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福建省人民政府日前出臺(tái)《加快推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)十條措施》《進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康發(fā)展十條措施》（簡(jiǎn)稱“雙十條”）,，從政策制度上入手，積極開拓創(chuàng)新,，完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理,，致力解決養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展面臨的許可難、用地難,、運(yùn)營(yíng)難,、服務(wù)質(zhì)量不高等重難點(diǎn)問(wèn)題。福建“雙十條”出臺(tái)實(shí)施,，將有力促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康發(fā)展,，提升養(yǎng)老服務(wù)的整體質(zhì)量，更好地滿足老年人多層次多元化服務(wù)需求,。

目前,，福建省有532萬(wàn)老年人口，80歲以上失能,、空巢,、政府兜底的老人總數(shù)在200萬(wàn)人左右，到2020年老年人口預(yù)計(jì)達(dá)到615萬(wàn),，約占總?cè)丝诘?5%,。為有效應(yīng)對(duì)人口老齡化，進(jìn)一步健全養(yǎng)老服務(wù)體系,，完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，培育壯大專業(yè)化服務(wù)組織，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康發(fā)展,，提高居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平,，有效增加老年人多層次多元化服務(wù)供給，福建省結(jié)合本省實(shí)際,，研究出臺(tái)了“含金量”高,、操作性強(qiáng)、目標(biāo)明確的“雙十條”措施,。

福建“雙十條”措施注重政策創(chuàng)新,。“雙十條”在用地保障,、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,、運(yùn)營(yíng)模式、補(bǔ)助政策,、準(zhǔn)入門檻,、服務(wù)人員保障等六個(gè)方面提出一系列創(chuàng)新舉措。明確經(jīng)濟(jì)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地土地用途為醫(yī)衛(wèi)慈善用地,；支持醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心,、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽約合作，設(shè)立診療延伸點(diǎn),，符合條件的,，按規(guī)定納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍,；鼓勵(lì)專業(yè)化服務(wù)組織跨市跨縣規(guī)模化承接,、連鎖化運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,；明確入住醫(yī)保定點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的參保人員符合要求的醫(yī)療費(fèi)用、床位費(fèi)可使用醫(yī)保個(gè)人賬戶按標(biāo)結(jié)算,；明確省級(jí)補(bǔ)助政策由“補(bǔ)磚頭”向“補(bǔ)人頭”轉(zhuǎn)變,，從今年起對(duì)符合要求的老年人每月發(fā)放不低于200元的護(hù)理補(bǔ)貼；明確各縣（市,、區(qū)）政府可通過(guò)向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)的方式,，在每個(gè)社區(qū)設(shè)置1-2個(gè)社區(qū)助老員，承擔(dān)入戶登記老年人基本信息和服務(wù)需求,、提供應(yīng)急聯(lián)動(dòng)服務(wù),、協(xié)助開展文化娛樂活動(dòng)等事務(wù)。

福建“雙十條”措施注重解決“養(yǎng)老短板”問(wèn)題,。解決居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不足的問(wèn)題,。明確新建住宅區(qū)按每百戶不少于20平方米、已建成住宅區(qū)按每百戶不少于15平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建或配備居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，到2020年,，城市社區(qū)每萬(wàn)人擁有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)到500平方米以上，實(shí)現(xiàn)居家社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋,。解決專業(yè)化服務(wù)組織持續(xù)運(yùn)營(yíng)難的問(wèn)題,。明確專業(yè)化服務(wù)組織運(yùn)營(yíng)居家養(yǎng)老服務(wù)站,，由政府無(wú)償提供場(chǎng)所,；運(yùn)營(yíng)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心，由政府無(wú)償提供場(chǎng)所3年,。從今年起,，提供失能老年人照料服務(wù)的民辦居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心，享受每年每床1200元的護(hù)理型床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼,。解決居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量不高的問(wèn)題,。規(guī)范居家社區(qū)養(yǎng)老專業(yè)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容,，細(xì)化提供緊急救援或應(yīng)急救助服務(wù),、上門看病或康復(fù)護(hù)理服務(wù)、家政服務(wù),、日間照料服務(wù),、助餐助浴服務(wù)、代購(gòu)代辦服務(wù),、心理咨詢或聊天服務(wù),、健康教育服務(wù)等八類基本養(yǎng)老服務(wù),，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)需求。解決政策措施落地落實(shí)難的問(wèn)題,。通過(guò)建立健全目標(biāo)管理機(jī)制,、督查考評(píng)機(jī)制、定期評(píng)估機(jī)制,、星級(jí)評(píng)定機(jī)制和退出機(jī)制等五項(xiàng)工作機(jī)制,，確保全面提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，提高老年群眾滿意度,。解決已建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)許可率低的問(wèn)題,。要求各市、縣（區(qū)）政府在“雙十條措施”出臺(tái)實(shí)施1個(gè)月內(nèi)完成未取得許可養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的全面排查工作,，重點(diǎn)檢查房屋建筑安全,、場(chǎng)所消防安全等情況。根據(jù)排查情況,，按照優(yōu)化簡(jiǎn)化的流程為符合條件的辦理設(shè)立許可,。解決盤活用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院?jiǎn)栴}。明確鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè),、民營(yíng)企業(yè)或社會(huì)組織規(guī)?；薪印⑦B鎖化運(yùn)營(yíng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院,，優(yōu)先保障特困人員入住需求,。明確今、明兩年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院床位使用率達(dá)到50%以上的縣（市,、區(qū)）,，省級(jí)財(cái)政分別按30萬(wàn)元、20萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)分檔給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ),。解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)虧損,、醫(yī)養(yǎng)融合不夠等問(wèn)題。從2018年起,，對(duì)上一年度投入運(yùn)營(yíng)的護(hù)理型床位提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)失能老年人的護(hù)理型床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從每床2000元/年提高到2400元/年；營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位達(dá)到30%以上的,，以實(shí)際入住的失能老年人床位數(shù)按上述標(biāo)準(zhǔn)給予床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼,。（根據(jù)福建省民政廳信息整理）