浙江省民政廳強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任報(bào)告機(jī)制倒逼福彩工作公開透明

近年來，浙江省民政廳認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記2015年3月在國(guó)家審計(jì)署《關(guān)于彩票資金專項(xiàng)審計(jì)有關(guān)情況的報(bào)告》上所作的關(guān)于依法規(guī)范管理彩票資金的重要指示精神，以及民政部關(guān)于福利彩票資金使用管理的部署要求，在全國(guó)率先發(fā)布省級(jí)福利彩票社會(huì)責(zé)任報(bào)告，著力加強(qiáng)福利彩票資金、資產(chǎn)、資源的使用管理，倒逼福彩工作及福彩公益金使用的公開透明，實(shí)現(xiàn)銷售的高位平衡、安全穩(wěn)健。截至2017年上半年，浙江省已累計(jì)發(fā)行銷售福利彩票超過1139億元，籌集公益金超過336億元，推動(dòng)社會(huì)福利、社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)等民生事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

一、突出報(bào)告責(zé)任導(dǎo)向，全面披露發(fā)行信息

突出福彩社會(huì)責(zé)任，集中披露福彩發(fā)行、福彩公益金籌集使用、福彩自身建設(shè)等信息，提高福彩發(fā)行工作透明度。

一是披露年度福彩銷售和公益金籌集使用情況。通過圖表分地區(qū)、分彩種介紹各類彩票銷售情況，分彩種介紹全年返獎(jiǎng)情況、獎(jiǎng)池（調(diào)節(jié)基金）結(jié)余、大獎(jiǎng)目錄，各彩種公益金的籌集渠道、資金規(guī)模，公益金在中央和省、市、縣（市、區(qū)）分成比例、資金數(shù)量，公益金在養(yǎng)老、助殘、救孤、濟(jì)困等公益項(xiàng)目的支出情況。

二是介紹福彩機(jī)構(gòu)自身建設(shè)情況。包括福彩機(jī)構(gòu)黨建工作、基礎(chǔ)建設(shè)、全省各地福彩建設(shè)情況，重點(diǎn)介紹福彩機(jī)構(gòu)建設(shè)、客戶服務(wù)、信息化建設(shè)、投注站規(guī)范化建設(shè)等情況。

三是宣傳“公益福彩”建設(shè)情況。突出福彩公益屬性與使命責(zé)任，圍繞福彩資助困境兒童、困難大學(xué)新生、困難環(huán)衛(wèi)工人、困難老人等內(nèi)容，介紹“福彩暖萬(wàn)家”等系列公益資助活動(dòng)開展情況。宣傳寓募于樂、多人少買、量力而行的健康售彩理念。分享彩民參與購(gòu)彩（回饋派獎(jiǎng)）、工藝大賽、走近開獎(jiǎng)現(xiàn)場(chǎng)、感受公益金資助公益項(xiàng)目等活動(dòng)。

二、完善報(bào)告發(fā)布機(jī)制，自覺接受社會(huì)監(jiān)督

建立健全社會(huì)責(zé)任報(bào)告發(fā)布機(jī)制，堅(jiān)持信息公開常態(tài)化，自覺接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

一是建立發(fā)布考核機(jī)制。2015年國(guó)家審計(jì)署對(duì)彩票資金專項(xiàng)審計(jì)之后，浙江福彩社會(huì)責(zé)任報(bào)告發(fā)布主體由省、市福彩銷售機(jī)構(gòu)升格為省、市民政部門，同步納入對(duì)地市民政部門年度目標(biāo)考核，規(guī)定省廳必須在每年6月底前發(fā)布上一年度社會(huì)責(zé)任報(bào)告，地市民政部門必須在每年9月底前發(fā)布上一年度社會(huì)責(zé)任報(bào)告。

二是自覺接受社會(huì)監(jiān)督。邀請(qǐng)財(cái)政部門、公益金分配使用部門、高校專家學(xué)者、行風(fēng)監(jiān)督員、銷售站點(diǎn)代表及主流媒體參加社會(huì)責(zé)任報(bào)告發(fā)布會(huì)，介紹民政部門年度履行社會(huì)責(zé)任情況，聽取與會(huì)人員的意見建議，回應(yīng)社會(huì)關(guān)注。報(bào)告內(nèi)容通過網(wǎng)站（微信）公布和印發(fā)文本到銷售網(wǎng)點(diǎn)等形式供社會(huì)公眾查閱。

三是加強(qiáng)日常信息披露。通過省民政廳、省福彩中心門戶網(wǎng)站和新聞媒體，定期公布福彩各類彩票銷售、中獎(jiǎng)、獎(jiǎng)池結(jié)余，公益金分配使用、資助項(xiàng)目等涉福彩信息。加強(qiáng)與財(cái)政部門的溝通，做到每一批公益金的下?lián)苤С鲇行侣剤?bào)道，每一個(gè)公益項(xiàng)目有資助標(biāo)識(shí)，每一個(gè)年度做一次總體策劃宣傳。

三、發(fā)揮報(bào)告倒逼作用，提升規(guī)范運(yùn)作水平

圍繞社會(huì)責(zé)任報(bào)告公開要求，加強(qiáng)福彩資金、資源、資產(chǎn)管理，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)福彩發(fā)行的全程規(guī)范化運(yùn)作。

一是創(chuàng)新開展間歇性資金競(jìng)爭(zhēng)性存放。2014年省福彩中心在綜合評(píng)價(jià)銀行的經(jīng)營(yíng)狀況、服務(wù)水平、社會(huì)貢獻(xiàn)等因素基礎(chǔ)上，率先對(duì)3億元自有間歇性資金進(jìn)行公開競(jìng)爭(zhēng)性存放，相關(guān)做法得到省紀(jì)委充分肯定并在全省進(jìn)行推廣。

二是推進(jìn)電腦型彩票投注機(jī)公開投放。制定全省電腦型彩票投注機(jī)公開投放指導(dǎo)意見，要求各地必須公開發(fā)布投注機(jī)投放數(shù)量、區(qū)域、相關(guān)條件等信息，向社會(huì)公開、公平、公正招募電腦型彩票投注站，并逐步推進(jìn)由公開定點(diǎn)投放向常態(tài)化投放轉(zhuǎn)變，優(yōu)化市場(chǎng)布局。

三是織密織牢財(cái)務(wù)內(nèi)控安全網(wǎng)。主動(dòng)適應(yīng)彩票業(yè)務(wù)費(fèi)納入政府性基金預(yù)算管理的新常態(tài)，制定采購(gòu)與招標(biāo)管理辦法，修訂財(cái)務(wù)管理規(guī)定，加強(qiáng)紀(jì)委監(jiān)督和法務(wù)審核“雙把關(guān)”，規(guī)范涉福彩項(xiàng)目采購(gòu)行為，嚴(yán)格福彩資金支出管理，提高資金使用績(jī)效。（根據(jù)浙江省民政廳信息整理）

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