄉(xiāng)村振興,。全面貫徹《青海省關(guān)于改革完善社會救助制度的實(shí)施方案》，區(qū)分絕對貧困,、相對貧困,、突發(fā)急難等情形，建立分層分類的梯度救助體系,。完善低收入貧困家庭認(rèn)定辦法,，農(nóng)牧區(qū)低收入貧困家庭收入認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的2倍確定。擴(kuò)大無勞動能力的認(rèn)定范圍,細(xì)化法定贍（撫,、扶）養(yǎng)無履行義務(wù)的情形,，提升特困供養(yǎng)人員救助水平,。加大臨時救助力度，對家庭基礎(chǔ)條件差且遭遇突發(fā)事件,、意外傷害,、重大疾病等導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的對象，及時進(jìn)行事前干預(yù),，通過先期墊付臨時救助金形式給予救助,；對能夠暫時承擔(dān)相關(guān)支出的，根據(jù)其家庭總體收入情況,，事后進(jìn)行干預(yù)和救助,。
五、全面深化養(yǎng)老服務(wù)改革,，以“托底特困,、服務(wù)群眾”助力鄉(xiāng)村振興。推進(jìn)縣級失能照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu),、敬老院,、村級互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施提升改造，補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板,。強(qiáng)化縣鄉(xiāng)兩級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對失能,、部分失能特困老年人口的兜底保障，切實(shí)發(fā)揮兜底保障作用和示范功能,。建立農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營補(bǔ)貼機(jī)制,，通過星級獎補(bǔ)、慈善捐助,、村集體自籌等多種方式,，加大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的運(yùn)營力度。持續(xù)開展養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能培訓(xùn)專項行動,，支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開發(fā)設(shè)置社會工作崗位,，多舉措壯大專業(yè)化養(yǎng)老照護(hù)人員隊伍。鼓勵承接運(yùn)營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的社會力量連鎖運(yùn)營鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，或者上門為居家老年人提供服務(wù)，滿足老年人就近就便養(yǎng)老需求,。
六,、大力發(fā)展社會福利事業(yè)，以“提標(biāo)擴(kuò)圍,、適度普惠”助力鄉(xiāng)村振興,。建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼動態(tài)調(diào)整機(jī)制，推動殘疾人“兩項補(bǔ)貼”實(shí)現(xiàn)跨省通辦,。研究制定困難殘疾人集中照護(hù)和社區(qū)關(guān)愛慰問制度,，探索開展康復(fù)輔具社區(qū)租賃服務(wù)試點(diǎn)工作,。全面落實(shí)孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等各類困境兒童保障政策,，建立全省孤兒,、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，推廣兒童福利機(jī)構(gòu)5項地方標(biāo)準(zhǔn),，做好殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理試點(diǎn)工作,，積極推動全省孤殘兒童集中養(yǎng)育，提高兒童福利機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)化,、精細(xì)化管理服務(wù)能力,，提升各類困境兒童生活、監(jiān)護(hù),、醫(yī)療,、教育等保障工作水平。健全農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)制度,，完善關(guān)愛服務(wù)措施,。
七、積極創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式,，以“自治共治,、利民惠民”助力鄉(xiāng)村振興。加強(qiáng)農(nóng)村群眾性自治組織建設(shè),，健全和創(chuàng)新村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，依托村民會議,、村民代表會議,、村民議事會、村民理事會等,，形成民事民議,、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局,。進(jìn)一步推進(jìn)村務(wù)公開建設(shè),，開展村級公共服務(wù)清單編制工作，組織并引導(dǎo)村民廣泛參與鄉(xiāng)村治理,，落實(shí)群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),。加快提升城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,、開放式,、多功能的城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升社區(qū)服務(wù)的精細(xì)化,、專業(yè)化,、科學(xué)化水平,，暢通惠民政策落地“最后一公里”?？偨Y(jié)推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)典型經(jīng)驗,，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理服務(wù)能力,。
八,、深入推進(jìn)移風(fēng)易俗工作，以“改革禮俗,、文明鄉(xiāng)風(fēng)”助力鄉(xiāng)村振興,。充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用和村規(guī)民約的督促引導(dǎo)作用，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村紅白理事會建設(shè),，教育引導(dǎo)廣大群眾牢固樹立社會主義核心價值觀,，傳承弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培養(yǎng)移風(fēng)易俗的內(nèi)在動力,。堅持婚事新辦,，樹立新型婚育觀念，杜絕天價彩禮,、鋪張浪費(fèi),、低俗婚鬧、隨禮攀比等不良現(xiàn)象,，倡導(dǎo)舉辦節(jié)儉適度,、積極向上、富有紀(jì)念意義的婚禮,。堅持喪事簡辦,，樹立厚養(yǎng)禮葬觀念，提倡從速從簡治喪,、節(jié)地生態(tài)安葬,、低碳文明祭掃，大力糾治散埋亂葬,、違規(guī)土葬,、墓地石化硬化等問題，堅決防止因婚喪嫁娶導(dǎo)致致貧返貧的現(xiàn)象,，促進(jìn)社會主義精神文明和新農(nóng)村建設(shè),。
九、廣泛引導(dǎo)社會力量參與,，以“催生產(chǎn)業(yè),、慈善帶動”助力鄉(xiāng)村振興。加大農(nóng)牧區(qū)社會組織培育發(fā)展力度,，依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）,、城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和社區(qū)社會工作服務(wù)站點(diǎn),，建立社區(qū)社會組織綜合服務(wù)平臺，并通過承接政府購買服務(wù),、參與對口援青項目等多種渠道支持社會組織發(fā)展,。引導(dǎo)社會組織積極參與鄉(xiāng)村振興，鼓勵社會工作者和志愿者充分發(fā)揮自身作用,，提供技術(shù)支持,、生產(chǎn)合作、就業(yè)幫扶,、生態(tài)環(huán)保等方面的專業(yè)服務(wù),，幫助廣大農(nóng)牧民提高增產(chǎn)增收的能力，拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)的渠道,。重視發(fā)揮公益慈善在第三次分配中的作用,，采取舉辦公益慈善項目交流展示會，引導(dǎo),、鼓勵慈善力量通過投入資金,、捐助物資、援建設(shè)施,、實(shí)施項目等方式,，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。
十,、科學(xué)實(shí)施區(qū)劃地名管理,，以“優(yōu)化布局、穩(wěn)控邊界”助力鄉(xiāng)村振興,。支持“三區(qū)三州”鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)縣優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置,，跟進(jìn)做好共和撤縣設(shè)市行政區(qū)劃調(diào)整審核審批進(jìn)度，爭取早日獲批,，指導(dǎo)支持省內(nèi)其他條件成熟的縣開展撤縣設(shè)市行政區(qū)劃調(diào)整論證評估等基礎(chǔ)性工作。持續(xù)優(yōu)化全省鄉(xiāng)級行政區(qū)劃布局,，指導(dǎo)符合條件地區(qū)開展撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn),，撤鎮(zhèn)設(shè)街道行政區(qū)劃調(diào)整工作。指導(dǎo)鄉(xiāng)村進(jìn)一步規(guī)范地名命名,、更名管理工作和地名標(biāo)志設(shè)置,，加強(qiáng)地名文化保護(hù)，傳承,，發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)秀地名文化,。積極開展行政區(qū)域界線聯(lián)檢工作，做好邊界地區(qū)矛盾糾紛隱患預(yù)判,、排查,、化解工作,，扎實(shí)做好防范化解風(fēng)險工作，提升行政區(qū)域界線管理科學(xué)化,、法治化水平,，維護(hù)好邊界地區(qū)社會穩(wěn)定。
十一,、用心關(guān)愛流浪乞討人員,，以“回歸穩(wěn)固、源頭治理”助力鄉(xiāng)村振興,。做好長期滯留流浪乞討人員的落戶安置工作,，對滯留三個月仍無法查明身份信息的受助人員，救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)逐級申請報送予以妥善安置,，并協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)登記戶口,。對暫時無法落戶的，將受助人員轉(zhuǎn)移至政府設(shè)立的公辦福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng),。建立返鄉(xiāng)受助人員信息臺賬和易流浪走失人員信息庫,，對尋親送返的流浪乞討人員登記造冊，符合條件的要落實(shí)社會救助,、社會福利等相關(guān)政策,，并督促其近親屬或其他監(jiān)護(hù)人履行扶養(yǎng)（撫養(yǎng)、贍養(yǎng)）義務(wù),，有效減少反復(fù)流浪乞討現(xiàn)象,。持續(xù)開展“寒冬送溫暖”專項救助行動，堅決防止發(fā)生社會極端事件,，攜手流浪乞討人員這一最困難群體融入鄉(xiāng)村振興,。
十二、切實(shí)加大資金項目投入,，以“設(shè)施配套,、保障有力”助力鄉(xiāng)村振興。把推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為“十四五”民政事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容,，結(jié)合實(shí)施民政服務(wù)設(shè)施建設(shè)“五年行動計劃”,，在養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利,、社區(qū)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域,，加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)民政服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基層民政綜合服務(wù)能力,。加強(qiáng)與省發(fā)改,、財政部門的協(xié)調(diào)和民政部相關(guān)司局的銜接，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資和中央集中彩票公益金對鄉(xiāng)村振興項目的資金支持；推動“政企銀”合作項目,，創(chuàng)新多元融資模式,，暢通金融資本、社會資本等參與鄉(xiāng)村振興的渠道,。深入貫徹“第三次全國民政系統(tǒng)援疆援藏工作視頻會議”精神,，與支持省市積極進(jìn)行對接，協(xié)調(diào)落實(shí)項目,、資金等方面的支持,，為推動鄉(xiāng)村振興增添動力。（根據(jù)青海省民政廳信息整理）
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