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首頁近日，湖南省印發(fā)了《湖南省人民政府關于加強困境兒童保障工作的實施意見》（湘政發(fā)〔2016〕26號）(以下簡稱《實施意見》)，針對全省困境兒童生存發(fā)展面臨的突出問題和困難進行了制度性安排，為推進全省困境兒童保障工作提供了政策保障。
《實施意見》結(jié)合湖南實際，體現(xiàn)出以下特色：
一是明晰了保障對象范圍和保障措施。根據(jù)《國務院關于加強困境兒童保障工作的意見》（以下簡稱國務院《意見》對困境兒童的界定，《實施意見》進一步明確“困境兒童是指具有本省戶籍的年齡未滿18周歲，因家庭經(jīng)濟貧困、自身殘疾、缺乏有效監(jiān)護等原因，面臨生存、發(fā)展和安全困境的兒童，主要包括孤兒、特困救助供養(yǎng)兒童、低保家庭兒童、殘疾兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童和需要臨時救助的兒童”等6類，為各級民政部門對困境兒童的進行身份認定增強了可操作性。《實施意見》分別從生活保障、醫(yī)療保障、教育保障、監(jiān)督保護、福利服務等方面提出困境兒童保障措施。
二是提出了加強基層工作隊伍建設的具體要求。為切實發(fā)揮兒童福利督導員和兒童權(quán)利監(jiān)察員在困境兒童保障工作中的關鍵作用，《實施意見》將“加強基層工作隊伍建設”作為保障措施之一，在國務院《意見》要求的基礎上，增加了建立兒童福利督導員和兒童權(quán)利監(jiān)察員培訓、崗位職責及考核獎懲、建立健全激勵機制等方面的要求。同時，借鑒開展基層兒童福利服務體系建設試點工作的成功經(jīng)驗，《實施意見》在構(gòu)建縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級工作網(wǎng)絡要求中，明確縣（市、區(qū)）“要依托專業(yè)社會工作服務機構(gòu)，指導兒童福利督導員和兒童權(quán)利監(jiān)察員開展相關工作”，為各地共同開展困境兒童保障和農(nóng)村留守兒童關愛保護工作提供了專業(yè)支持。
三是明確強化資金保障的工作要求。《實施意見》提出，縣級以上人民政府要優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，合理安排基層工作經(jīng)費，困境兒童保障工作所需經(jīng)費要納入市縣財政預算。要創(chuàng)新思路，通過加大政府購買服務力度、聘用專業(yè)社工等多種措施解決人員和經(jīng)費不足問題。（根據(jù)湖南省民政廳信息整理）
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