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首頁在全省防汛抗洪救災(zāi)關(guān)鍵節(jié)點上,，6月30日,，中共江西省委、江西省人民政府正式印發(fā)《關(guān)于推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制改革的實施意見》（贛發(fā)[2017]15號,，以下簡稱《實施意見》）,，對防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作進行全面深入系統(tǒng)部署,?！秾嵤┮庖姟芬粤?xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的系列重要講話精神和黨中央國務(wù)院關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制改革的重大部署為統(tǒng)領(lǐng),，堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，對全省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制改革提出了一系列新戰(zhàn)略,、新要求,、新舉措，是我省首個以省委,、省政府名義對防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作進行專門部署的規(guī)范性,、綱領(lǐng)性文件，對推動全省各地防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制改革工作具有里程碑意義,。
《實施意見》指出，江西是自然災(zāi)害較為嚴重的省份之一,，災(zāi)害種類多,，洪澇災(zāi)害突出，發(fā)生頻率高,，造成損失大,，這是基本省情?！秾嵤┮庖姟芬o密結(jié)合江西省情及災(zāi)情特點,，強調(diào)突出抓好“健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體制”、“健全屬地管理體制”,、“完善社會力量和市場參與機制”,、“全面提升綜合減災(zāi)能力”等改革任務(wù)。
《實施意見》要求健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體制,。要強化提升并充分發(fā)揮省減災(zāi)委員會及市,、縣（區(qū)）減災(zāi)委員會對防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)作用，強化提升省減災(zāi)委員會辦公室及市,、縣（區(qū)）減災(zāi)委員會辦公室在災(zāi)情信息管理,、災(zāi)害會商研判、綜合風(fēng)險防范,、群眾生活救助,、科普宣傳教育等方面的工作職能和能力建設(shè)。推動將防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)教育和提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對重大災(zāi)害能力納入各級黨校,、行政學(xué)院,、干部學(xué)院主體班次教學(xué)的重要內(nèi)容,。加大防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)與精準扶貧、精準脫貧的銜接,，最大限度減少因災(zāi)返貧,。通過各方不斷努力，使年均因災(zāi)直接經(jīng)濟損失占我省國內(nèi)生產(chǎn)總值比例控制在1.3%以內(nèi),。
《實施意見》要求健全屬地管理體制,。要堅持分級負責(zé)、屬地管理為主,，根據(jù)災(zāi)害造成的人員傷亡,、財產(chǎn)損失和社會影響等因素，及時啟動相應(yīng)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng),，省委,、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省減災(zāi)委員會統(tǒng)籌指導(dǎo),，各主要災(zāi)種指揮機構(gòu)積極防范,，各級黨委、政府分級負責(zé),、就近指揮,、強化協(xié)調(diào)并在救災(zāi)中發(fā)揮主體作用、承擔(dān)主體責(zé)任,?！秾嵤┮庖姟访鞔_，發(fā)生重大自然災(zāi)害后,，各級黨委政府要把確保人民群眾生命安全放在首位,，統(tǒng)一指揮人員搜救、傷員救治,、衛(wèi)生防疫,、基礎(chǔ)設(shè)施搶修、房屋安全應(yīng)急評估,、群眾轉(zhuǎn)移安置等應(yīng)急處置工作,，確保自然災(zāi)害發(fā)生12小時之內(nèi)受災(zāi)群眾基本生活得到初步救助。
《實施意見》要求完善社會力量和市場參與機制,。要堅持鼓勵支持,、引導(dǎo)規(guī)范、效率優(yōu)先,、自愿自助原則,，制定完善引導(dǎo)社會力量參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的實施意見，完善社會力量參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的工作預(yù)案和操作規(guī)程，完善政府與社會力量協(xié)同救災(zāi)聯(lián)動機制,，構(gòu)建政府主導(dǎo),、多方參與、協(xié)調(diào)聯(lián)動,、共同應(yīng)對的全省社會力量參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作格局,。要積極推進政策性農(nóng)房保險在全省各市、縣（區(qū)）鋪開,，強化保險等市場機制在風(fēng)險防范,、損失補償、恢復(fù)重建等方面的積極作用,，不斷擴大覆蓋面,，不斷提高參保率，完善應(yīng)對災(zāi)害的金融支持體系,。
《實施意見》要求全面提升綜合減災(zāi)能力,。要加強災(zāi)害風(fēng)險評估、隱患排查治理,。重點做好城市地鐵,、火車站、大型商場,、影劇院,、集市等人口密集場所，以及學(xué)校,、醫(yī)院、居民區(qū),、政府機關(guān),、工礦企業(yè)、城市地下管網(wǎng)等重點部位的風(fēng)險隱患排查工作,。要加快建設(shè)減災(zāi)救災(zāi)綜合指揮平臺,，促進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)信息互聯(lián)互通，全面形成橫向覆蓋,、縱向貫通,、功能完備、科學(xué)高效的“省—市—縣（區(qū)）”三級綜合應(yīng)急指揮體系,。穩(wěn)步推進“省-市-縣（區(qū)）-鄉(xiāng)（街道）”四級救災(zāi)物資儲備庫建設(shè),，提升救災(zāi)物資和裝備統(tǒng)籌保障能力。要推進互聯(lián)網(wǎng)+,、大數(shù)據(jù),、云計算、遙感、地理信息系統(tǒng)等新技術(shù)新方法在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中的應(yīng)用,。
《實施意見》指出,，推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制改革，對于保障和改善民生,、創(chuàng)新社會治理,、完善公共安全體系建設(shè)具有重要意義。要建立黨委定期聽取防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作專題匯報制度,，各級政府要強化對防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的督促檢查,，確保上級印發(fā)的重要文件、召開的重要會議,、作出的重大部署落到實處,。《實施意見》專門明確,，各市,、縣（區(qū)）減災(zāi)委員會主任一般應(yīng)由政府常務(wù)副市、縣（區(qū)）長擔(dān)任,，副主任應(yīng)由分管副市,、縣（區(qū)）長擔(dān)任，各級減災(zāi)委員會辦公室設(shè)在民政部門,。各市,、縣（區(qū)）要完善防災(zāi)減災(zāi)工作機制，在編制總量內(nèi)通過內(nèi)部調(diào)劑等方式配齊配強人員,，充實防災(zāi)減災(zāi)工作力量,。《實施意見》專門明確,，省財政按照每年不低于5000萬元安排防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資金預(yù)算,。設(shè)區(qū)市和縣級政府按照有關(guān)規(guī)定要求，安排落實防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)專項資金,，主要用于受災(zāi)群眾基本生活救助以及防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育,、綜合減災(zāi)示范單位創(chuàng)建、災(zāi)害信息員隊伍建設(shè),、救災(zāi)技術(shù)裝備配備,、救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)等防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作?！秾嵤┮庖姟穼ｉT明確,，將防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作及體制機制改革推進情況納入市、縣（區(qū)）科學(xué)發(fā)展綜合考核評價體系予以持續(xù)推進,，由省民政廳,、省氣象局、省地震局組織實施。
江西省委省政府對防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作高度重視,。省委書記鹿心社,、省長劉奇多次強調(diào)，“要全面落實防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念,，不斷提升全社會抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力”,、要“加快健全綜合防災(zāi)減災(zāi)體系、提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”,，并要求加快推動防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制改革工作,。常務(wù)副省長毛偉明，省委常委,、政法委書記尹建業(yè),，副省長吳曉軍專門部署指導(dǎo)《實施意見》起草工作。民政部對我省制定《實施意見》給予了精心指導(dǎo)和全力支持,。5月31日,，省委深改組第十三次全體會議審議通過《實施意見》。（根據(jù)江西省民政廳信息整理）
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