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首頁8月3日至4日，福建省委召開十屆三次全會,，將養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展作補(bǔ)齊民生事業(yè)短板的四項重大內(nèi)容之一，進(jìn)行研究部署,。省委書記尤權(quán),、省長于偉國,、分管民政工作副省長黃琪玉分別作了講話。全會審議通過了《中共福建省委關(guān)于加快社會事業(yè)發(fā)展補(bǔ)齊民生短板確保如期全面建成小康社會的決定》,，對《福建省委 省政府關(guān)于加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的實施意見（討論稿）》進(jìn)行討論研究,，對如何補(bǔ)齊養(yǎng)老短板，怎樣才能補(bǔ)好短板進(jìn)行明確,。研究部署養(yǎng)老工作的規(guī)格之高,、力度之大前所未有，在福建省民政工作歷史上是首次,，在全國也是首例,，社會反響強(qiáng)烈，對推進(jìn)福建省養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展具有里程碑意義,。
省委尤權(quán)書記強(qiáng)調(diào),，要深入貫徹習(xí)近平總書記以人民為中心的發(fā)展思想和新發(fā)展理念，認(rèn)真落實中央關(guān)于加快社會事業(yè)發(fā)展的決策部署,，緊緊圍繞構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系,，加快補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)短板,。優(yōu)先發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，更好發(fā)揮機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的補(bǔ)充作用,，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)深度結(jié)合,，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)2020年基本養(yǎng)老服務(wù)覆蓋全體老年人的目標(biāo),。
于偉國省長強(qiáng)調(diào),，要更加注重創(chuàng)新體制機(jī)制，堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府主導(dǎo),、社會參與、全民行動”,，各級政府要著力“科學(xué)規(guī)劃,、制定規(guī)則、管理規(guī)范”,，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用,，引導(dǎo)社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，努力提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和水平,。
黃琪玉副省長要求,，各地要全面梳理、摸清家底,，找準(zhǔn)自身短板,、列出問題清單，明確努力方向和目標(biāo),，立足實際,、因地制宜，研究提出并實施有針對性,、可操作的政策措施,。做到缺什么就補(bǔ)什么，哪里薄弱就補(bǔ)哪里,，切實加快補(bǔ)短板步伐,。
福建省委、省政府一向高度重視養(yǎng)老工作,。近年來,，加大了頂層設(shè)計力度，先后出臺了《福建省老年人權(quán)益保障條例》《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)實施意見》《非營利性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)省級專項補(bǔ)助資金使用管理辦法》等30多個政策法規(guī)文件,。采取政府獨資,、與社會資本合作（PPP）等方式加大資金投入力度，穩(wěn)步推進(jìn)市縣社會福利中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等公辦,、民辦養(yǎng)老設(shè)施建設(shè),，全省現(xiàn)在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)1279家，農(nóng)村幸福園3586個,，養(yǎng)老床位16.5萬張,，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位31張，較好地滿促了老年人的養(yǎng)老需求,。但也還存在供給總量不足,、市場潛力未充分釋放、服務(wù)質(zhì)量有待提高等問題,。為準(zhǔn)確找準(zhǔn)短板,，明確發(fā)展目標(biāo)，他們主動與東部10個省市從25個關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行了比對,、分析,，找出了在居家社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老,、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,、人才隊伍建設(shè)等四個方面存在明顯短板。為補(bǔ)齊這些短板,，不斷增加和優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給,，提升養(yǎng)老服務(wù)整體水平，讓老年人享受到更多看得見,、摸得到的實惠,，增加老年人的獲得感和幸福感。福建省委將養(yǎng)老補(bǔ)短板作為這次全會一項重要內(nèi)容,，進(jìn)行研究部署,。
會議要求，要著力在四個方面補(bǔ)齊養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展短板,。
優(yōu)先發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),。要完善服務(wù)設(shè)施,，各地要編制養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃和設(shè)施布局專項規(guī)劃,，并積極實施。對新建住宅區(qū),，要配建好養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，做到“四個同步”，即與住宅同步規(guī)劃,、同步建設(shè),、同步驗收、同步交付。全省每年要建設(shè)一批居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心和農(nóng)村幸福院,，到2020年實現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心服務(wù)覆蓋全省所有街道和中心城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率超過60%。要發(fā)展服務(wù)組織,，充分運用市場機(jī)制,，鼓勵社會力量積極參與。各級政府可通過購買服務(wù),、公建民營,、民辦公助和加大場地支持、運營補(bǔ)貼力度等方式,，支持和鼓勵專業(yè)化社會化服務(wù)組織規(guī)?；⑦B鎖化運營,，著力培育一批龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)化社會化服務(wù)組織,。要整合服務(wù)功能，把目前社區(qū)內(nèi)已有的教育,、文化,、體育、康復(fù),、餐飲等為老服務(wù)資源整合起來,，讓老年人在同一場所可享受和獲得多種服務(wù)。
加快推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康發(fā)展,。鼓勵民營資本興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，落實好財稅,、土地,、人才等扶持政策，積極推廣公建民營,、民辦公助等運營模式,，逐步讓社會力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體，力爭2020年民營養(yǎng)老床位占比超過50%,。盤活用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院,，把重點放在改善設(shè)施條件、增強(qiáng)服務(wù)功能,、提高運營效益上,，優(yōu)先保障農(nóng)村特困人員入住需求；創(chuàng)新市場化運營管理機(jī)制,，鼓勵國有企業(yè),、民營企業(yè)或社會組織規(guī)?；薪印⑦B鎖化運營,，省里將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院床位使用率達(dá)到50%以上的縣（市,、區(qū)），給予一次性獎補(bǔ),。限時完成設(shè)立許可,，各市、縣（區(qū)）政府要組織民政,、住建,、規(guī)劃、國土,、公安消防等部門,，對尚未取得設(shè)立許可的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在限定時間內(nèi)開展排查,、處置,；在確保房屋建筑安全、場所消防安全的前提下,，為已建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申辦設(shè)立許可提供便利和支持,；對排查處置還不能取得許可的，要在規(guī)定時限內(nèi)實施搬遷,。
全面推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,。推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作共建，引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取一院一策的形式,，開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，年底前實現(xiàn)50%以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸至社區(qū)家庭,，將基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入養(yǎng)老體系中,利用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的閑置醫(yī)療資源；加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、村衛(wèi)生室與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心、農(nóng)村幸福院的對接,；將居家社區(qū)養(yǎng)老的老年人納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)重點人群,，到2020年，65周歲以上老年人健康管理率要達(dá)到75%以上,。提高護(hù)理型床位比例,，采取提高運營補(bǔ)貼、優(yōu)惠供地等方式,，重點支持鼓勵發(fā)展護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，到2020年，力爭每個縣（市,、區(qū)）有1所以上護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，護(hù)理型床位占養(yǎng)老床位總數(shù)比例達(dá)到30%以上。
加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè),。發(fā)展專業(yè)教育,，將養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)納入現(xiàn)代職業(yè)教育體系規(guī)劃，積極開展養(yǎng)老服務(wù)學(xué)歷教育,，加快培育老年醫(yī)學(xué),、康復(fù)、護(hù)理,、等方面的專業(yè)人才,。強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)，到2020年,，養(yǎng)老行業(yè)每萬人經(jīng)營管理人員和養(yǎng)老護(hù)理人員的數(shù)量要超過全國平均水平,。完善薪酬和獎勵制度，逐步建立與職業(yè)技能等級相掛鉤的薪酬和獎勵制度,，有條件的地方,，可以借鑒福州市鼓樓區(qū)的做法，建立大學(xué)生入職補(bǔ)貼制度,，吸引高素質(zhì)人才進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)隊伍,。（根據(jù)福建省民政廳信息整理）
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