為深入貫徹中央和省市關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的重要部署,,全面落實省,、市黨代會及全市城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理大會精神,成都市金牛區(qū)以基層黨建為核心,、以人本需求為導向,、以院落治理為重點,,創(chuàng)新開展社區(qū)發(fā)展治理“百千萬”工程,探索構建符合國家中心城市特點和規(guī)律的社區(qū)治理體系的金牛路徑。
金牛區(qū)是成都市傳統(tǒng)的商貿大區(qū),,經濟總量連續(xù)27年位居五城區(qū)首位,,目前正按照成都市委“中優(yōu)”戰(zhàn)略部署,大力發(fā)展現(xiàn)代商貿商務,、科技服務和都市文化旅游三大主導產業(yè),,著力打造“中優(yōu)提質典范區(qū)”,加快建設“科貿金牛?文化北城”,。金牛區(qū)現(xiàn)有人口138萬,,社區(qū)110個,院落2368個,,居民小組1390個,,社區(qū)數(shù)、院落數(shù),、居民小組數(shù),,均居全市前列(居一二圈層首位)。近年來,,金牛區(qū)始終將加強和創(chuàng)新社會治理擺在突出位置,,堅持依法治理、系統(tǒng)治理,、創(chuàng)新治理,,推動社區(qū)治理由“管控為主、簡單粗放,、單一分散”向“服務為主,、精細靈活、多元整合”轉變,,先后榮獲“全國創(chuàng)新社會治理最佳案例”“首批全國社會治理創(chuàng)新優(yōu)秀地區(qū)”“首批全國社會工作服務標準化建設示范地區(qū)”等國家級榮譽,,全區(qū)社區(qū)治理工作取得階段性成效。
“力爭用3年時間(2017—2020年),,通過評選100個治理示范院落,、建設1000支示范院落骨干隊伍、實施10000個群眾參與的院落“微治理”示范項目,,逐步形成以社區(qū)黨組織為核心,、社區(qū)自治組織為主導、社區(qū)居民為主體,,社區(qū)社會組織,、志愿服務組織和駐區(qū)單位等多元共治的社區(qū)治理新機制,加快實現(xiàn)‘策由民定,、事由民理,、權由民用’的院落居民自治管理新方式,,努力構建‘人人參與、人人盡力,、人人共享’的高品質和諧宜居生活社區(qū),。”金牛區(qū)相關負責人介紹,,為加快推進社區(qū)發(fā)展治理“百千萬”工程,,全區(qū)將重點實施示范院落評選、院落隊伍提能,、四級社會組織建設等七大行動,。
一是實施100個“微幸福”示范院落評選行動,。在全區(qū)2368個院落中,通過“以評促建”方式,,用3年時間在全區(qū)評選出100個“微幸?!笔痉对郝洌鸩礁纳粕鐓^(qū)居民生活居住院落整體環(huán)境,,推動院落自治,,培育社區(qū)文化,宣揚社區(qū)精神,,提升居民幸福感和獲得感,。
二是實施1000支院落“微團隊”提能行動。以社區(qū)為單位,,以居民自治小組為基礎,,通過主題講授、主題參訪,、主題沙龍等方式,,對院落骨干隊伍開展繼續(xù)教育培訓。通過3年時間,,建立1000支“能干事,、會干事、干成事”的院落骨干隊伍,,提高院落骨干“四自”(自我管理,、自我教育、自我服務,、自我監(jiān)督)能力和水平,,加快推動居民協(xié)商民主進程,全面提升院落治理能力現(xiàn)代化水平,。
三是實施10000個院落“微項目”營造行動,。以構建“十五分鐘公共服務圈”為抓手,,以院落居民需求為導向,統(tǒng)籌社區(qū)公服資金,、自治經費等資源供給,,通過3年時間,實施10000個社區(qū)營造“微項目”,,不斷完善社區(qū)文化,、教育、養(yǎng)老等各類公服設施,,引導居民參與院落公共事務,,培養(yǎng)居民公共意識、責任意識,、參與意識,。
四是實施院落治理智慧引領行動。依托四川省社科院,、西南交通大學,、成都市和諧社區(qū)發(fā)展促進會等高校院所、專業(yè)機構,,率先在全市建立院落治理智庫,,為全區(qū)社區(qū)治理提供人才和智力支持,不斷推進理論創(chuàng)新,、實踐創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新。積極爭取國家有關部門支持,,聯(lián)合其他國家中心城市,,共同邀請國家有關部委、知名高校,、科研院所,、社會組織等,定期召開“社區(qū)(院落)治理協(xié)商峰會”,,為社區(qū)創(chuàng)新發(fā)展提供思想指引和行動指南,。
五是實施院落治理創(chuàng)優(yōu)爭先行動。以創(chuàng)新社區(qū)治理“百千萬工程”為實驗主題,,積極申報2018至2020年度的國家級創(chuàng)新社區(qū)治理實驗區(qū),。以實驗項目為核心內容,系統(tǒng)梳理,、總結院落治理先進經驗,,積極申報國家和省、市各類相關創(chuàng)新成果獎項,,為加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理提供有益借鑒,。
六是實施四級社會組織建設行動,。大力培育社區(qū)社會組織,在區(qū)級成立社會組織優(yōu)化平臺,、街道建立社會組織孵化平臺,、社區(qū)建立社會組織服務平臺、院落建立“鄰里之家”為形式的自組織互助平臺,,充分發(fā)揮社會組織的協(xié)同服務功能,。到2020年,確保轄區(qū)內所有街道,、社區(qū),、院落實現(xiàn)社會組織全覆蓋。
七是實施社區(qū)基金建設行動,。按照“多元參與,、協(xié)商共治”的思路,探索社會資源參與社區(qū)治理的工作新機制,,鼓勵引導社會資金投向社區(qū)服務領域,,成立“社區(qū)基金(會)”,為社區(qū)治理和發(fā)展提供源頭活水,,動員更多社區(qū)資源和力量參與社區(qū)服務,培育社區(qū)社會資本,,真正讓社區(qū)自治實現(xiàn)可持續(xù)運轉,,突破依賴政府資源解決社區(qū)問題的單一途徑,推動形成社區(qū)建設主體多元化新格局,。到2020年,,形成以社區(qū)為平臺、社區(qū)全轄區(qū)資源為支撐的社區(qū)基金治理新模式,,基本實現(xiàn)社區(qū)基金全覆蓋,,并打造1家以上全國知名的社區(qū)基金會。(根據四川省民政廳信息整理)