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首頁近年來，吉林省民政廳全面貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，積極踐行“民政為民、民政愛民”理念，以“有人員干事、有場所辦事、有手段成事、有能力做事、有規(guī)矩辦事”為目標，不斷加大力度，切實采取措施，著力強化基層民政能力建設，有效暢通了民政政策落實的“最后一公里”，基層民政工作不斷提升。
一、加強基層民政隊伍建設，確保有人員干事
針對基層民政工作人員短缺問題，吉林省民政廳堅持從政府和社會兩個方面挖掘資源。一是努力增加人員編制。針對社會救助對象人數較多的實際，緊緊抓住省委、省政府高度重視困難群眾基本生活保障的有力契機，2010年協調省編辦在省、市、縣三級均建立了全額撥款事業(yè)單位性質的社會救助工作機構。其中，省級配備工作人員22人，市級配備10-12人，縣級配備13人左右。全省一次性增加人員編制900余個。2014年，再次協調省編辦為全省縣級社會救助工作機構新增全額撥款事業(yè)編制1040人。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過“編制內部調劑”“政府選聘公益崗”的方式，增加工作人員。截至目前，全省60個縣（市、區(qū)）社會救助工作人員達到1446人，平均24人；全省916個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作人員達到3445人，平均3.8人。今年，在民政部工作組的指導下，敦化市委、市政府出臺文件，建立了“1+2+N”基層民政工作人員配備模式，即每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦不低于1個行政編制、2個事業(yè)編制，并根據人口數量配備N名員額崗或公益崗人員，為全省進一步加強基層民政能力建設提供了樣板。省民政廳正起草省級加強基層民政能力建設實施方案，進一步推動各地有效落實。二是廣泛動員社會力量參與民政工作。充分發(fā)揮民政部門管理社會組織的優(yōu)勢，引導社會力量參與扶貧、救助、養(yǎng)老、慈善等民政工作，有效緩解了基層民政力量不足的問題。今年7月，我省部分地區(qū)遭受特大洪澇災害，省民政廳和省慈善總會動員85家企業(yè)、18個商會協會，捐贈了近1.5億元的救災款物，廣大志愿者深入災區(qū)主動救助災民，有力支援了全省抗洪救災工作。動員省小微企業(yè)商會與社會組織，通過選派榮譽村主任等形式，參與脫貧攻堅，進一步提升了產業(yè)扶貧水平。三是積極推動政府購買服務。制定了《全省民政工作社會化推進方案》，確定了23項民政工作社會化項目。出臺了《關于支持引導社會力量有序參與救災工作指導意見》，積極探索社會化救災新模式。與長春市“幸福里”等企業(yè)合作，廣泛開展定制化養(yǎng)老服務，受到民政部肯定。長春市寬城區(qū)開展全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗，投入資金近400萬元，向社會組織購買群眾急需的社會服務項目，累計開展活動2000多次，受益對象逾10萬余人次。長春市南關區(qū)投入200余萬元，以政府購買服務形式組織開展了全省首屆公益創(chuàng)投活動，依托社區(qū)平臺，在社會救助、居家養(yǎng)老、專項社會事務等方面為居民提供優(yōu)質服務。
二、加強基層設施建設，確保有場所辦事
一是不斷加強城鄉(xiāng)社區(qū)用房建設。通過“開發(fā)配建、包保幫建、資源共建、財政兜底”方式，全面推進城鄉(xiāng)社區(qū)用房建設。全省1839個城市社區(qū)用房平均面積達到638平方米，在全國率先實現每百戶居民擁有20平方米城市社區(qū)用房標準。其中，長春市城市社區(qū)用房平均面積達到1100平方米，面積最大的達到5368平方米。2016年，省委、省政府印發(fā)了《關于全面推進農村社區(qū)建設的實施意見》，在全國率先全面推進農村社區(qū)建設，每個農村社區(qū)用房面積不低于200平方米，將于2020年實現全省覆蓋。目前，全省已建成農村社區(qū)4030個，占全省村總數的43.1%。二是不斷加強基層服務場所建設。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會管理辦公室，在916個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建設社會救助服務大廳或設立救助服務窗口，開展城鄉(xiāng)低保“一廳式”服務。全省城市社區(qū)全部建立公共事務服務中心，為居民提供“一站式”服務，實現了政府公共服務有效下沉，方便居民辦事。三是不斷加強民政服務機構建設。連續(xù)3年實施養(yǎng)老服務網絡工程建設，縣以上公辦養(yǎng)老機構和城市社區(qū)老年人日間照料中心實現全覆蓋。連續(xù)3年實施農村社會福利服務中心提升工程，重建和改擴建336個，民政服務對象服務能力得到全面提升。
三、加強基層民政信息化建設，解決有手段辦事問題
積極適應時代需求，把加強民政工作信息化建設作為提高工作效率，推進傳統民政向現代民政轉變的重要抓手，全力實施“數字民政”工程。省民政廳著手建設統一的吉林民政大數據平臺和“互聯網+民政”綜合服務平臺，對28個業(yè)務系統進行整合，實現民政數據共享。建成以申請審批、監(jiān)管服務為主要功能，城市低保省到社區(qū)“五級”聯網、農村低保省到鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四級”聯網的信息管理網絡，實現全省低保信息管理網絡互聯。建成省到縣民政部門、定點醫(yī)院和定點藥店“三級”信息管理網絡，實現醫(yī)療救助“一站式”即時結算服務全省覆蓋。建成省級救助家庭經濟狀況核對系統，與17家銀行建立銀行存款等金融資產信息查詢機制，為基層實施精準救助提供了有力支持。全省916個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）全部開通了網絡報災系統，實現了省、市、縣、鄉(xiāng)四級網絡報災全覆蓋。在長春市二道區(qū)開展了社區(qū)公共服務綜合信息平臺建設試點，將民政、人社等11個部門145項服務項目納入社區(qū)公共服務綜合信息平臺統一辦理，極大方便群眾辦事。長春市在所有縣（市、區(qū)）全面推進社區(qū)公共服務綜合信息平臺建設，推行“一門式、一張網”公共服務模式，在全省形成了區(qū)域示范效應。吉林市豐滿區(qū)、船營區(qū)積極開發(fā)社區(qū)信息化平臺系統，實現了信息數據的互聯共享，提升基層社會治理效能。臨江市建國街道、長春市二道區(qū)東站街道積極推進智慧社區(qū)建設，有效提升社區(qū)服務能力。
四、著力提高基層人員素質，確保有能力辦事
堅持“用質量提升彌補數量不足”的工作思路，著力打造素質高、能力強的過硬隊伍，為基層民政工作開展提供了保障。一是高標準選人。利用村（居）委會換屆選舉，著力改善村（居）委會班子成員結構。全省城市社區(qū)居委會成員平均年齡為39.6歲，大專以上學歷占66.4%；農村村委會成員平均年齡為46.1歲，高中以上文化程度占60.1%，城鄉(xiāng)基層組織管理服務能力明顯增強。嚴格按照事業(yè)單位招聘程序招聘社會救助事務中心等基層民政工作經辦機構人員，有效確保了用人質量。二是高質量培訓。把加強人員培訓作為提升能力的主要途徑。每兩年舉辦一期全省民政局長培訓班，由省民政廳處長和相關專家授課，為基層民政干部掌握政策、提升能力、交流經驗提供了平臺。2017年，全省共舉辦培訓班28個，培訓民政干部及工作人員5885人次。三是高待遇激勵。積極爭取各級財政支持，省級財政每人每月補助500元，大幅度提高社區(qū)“兩委”成員報酬待遇，最高的每月達到4496元，超過當地平均工資水平。建立效績考評制度，長春市社區(qū)工作者年績效資金達到1萬元以上。敦化市建立了村（社區(qū)）民政協理員制度，每人每月補助標準不少于100元。積極鼓勵基層民政工作人員參加社工師資格考試，對取得初中級的社工師分別給予每月100元和200元左右的職稱補貼。四是注重典型引領。廣泛開展了基層民政服務窗口精神文明創(chuàng)建、“最美吉林民政人”評選等活動，培養(yǎng)樹立了“社區(qū)工作者楷模”、全國“時代楷模”吳亞琴等先進典型，充分發(fā)揮典型引領作用，全省基層民政工作者的精神面貌、作風建設不斷轉變。
五、加強基層民政工作機制建設，確保有規(guī)矩辦事
一是建立健全基層管理機制。出臺了《吉林省村民代表會議制度》《吉林省社區(qū)居民代表會議制度（試行）》《吉林省深化村務公開工作實施方案》《吉林省村務監(jiān)督委員會工作規(guī)則（試行）》，進一步健全了基層民主制度體系。以省委辦公廳和省政府辦公廳名義出臺了《關于加強城鄉(xiāng)社區(qū)協商的實施意見》，全面建立社區(qū)協商機制，中央改革辦督察時給予高度評價，民政部在我省召開了城鄉(xiāng)社區(qū)協商推進會，推廣我省經驗。加強社會救助監(jiān)管機制建設，實行低保政策、低保對象名單“兩公開”和低保對象審核、審批“兩公示”；縣級以上民政部門設立咨詢舉報電話，建立投訴舉報核查、低保巡查、低保經辦人員和村（居）委會干部近親屬享受低保備案等制度，實現了社會救助監(jiān)管內部機制常態(tài)化。以省委辦公廳和省政府辦公廳名義出臺了《關于在全省開展社區(qū)擁軍服務工作的指導意見》，建立完善了社區(qū)擁軍服務工作機制，經驗做法被全國雙擁辦進行了轉發(fā)。二是不斷完善監(jiān)督指導機制。印發(fā)了《吉林省民政廳工作規(guī)則》《吉林省民政廳督查督辦暫行辦法》《全省民政工作目標責任制考評暫行辦法》等制度，對廳領導和機關干部下基層調研指導工作、督查督辦、工作考評等作出規(guī)定。連續(xù)10年開展全省民政工作目標責任制考評工作，每年確定20項重點工作任務，對考評優(yōu)秀的基層民政部門向當地黨委、政府發(fā)表揚信，有效激發(fā)了基層創(chuàng)先爭優(yōu)熱情。借鑒民政部蹲點做法，省民政廳開展了“大督查、大調研、大落實”活動。圍繞國務院和民政部部署的15項工作和加強民政基層能力等調研督查內容，查找短板、總結經驗，有力推動了各項工作落實，加強了對基層工作的指導。三是不斷加大監(jiān)管力度。堅持把全面從嚴治黨向基層延伸，不斷加大監(jiān)管力度，有效防止群眾身邊的不正之風。加強對民政專項資金使用的監(jiān)管，堅持每年對基層民政專項資金進行檢查，確保專款專用。2017年，省民政廳聯合省檢察院，在全省民政系統開展預防職務犯罪專項工作，認真查找在傷殘評定、民生保障資金使用、行政管理、基礎設施建設等方面存在的問題，及時治理整改，有效推動了全省民政系統黨風廉政建設。（根據吉林省民政廳信息整理）
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