貴州省人大常委會(huì)審議通過(guò)《貴州省老年人權(quán)益保障條例》

2016年11月24日，貴州省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議審議通過(guò)《貴州省老年人權(quán)益保障條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），將于2017年1月1日起正式施行。1990年5月12日貴州省第七屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)的《貴州省老年人保護(hù)條例》同時(shí)廢止。

《條例》分為總則、家庭保障和社會(huì)保障、社會(huì)服務(wù)、社會(huì)優(yōu)待、參與社會(huì)發(fā)展、法律責(zé)任、附則等七章，共計(jì)四十二條，在老年人精神慰藉和生活照料、發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、建立高齡補(bǔ)貼制度、醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展、老年人醫(yī)療保險(xiǎn)待遇和異地結(jié)算、農(nóng)村留守老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系建設(shè)、老年人文體休閑優(yōu)待、運(yùn)用大數(shù)據(jù)助推老齡事業(yè)發(fā)展等方面突出了貴州省老年人權(quán)益保障立法的特色和亮點(diǎn)。

《條例》明確提出各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將老齡事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。縣級(jí)以上人民政府用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金和省級(jí)福利彩票公益金，50%以上的資金應(yīng)當(dāng)用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，并隨老年人口的增加逐步提高投入比例。

《條例》健全了老年人的家庭保障和社會(huì)保障。在家庭保障方面，規(guī)定贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉。贍養(yǎng)人因外出務(wù)工等原因不能親自履行贍養(yǎng)義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)委托親屬等其他有能力的人代為照顧并妥善安排老年人生活。《條例》還對(duì)“啃老”作出明確規(guī)定，有負(fù)擔(dān)能力的子女要求老年人撫養(yǎng)、照料孫子女、外孫子女的，老年人可以拒絕。有獨(dú)立生活能力的成年子女要求老年人經(jīng)濟(jì)資助的，老年人可以拒絕。在社會(huì)保障方面，明確縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)符合條件的貧困老年人給予最低生活保障。對(duì)享受最低生活保障后生活仍有困難的，增發(fā)特殊困難補(bǔ)助金。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)特困老年人給予供養(yǎng)或者救助。農(nóng)村敬老院在滿足特困供養(yǎng)對(duì)象集中供養(yǎng)需求后，可以收取適當(dāng)費(fèi)用項(xiàng)農(nóng)村留守老年人開(kāi)放，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難、半失能農(nóng)村留守老年人提供低收費(fèi)或者免費(fèi)照料服務(wù)。要求縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立老年人長(zhǎng)期護(hù)理保障制度、80周歲以上老年人高齡津貼制度等。

為讓老年人就醫(yī)、出行更加方便，《條例》對(duì)相關(guān)服務(wù)做出了規(guī)定。在醫(yī)療方面，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為65周歲以上常住老年人免費(fèi)建立健康檔案，提供免費(fèi)體格檢查。對(duì)轄區(qū)內(nèi)90周歲以上常住老年人,開(kāi)展上門(mén)健康巡診。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為經(jīng)濟(jì)困難的老年人減免診療費(fèi)。在交通方面，車(chē)站、碼頭、機(jī)場(chǎng)等客運(yùn)站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置老年人優(yōu)先標(biāo)志，設(shè)立老年人等候?qū)^(qū)。70周歲以上老年人免費(fèi)乘坐城市公共汽車(chē)，鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)65周歲以上的老年人乘坐城市公共汽車(chē)實(shí)行減免費(fèi)。老年人憑有效證件免費(fèi)優(yōu)先進(jìn)入政府投資的旅游景區(qū)、公園、動(dòng)物園、植物園等場(chǎng)所，80周歲以上老年人可以有1名陪護(hù)人員免費(fèi)進(jìn)入。

《條例》將老年人參與社會(huì)發(fā)展作為重要內(nèi)容，鼓勵(lì)老年人在自愿和量力的情況下依法從事關(guān)心下一代、傳授文化和科技知識(shí)、提供咨詢服務(wù)、參與科技開(kāi)發(fā)和應(yīng)用、協(xié)助調(diào)解民間糾紛等社會(huì)活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)培育和扶持基層老年人協(xié)會(huì)、老年人體育協(xié)會(huì)等老年人組織，促進(jìn)老年人參與社會(huì)發(fā)展。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大投入，發(fā)展老年教育事業(yè)。

《條例》注重運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”提升老年人公共服務(wù)水平，規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在老年人狀況統(tǒng)計(jì)、老年人優(yōu)待維權(quán)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展、養(yǎng)老信息化等領(lǐng)域開(kāi)展大數(shù)據(jù)應(yīng)用，支持老齡科學(xué)研究，優(yōu)化公共資源配置，提升老年人公共服務(wù)水平。

貴州省人大常委會(huì)審議通過(guò)《貴州省老年人權(quán)益保障條例》

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