9月5日,,由武漢與上海市救助管理站聯(lián)合倡議并率先加入的全國首家城市流浪未成年人救助保護(hù)聯(lián)盟簽約儀式,,在武漢市救助管理站舉行,,這標(biāo)志著城市流浪未成年人安置難,、就學(xué)難、保護(hù)性救助難等具體實(shí)施性問題,,有望在城際間的合作共贏中實(shí)現(xiàn)破局,。主要建立了六大機(jī)制:
一是建立互信協(xié)同機(jī)制。聯(lián)盟城市有責(zé)任和義務(wù)協(xié)同當(dāng)?shù)卣?lián)合開展對誘騙,、拐賣,、脅迫流浪未成年人犯罪、乞討,、偷盜等違法行為的打擊,;協(xié)助流入、流出地救助管理機(jī)構(gòu)對屬地流浪未成年人實(shí)施保護(hù)性救助,、繼續(xù)教育救助,、兜底救助。
二是建立互動幫扶機(jī)制,。流出地救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極爭取當(dāng)?shù)卣С?,鏈接社會資源,為殘障未成年人提供康復(fù)保護(hù),,引導(dǎo)適齡困境未成年人重返校園,,為可以接受職業(yè)培訓(xùn)的困境未成人提供免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會,盡力做好未成年人流浪,、乞討預(yù)防工作,;爭取各級政府支持,為流出地適齡困境未成年人提供就業(yè)培訓(xùn),。
三是建立互助查詢機(jī)制,。對經(jīng)開展語音識別、DNA查詢,、人臉識別等技術(shù)性查詢手段,,發(fā)現(xiàn)疑似流出地城市的,因身體和疾病因素?zé)o法提供戶籍地址,、詳細(xì)身份,、本人和親屬信息的特殊困境未成年人,,可由流入地城市先行護(hù)送特定對象,,前往疑似流出地救助管理機(jī)構(gòu)協(xié)助查詢,。
四是建立協(xié)作安置機(jī)制。對困境兒童家庭監(jiān)護(hù)缺失,、無法聯(lián)系困境未成年人親屬,,且流出地政府、村,、居委會組織采取不理睬,、不支持、推卸責(zé)任,、不予接收安置的典型案例,,流入與流出地雙方城市救助機(jī)構(gòu),需及時報(bào)請各級政府機(jī)構(gòu),,依照相關(guān)法律法規(guī),,設(shè)法解決困境未成年人兜底救助、維權(quán)救助和依法保障等,。
五是建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,。對國家救助管理?xiàng)l例與相關(guān)法規(guī)沒有明確,一時又無法或難以處置的流浪未成年人特殊個案,,可以通過會議協(xié)商,、專家指導(dǎo)、交流探討,、達(dá)成共識等方式,,把困難解決在前,將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)把控在先,,把可能擴(kuò)大,,具有一定行政風(fēng)險(xiǎn)的問題化解在萌芽狀態(tài)。
六是建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,。對于倡議中尚未涉及,、目前還不能達(dá)成共識的未盡事宜,城市間可以采取電子信函,、相約洽談,、求同存異、履職盡責(zé)等方式,、方法尋求協(xié)商解決,,排憂解難,適時交流,、平等對話和友好磋商等渠道,,暢通合作基礎(chǔ),拓展合作領(lǐng)域,著力構(gòu)建,、編織城際間流浪未成年人救助保護(hù)網(wǎng),。(根據(jù)湖北省民政廳信息整理)