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福建省人民政府日前出臺《加快推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)十條措施》《進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康發(fā)展十條措施》（簡稱“雙十條”）,，從政策制度上入手，積極開拓創(chuàng)新，完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理，致力解決養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展面臨的許可難,、用地難,、運營難、服務(wù)質(zhì)量不高等重難點問題,。福建“雙十條”出臺實施,，將有力促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，提升養(yǎng)老服務(wù)的整體質(zhì)量,，更好地滿足老年人多層次多元化服務(wù)需求,。

目前，福建省有532萬老年人口,，80歲以上失能,、空巢、政府兜底的老人總數(shù)在200萬人左右,，到2020年老年人口預(yù)計達(dá)到615萬,，約占總?cè)丝诘?5%。為有效應(yīng)對人口老齡化,，進(jìn)一步健全養(yǎng)老服務(wù)體系,，完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，培育壯大專業(yè)化服務(wù)組織,，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康發(fā)展,，提高居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平，有效增加老年人多層次多元化服務(wù)供給,，福建省結(jié)合本省實際,，研究出臺了“含金量”高、操作性強,、目標(biāo)明確的“雙十條”措施,。

福建“雙十條”措施注重政策創(chuàng)新。“雙十條”在用地保障,、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,、運營模式、補助政策,、準(zhǔn)入門檻,、服務(wù)人員保障等六個方面提出一系列創(chuàng)新舉措。明確經(jīng)濟(jì)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地土地用途為醫(yī)衛(wèi)慈善用地,；支持醫(yī)保定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)與居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心,、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽約合作，設(shè)立診療延伸點,，符合條件的,，按規(guī)定納入醫(yī)保定點范圍；鼓勵專業(yè)化服務(wù)組織跨市跨縣規(guī)?；薪?、連鎖化運營養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；明確入住醫(yī)保定點養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的參保人員符合要求的醫(yī)療費用,、床位費可使用醫(yī)保個人賬戶按標(biāo)結(jié)算,；明確省級補助政策由“補磚頭”向“補人頭”轉(zhuǎn)變,，從今年起對符合要求的老年人每月發(fā)放不低于200元的護(hù)理補貼,；明確各縣（市、區(qū)）政府可通過向社會組織購買服務(wù)的方式,，在每個社區(qū)設(shè)置1-2個社區(qū)助老員,，承擔(dān)入戶登記老年人基本信息和服務(wù)需求、提供應(yīng)急聯(lián)動服務(wù),、協(xié)助開展文化娛樂活動等事務(wù),。

福建“雙十條”措施注重解決“養(yǎng)老短板”問題。解決居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不足的問題,。明確新建住宅區(qū)按每百戶不少于20平方米,、已建成住宅區(qū)按每百戶不少于15平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建或配備居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，到2020年,，城市社區(qū)每萬人擁有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)到500平方米以上,，實現(xiàn)居家社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。解決專業(yè)化服務(wù)組織持續(xù)運營難的問題,。明確專業(yè)化服務(wù)組織運營居家養(yǎng)老服務(wù)站,，由政府無償提供場所；運營居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心,，由政府無償提供場所3年,。從今年起，提供失能老年人照料服務(wù)的民辦居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心，享受每年每床1200元的護(hù)理型床位運營補貼,。解決居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量不高的問題,。規(guī)范居家社區(qū)養(yǎng)老專業(yè)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容,，細(xì)化提供緊急救援或應(yīng)急救助服務(wù),、上門看病或康復(fù)護(hù)理服務(wù)、家政服務(wù),、日間照料服務(wù),、助餐助浴服務(wù)、代購代辦服務(wù),、心理咨詢或聊天服務(wù),、健康教育服務(wù)等八類基本養(yǎng)老服務(wù)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)精準(zhǔn)對接服務(wù)需求,。解決政策措施落地落實難的問題,。通過建立健全目標(biāo)管理機(jī)制、督查考評機(jī)制,、定期評估機(jī)制,、星級評定機(jī)制和退出機(jī)制等五項工作機(jī)制，確保全面提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量,，提高老年群眾滿意度,。解決已建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)許可率低的問題。要求各市,、縣（區(qū)）政府在“雙十條措施”出臺實施1個月內(nèi)完成未取得許可養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的全面排查工作,，重點檢查房屋建筑安全、場所消防安全等情況,。根據(jù)排查情況,，按照優(yōu)化簡化的流程為符合條件的辦理設(shè)立許可。解決盤活用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院問題,。明確鼓勵國有企業(yè),、民營企業(yè)或社會組織規(guī)模化承接,、連鎖化運營鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院,，優(yōu)先保障特困人員入住需求。明確今,、明兩年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院床位使用率達(dá)到50%以上的縣（市,、區(qū)），省級財政分別按30萬元,、20萬元標(biāo)準(zhǔn)分檔給予一次性獎補,。解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運營虧損,、醫(yī)養(yǎng)融合不夠等問題。從2018年起,，對上一年度投入運營的護(hù)理型床位提高補貼標(biāo)準(zhǔn),。非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)失能老年人的護(hù)理型床位運營補貼標(biāo)準(zhǔn)從每床2000元/年提高到2400元/年；營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位達(dá)到30%以上的,，以實際入住的失能老年人床位數(shù)按上述標(biāo)準(zhǔn)給予床位運營補貼,。（根據(jù)福建省民政廳信息整理）