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特困人員沒有勞動能力，沒有生活來源，也沒有法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務人或者其法定義務人無履行義務能力，是現階段最困難、最脆弱的人群。為城鄉(xiāng)特困人員提供制度化的基本生活保障，是貫徹落實國務院《社會救助暫行辦法》和《甘肅省社會救助條例》的具體舉措，是完善社會救助體系、編密織牢基本民生安全網的重要內容。為此，甘肅省于2016年7月，以省政府令形式頒布了《甘肅省特困人員救助供養(yǎng)辦法》，從制度層面，對城市低保“三無”和農村五保實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，為特困人員共享改革發(fā)展成果、進一步提高生活水平、改善生存環(huán)境提供了制度保障。

近期，省民政廳、省財政廳出臺貫徹中央和省委、省政府關于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)的政策措施，就城市“三無”人員統(tǒng)籌納入城市特困人員救助供養(yǎng)作出明確要求。

一是全面排查“三無”人員信息，對符合條件的應全部納入救助供養(yǎng)范圍，綜合評估其生活處理能力，優(yōu)先為其提供集中供養(yǎng)服務，做到應救盡救、應養(yǎng)盡養(yǎng)。同時，要求從2017年5月1日起，將城市低保中的“三無”人員從低保剝離開來，按程序納入城市特困人員救助供養(yǎng)范圍。

二是明確城市特困人員救助供養(yǎng)基本生活標準原則上按照不低于當地城市低保標準的1.3倍確定，2017年全省城市特困人員救助供養(yǎng)基本生活省級指導標準為7032元，從今年1月1日起執(zhí)行城市特困人員救助供養(yǎng)政策，6月底前將上半年城市特困人員救助供養(yǎng)資金落實到位（應扣除剝離前“三無”人員已經發(fā)放的城市低保資金）。

三是明確城市特困人員救助供養(yǎng)資金統(tǒng)籌渠道，對供養(yǎng)標準不超過省級指導標準的，其供養(yǎng)資金從困難群眾基本生活救助資金中統(tǒng)籌解決，高于省上指導標準的部分由地方財政解決，不得從中央和省上下達的困難群眾基本生活救助資金中支付。四是建立完善檔案資料，及時將城市特困人員救助供養(yǎng)有關信息數據錄入民政財務統(tǒng)計臺賬“城市特困人員救助供養(yǎng)”欄。此項政策措施的出臺，為我省特困人員救助供養(yǎng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌邁出關鍵一步。（根據甘肅省民政廳信息整理）