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首頁(yè)在全省防汛抗洪救災(zāi)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上,，6月30日,，中共江西省委、江西省人民政府正式印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（贛發(fā)[2017]15號(hào),，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）,，對(duì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作進(jìn)行全面深入系統(tǒng)部署,?！秾?shí)施意見(jiàn)》以習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的系列重要講話精神和黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的重大部署為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,，對(duì)全省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革提出了一系列新戰(zhàn)略,、新要求、新舉措,，是我省首個(gè)以省委,、省政府名義對(duì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作進(jìn)行專門部署的規(guī)范性、綱領(lǐng)性文件,，對(duì)推動(dòng)全省各地防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革工作具有里程碑意義,。
《實(shí)施意見(jiàn)》指出，江西是自然災(zāi)害較為嚴(yán)重的省份之一,，災(zāi)害種類多,，洪澇災(zāi)害突出，發(fā)生頻率高,，造成損失大,，這是基本省情?！秾?shí)施意見(jiàn)》要緊密結(jié)合江西省情及災(zāi)情特點(diǎn),，強(qiáng)調(diào)突出抓好“健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體制”、“健全屬地管理體制”,、“完善社會(huì)力量和市場(chǎng)參與機(jī)制”,、“全面提升綜合減災(zāi)能力”等改革任務(wù)。
《實(shí)施意見(jiàn)》要求健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體制,。要強(qiáng)化提升并充分發(fā)揮省減災(zāi)委員會(huì)及市,、縣（區(qū)）減災(zāi)委員會(huì)對(duì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化提升省減災(zāi)委員會(huì)辦公室及市,、縣（區(qū)）減災(zāi)委員會(huì)辦公室在災(zāi)情信息管理,、災(zāi)害會(huì)商研判、綜合風(fēng)險(xiǎn)防范,、群眾生活救助,、科普宣傳教育等方面的工作職能和能力建設(shè)。推動(dòng)將防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)教育和提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)重大災(zāi)害能力納入各級(jí)黨校,、行政學(xué)院,、干部學(xué)院主體班次教學(xué)的重要內(nèi)容。加大防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)與精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧的銜接，最大限度減少因?yàn)?zāi)返貧,。通過(guò)各方不斷努力,，使年均因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失占我省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例控制在1.3%以內(nèi),。
《實(shí)施意見(jiàn)》要求健全屬地管理體制。要堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé),、屬地管理為主,，根據(jù)災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響等因素,，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng),，省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，省減災(zāi)委員會(huì)統(tǒng)籌指導(dǎo),，各主要災(zāi)種指揮機(jī)構(gòu)積極防范，各級(jí)黨委,、政府分級(jí)負(fù)責(zé),、就近指揮、強(qiáng)化協(xié)調(diào)并在救災(zāi)中發(fā)揮主體作用,、承擔(dān)主體責(zé)任,。《實(shí)施意見(jiàn)》明確,，發(fā)生重大自然災(zāi)害后,，各級(jí)黨委政府要把確保人民群眾生命安全放在首位，統(tǒng)一指揮人員搜救,、傷員救治,、衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施搶修,、房屋安全應(yīng)急評(píng)估,、群眾轉(zhuǎn)移安置等應(yīng)急處置工作，確保自然災(zāi)害發(fā)生12小時(shí)之內(nèi)受災(zāi)群眾基本生活得到初步救助,。
《實(shí)施意見(jiàn)》要求完善社會(huì)力量和市場(chǎng)參與機(jī)制,。要堅(jiān)持鼓勵(lì)支持、引導(dǎo)規(guī)范,、效率優(yōu)先,、自愿自助原則，制定完善引導(dǎo)社會(huì)力量參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的實(shí)施意見(jiàn),，完善社會(huì)力量參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的工作預(yù)案和操作規(guī)程,，完善政府與社會(huì)力量協(xié)同救災(zāi)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建政府主導(dǎo),、多方參與,、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、共同應(yīng)對(duì)的全省社會(huì)力量參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作格局,。要積極推進(jìn)政策性農(nóng)房保險(xiǎn)在全省各市,、縣（區(qū)）鋪開,，強(qiáng)化保險(xiǎn)等市場(chǎng)機(jī)制在風(fēng)險(xiǎn)防范、損失補(bǔ)償,、恢復(fù)重建等方面的積極作用,，不斷擴(kuò)大覆蓋面，不斷提高參保率,，完善應(yīng)對(duì)災(zāi)害的金融支持體系,。
《實(shí)施意見(jiàn)》要求全面提升綜合減災(zāi)能力。要加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、隱患排查治理,。重點(diǎn)做好城市地鐵、火車站,、大型商場(chǎng),、影劇院、集市等人口密集場(chǎng)所,，以及學(xué)校,、醫(yī)院、居民區(qū),、政府機(jī)關(guān),、工礦企業(yè)、城市地下管網(wǎng)等重點(diǎn)部位的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作,。要加快建設(shè)減災(zāi)救災(zāi)綜合指揮平臺(tái),，促進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)信息互聯(lián)互通，全面形成橫向覆蓋,、縱向貫通,、功能完備、科學(xué)高效的“省—市—縣（區(qū)）”三級(jí)綜合應(yīng)急指揮體系,。穩(wěn)步推進(jìn)“省-市-縣（區(qū)）-鄉(xiāng)（街道）”四級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè),，提升救災(zāi)物資和裝備統(tǒng)籌保障能力。要推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+,、大數(shù)據(jù),、云計(jì)算、遙感,、地理信息系統(tǒng)等新技術(shù)新方法在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中的應(yīng)用,。
《實(shí)施意見(jiàn)》指出，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革,，對(duì)于保障和改善民生,、創(chuàng)新社會(huì)治理、完善公共安全體系建設(shè)具有重要意義,。要建立黨委定期聽取防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作專題匯報(bào)制度,，各級(jí)政府要強(qiáng)化對(duì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的督促檢查,，確保上級(jí)印發(fā)的重要文件,、召開的重要會(huì)議,、作出的重大部署落到實(shí)處?！秾?shí)施意見(jiàn)》專門明確,，各市、縣（區(qū)）減災(zāi)委員會(huì)主任一般應(yīng)由政府常務(wù)副市,、縣（區(qū)）長(zhǎng)擔(dān)任,，副主任應(yīng)由分管副市、縣（區(qū)）長(zhǎng)擔(dān)任,，各級(jí)減災(zāi)委員會(huì)辦公室設(shè)在民政部門,。各市、縣（區(qū)）要完善防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制,，在編制總量?jī)?nèi)通過(guò)內(nèi)部調(diào)劑等方式配齊配強(qiáng)人員,，充實(shí)防災(zāi)減災(zāi)工作力量?！秾?shí)施意見(jiàn)》專門明確,，省財(cái)政按照每年不低于5000萬(wàn)元安排防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資金預(yù)算。設(shè)區(qū)市和縣級(jí)政府按照有關(guān)規(guī)定要求,，安排落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)專項(xiàng)資金,，主要用于受災(zāi)群眾基本生活救助以及防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育、綜合減災(zāi)示范單位創(chuàng)建,、災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè),、救災(zāi)技術(shù)裝備配備、救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)等防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作,?！秾?shí)施意見(jiàn)》專門明確，將防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作及體制機(jī)制改革推進(jìn)情況納入市,、縣（區(qū)）科學(xué)發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)體系予以持續(xù)推進(jìn),，由省民政廳、省氣象局,、省地震局組織實(shí)施,。
江西省委省政府對(duì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作高度重視。省委書記鹿心社,、省長(zhǎng)劉奇多次強(qiáng)調(diào),，“要全面落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念，不斷提升全社會(huì)抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力”,、要“加快健全綜合防災(zāi)減災(zāi)體系,、提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”,，并要求加快推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革工作。常務(wù)副省長(zhǎng)毛偉明,，省委常委,、政法委書記尹建業(yè)，副省長(zhǎng)吳曉軍專門部署指導(dǎo)《實(shí)施意見(jiàn)》起草工作,。民政部對(duì)我省制定《實(shí)施意見(jiàn)》給予了精心指導(dǎo)和全力支持,。5月31日，省委深改組第十三次全體會(huì)議審議通過(guò)《實(shí)施意見(jiàn)》,。（根據(jù)江西省民政廳信息整理）
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