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首頁2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，也是全省民政事業(yè)發(fā)展歷程中具有里程碑意義的一年。
一年來，全省各級民政部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實習(xí)近平總書記對貴州工作、民政工作的重要指示，不忘初心、牢記使命，緊緊圍繞中心，堅決服務(wù)大局，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬民政工作全局，強化黨領(lǐng)導(dǎo)基層群眾自治和社會組織管理，著力提升以養(yǎng)老服務(wù)為重點的基本社會服務(wù)水平，扎實抓好自身建設(shè)，深化改革創(chuàng)新，各項工作取得新進展、新成效。
以脫貧攻堅統(tǒng)攬全局，民政兜底保障成效明顯
2019年是貴州脫貧攻堅決戰(zhàn)之年。等不起、坐不住、慢不得!全省各級民政部門堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬民政工作，聚焦脫貧攻堅、聚焦群眾關(guān)切、聚集特殊群體，精準發(fā)力、盡銳出戰(zhàn)，充分發(fā)揮民政兜底保障作用，全力助推脫貧攻堅取得了良好成效。
兜底保障水平進一步提高。全省城鄉(xiāng)低保平均標準分別提高至615元/月、4103元/年，農(nóng)村最低一檔低保標準超過貧困人口脫貧標準333元，農(nóng)村低保標準動態(tài)穩(wěn)定地高于國家扶貧標準。用足用好“單人戶”施保、貧困家庭支出扣減、低保對象漸退等農(nóng)村貧困人口低保傾斜政策，已脫貧人口中有90萬人納入低保保障。持續(xù)提高兜底保障標準，特困人員、分散供養(yǎng)孤兒、集中供養(yǎng)孤兒年均基本生活標準分別提高至1.04萬元、1.2萬元、1.8萬元，會同有關(guān)部門啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，確保兜底保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。
特殊貧困群體兜底保障網(wǎng)進一步織密織牢。全省農(nóng)村特困人員、孤兒實施全方位托底供養(yǎng)，生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達51.9%。留守兒童困境兒童得到更好關(guān)愛救助保護。加大了政策供給，制定《關(guān)于進一步加強事實無人撫養(yǎng)兒童服務(wù)保障工作的實施意見》，推進事實無人撫養(yǎng)政策落實。加強了機制建設(shè)，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測、責(zé)任落實、教育關(guān)愛、救助保障全面覆蓋。加大了關(guān)愛救助保護力度，先后為33.75萬人次留守兒童提供城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療、住房等方面的救助幫扶，實施基層兒童關(guān)愛服務(wù)體系公益項目，在19個縣208個村實施“童伴計劃”，推開購買“童伴媽媽”服務(wù)。加強了人才隊伍建設(shè)，完成全省1.9萬名兒童督導(dǎo)員、兒童主任的崗位履職能力培訓(xùn)。配合有關(guān)部門開展早婚早育社會問題專項治理。生活無著的流浪乞討人員救助管理進一步改進，認真落實黨中央、國務(wù)院部署安排，提請省委、省政府出臺有關(guān)重要文件，深入開展“寒冬送溫暖專項行動”，全年共救助2.9萬人次，有效防止沖擊社會心理和道德底線事件發(fā)生。殘疾人權(quán)益保護工作有序推進，認真落實殘疾人兩項補貼制度，進一步規(guī)范民政傷殘康復(fù)公益項目實施，扎實抓好“十件民生實事”中5所精神衛(wèi)生社會福利機構(gòu)建設(shè)，殘疾人福利得到有效落實。
兜底保障更加精準。深入開展“五個專項治理”、農(nóng)村低保專項治理和低保年度核查，通過壓實責(zé)任、建立清單、狠抓作風(fēng)、嚴肅問責(zé)，對排查發(fā)現(xiàn)的1745個問題進行全面整改，違規(guī)資金全部追繳，有效防范了“漏保”“錯保”等問題。健全農(nóng)村低保對象與建檔立卡貧困人口“三共同”認定機制、“兩項制度”對象信息定期比對核實機制，從源頭上推動“兩項制度”對象銜接。2019年，共將171.2萬建檔立卡貧困人口納入低保或特困供養(yǎng)，占全省建檔立卡貧困人口總數(shù)的21.9%，將22萬困難移民納入城市低保，對48.5萬貧困移民發(fā)放一次性臨時救助金，對不符合救助條件的貧困人口建立臺賬并通過其他扶貧措施予以精準幫扶，強力助推貧困群眾脫貧攻堅。
兜底保障的合力進一步增強。廣泛動員社會組織、社工機構(gòu)、慈善組織等社會力量參與脫貧攻堅。2019年，全省參與脫貧攻堅社會組織1227個，開展扶貧項目776個，實施“三區(qū)計劃”“牽手計劃”“社工黔行”等項目29個，開展“中華慈善日”系列活動，實施“善行貴州·益童樂園”等慈善項目48個，投入慈善捐贈款物1.6億元，充分匯聚了全社會參與脫貧攻堅的磅礴力量。全年累計銷售福利彩票24.26億元，籌集福彩公益金7.9億元，為民政脫貧攻堅提供有力支撐。
易地扶貧搬遷后續(xù)民政工作深入落實。民政公共服務(wù)逐步覆蓋，新增設(shè)置易地扶貧搬遷安置點街道辦事處64個，規(guī)劃設(shè)置社區(qū)(村)民委員會358個，社區(qū)服務(wù)中心(站)、居家養(yǎng)老服務(wù)、兒童服務(wù)已分別覆蓋761個、599個、674個安置點。
強化群眾自治和社會組織管理，基層社會治理不斷夯實
城鄉(xiāng)社區(qū)治理事關(guān)黨和國家大政方針貫徹落實，事關(guān)居民群眾切身利益，事關(guān)城鄉(xiāng)基層和諧穩(wěn)定。只有把基層社區(qū)治理做好做實，才能切實維護整個社會的和諧穩(wěn)定，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。2019年，全省各級民政部門不斷加強和完善基層社區(qū)治理，強化黨領(lǐng)導(dǎo)基層群眾自治和社會組織管理，基層社會治理進一步夯實。
堅決防范黑惡勢力深入基層政權(quán)。對全省村(居)委會開展換屆選舉“回頭看”工作，調(diào)整撤換一批村(居)干部。
基層民主進一步加強。全面推行村務(wù)公開、述職評議、任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計等制度，會同有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于切實做好村規(guī)民約和居民公約工作的實施意見》，全面規(guī)范村規(guī)民約示范村創(chuàng)建活動。
城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系建設(shè)進一步完善。推動各地黨委、政府陸續(xù)出臺《關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實施意見》的實施辦法，全面完成城鄉(xiāng)社區(qū)基層民主自治建設(shè)完善率示范(達標)創(chuàng)建工作。
社會組織管理和監(jiān)督不斷強化。加強社會組織黨建工作，對參加年檢的889家全省性社會組織黨建情況進行核查，在全省性社會組織綜合黨委所屬黨組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。深化登記管理制度改革，對行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織實行直接登記102個，在全省全面推開行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤改革。組織開展打擊整治非法社會組織專項行動，開展行業(yè)協(xié)會商會涉企收費專項檢查，促進社會組織健康有序發(fā)展。志愿服務(wù)隊伍持續(xù)壯大，截至2019年底，全省注冊志愿者404萬人，志愿團體1.84萬個，志愿服務(wù)項目8萬個。
區(qū)劃地名工作穩(wěn)妥有序推進。積極做好清鎮(zhèn)市、修文縣、開陽縣、息烽縣和綏陽縣、湄潭縣撤縣(市)設(shè)區(qū)審核報批工作。穩(wěn)妥開展清理整治不規(guī)范地名工作，推進地名普查成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。深入推進平安邊界創(chuàng)建，完成了桂黔界線第四輪省界聯(lián)檢。
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)探索起步，基本社會服務(wù)水平不斷提升
黨的十九大報告明確提出，“堅持在發(fā)展中保障和改善民生，在老有所養(yǎng)上不斷取得新進展”。
隨著老齡化進程加快，如何提高養(yǎng)老服務(wù)供給，滿足養(yǎng)老服務(wù)需求，成為貴州省決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會的一項緊迫任務(wù)。2019年，全省民政系統(tǒng)著力打通難點堵點，全力推動養(yǎng)老服務(wù)、殯葬改革等發(fā)展，以養(yǎng)老服務(wù)為重點的基本社會服務(wù)水平有了新提升。
基本養(yǎng)老服務(wù)持續(xù)推進。全面完成省政府十件民生實事建設(shè)任務(wù)，建成557個城鄉(xiāng)養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)施。截至2019年底全省已有養(yǎng)老床位20萬張，每千名老年人擁有的機構(gòu)床位數(shù)超過34張。貴陽市、六盤水市通過民政部、財政部組織的第三批全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點評估，遵義市、畢節(jié)市被列為第四批全國試點地區(qū)，居家和社區(qū)養(yǎng)老改革試點不斷深化。與世界銀行3.5億美元、法國開發(fā)署1億歐元聯(lián)合融資項目進入實施階段。
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)探索起步。全面取消養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可，進一步釋放養(yǎng)老市場主體活力。設(shè)立貴州省養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)投資有限公司，爭取國家發(fā)改委、民政部等中央財政支持貴州省養(yǎng)老服務(wù)項目建設(shè)資金3.45億元，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能不斷壯大。對全省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)開展深入調(diào)研，起草的《貴州省人民政府關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的實施意見》和《貴州省深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展三年行動計劃》已按程序報省政府，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策支撐力度持續(xù)加大。
殯葬改革穩(wěn)妥有序。圓滿完成全國殯葬綜合改革試點工作，貴陽市、甕安縣入選全國殯葬綜合改革試點優(yōu)秀案例。堅決打擊整治殯葬領(lǐng)域涉黑涉惡問題，扎實開展違法違規(guī)私建“住宅式”墓地等突出問題專項整治，全省8處“住宅式”墓地已全部完成整改。婚姻登記服務(wù)更加優(yōu)化。
全面深化改革創(chuàng)新，自身建設(shè)水平不斷提高
在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，全省各級民政部門認真進行學(xué)習(xí)研討，扎實抓好專項整治，上下聯(lián)動查擺整改問題，嚴肅整治民政系統(tǒng)漠視侵害群眾利益問題，黨員干部思想政治受到洗禮和錘煉，增強了守初心、擔使命的思想自覺和行動自覺。
與此同時，2019年，全省民政系統(tǒng)還扎實抓好法治建設(shè)、信息化建設(shè)、風(fēng)險防范等工作，民政部門自身建設(shè)水平進一步提高。
民政法治化標準化建設(shè)和“放管服”改革深入推進。加快立法進程，養(yǎng)老、志愿服務(wù)立法已經(jīng)納入人大、政府立法計劃。加強執(zhí)法監(jiān)督，取消3項行政審批事項，廳審批事項全部壓縮到受理后5個工作日內(nèi)辦結(jié)，市州和大多數(shù)縣(區(qū))完成壓縮時限要求。優(yōu)化公共服務(wù)，推進審批服務(wù)便民化，省民政廳行政許可事項網(wǎng)上可辦率達100%。全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管，各級共隨機選派檢查人員956人次、實施隨機抽查338次、檢查對象1701戶、公開抽查結(jié)果1494條。有力抓好普法、法治畢節(jié)創(chuàng)建等工作。
民政信息化建設(shè)取得新進步。社會救助主題數(shù)據(jù)庫推廣運行，低保無紙化改革項目順利完成，社會組織法人庫、區(qū)劃地名管理服務(wù)系統(tǒng)正在加快建設(shè)，民政信息系統(tǒng)全部上線云上貴州平臺，數(shù)據(jù)全部上架共享，民政信息化建設(shè)水平進一步提高。
民政風(fēng)險防范有力推進。制定了全省民政系統(tǒng)風(fēng)險防控工作方案，完善了全省民政系統(tǒng)風(fēng)險防控機制，組織開展了風(fēng)險防范交叉檢查和集中調(diào)研，梳理兒童領(lǐng)域可能存在的12類77項風(fēng)險點，妥善處置“6·26”涉及兒童網(wǎng)絡(luò)輿情，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)造謠行為，有效防范民政系統(tǒng)發(fā)生較大以上風(fēng)險，全省民政系統(tǒng)保持了總體安全穩(wěn)定。
主動扛起責(zé)任擔當，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)
疫情就是命令，防控就是責(zé)任。面對歲末年初突如其來的新冠肺炎疫情，全省民政系統(tǒng)堅決貫徹習(xí)近平總書記的系列重要指示和黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府決策部署，在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，緊急行動、全面動員、全面部署，以最堅決的政治態(tài)度做到“兩個維護”，以最有效的工作措施落實守土有責(zé)、守土擔責(zé)、守土盡責(zé)，以最廣泛的社會動員調(diào)集社會資源服務(wù)全省疫情防控大局，以最通暢快捷的工作方式扎實做好疫情防控期間困難群眾基本生活保障，以最嚴的戰(zhàn)時紀律保證疫情防控舉措落地見效，有力有序保障民政系統(tǒng)疫情阻擊戰(zhàn)取得階段性成效。
扎實抓好民政福利機構(gòu)、服務(wù)對象和服務(wù)窗口疫情防控，截至2月26日零報告零發(fā)現(xiàn)。各級民政部門強化對各類養(yǎng)老機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、流浪救助站、殯葬服務(wù)機構(gòu)、民政管轄的精神衛(wèi)生機構(gòu)等嚴防死守、責(zé)任到人，對民政婚姻登記、社會組織管理登記等服務(wù)窗口落實網(wǎng)上預(yù)約、總量控制、錯峰辦理等措施，對特困人員、失能半失能人員落實定期探訪制度、壓實協(xié)防協(xié)控責(zé)任，全省民政系統(tǒng)在疫情防控戰(zhàn)爭中堅守住了陣地，經(jīng)受住了考驗。
充分發(fā)揮了民政職能作用，匯聚磅礴社會力量投入到疫情防控人民戰(zhàn)爭中來。先后向社工機構(gòu)、志愿服務(wù)組織、社會組織、慈善組織發(fā)出倡議，廣泛動員大家參與疫情防控的人民戰(zhàn)爭。廣大社會組織、慈善組織、志愿者、社區(qū)工作者積極響應(yīng)，迅速投入到疫情防控一線。印發(fā)《關(guān)于進一步加強城鄉(xiāng)社區(qū)組織開展新冠肺炎疫情防控指導(dǎo)工作的緊急通知》，組織廣大社區(qū)工作者積極投入社區(qū)防控，廣泛匯聚了眾志成城參與疫情防控人民戰(zhàn)爭的生動局面。
截至2月21日，全省36.6萬名村(社區(qū))工作者、18.1萬名志愿者參與社區(qū)疫情防控，勸導(dǎo)暫停辦理酒席5.4萬桌，勸導(dǎo)取消集體聚餐4.6萬人，暫停人員聚集活動場所2.8萬處。截至2月25日24時，全省慈善組織累計募集捐款26910.70萬元，支出善款20164.64萬元;接受物資價值15044.74萬元，分配物資價值14291.64萬元。
在疫情防控阻擊戰(zhàn)中取得的成績，得益于各級民政部門領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、沖鋒在前，得益于廣大干部職工苦干實干、堅守崗位、晝夜兼程，得益于社會各界的廣泛參與……
汗水澆灌收獲，實干篤定前行。2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是脫貧攻堅的決勝決戰(zhàn)之年，也是攻堅克難的拼搏之年。省民政廳廳長彭旻表示，下一步，全省民政系統(tǒng)將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對貴州工作重要指示精神和對民政工作重要指示精神，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆四中全會精神，深入貫徹落實中央和省委經(jīng)濟工作會議、農(nóng)村工作會議會議精神，深入貫徹落實全省決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅誓師大會精神和全國民政工作會議精神，強化政治擔當，深刻認識把握今年民政工作面臨的形勢任務(wù)，全力打贏疫情防控和脫貧攻堅兩場戰(zhàn)役，在新起點上推進全省民政事業(yè)改革發(fā)展。（根據(jù)貴州省民政廳信息整理）
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