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首頁近日,，天津市委辦公廳、市人民政府辦公廳《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）已正式印發(fā),。這是我市歷史上第一份有關(guān)社會(huì)組織發(fā)展與改革的綜合性頂層設(shè)計(jì)文件,，對十三五期間乃至今后一段時(shí)期我市社會(huì)組織健康有序發(fā)展將發(fā)生重要影響。
截至2016年底,，全市社會(huì)組織總數(shù)達(dá)到3.17萬個(gè),，其中注冊社會(huì)組織5416個(gè),，備案社區(qū)社會(huì)組織2.62萬個(gè)。近年來,，我市建立和完善社會(huì)組織制度30多項(xiàng),，其中，以市委辦公廳,、市政府辦公廳名義聯(lián)合或單獨(dú)出臺(tái)的文件4個(gè),，地方標(biāo)準(zhǔn)2個(gè)，由《民政部參閱文件》刊登轉(zhuǎn)發(fā)各省市的創(chuàng)制成果2個(gè),，對扶持和規(guī)范社會(huì)組織發(fā)展,，創(chuàng)優(yōu)政策環(huán)境，加強(qiáng)綜合監(jiān)管發(fā)揮了積極作用,。上述文件都是單項(xiàng)或部分領(lǐng)域的制度安排,，雖成體系但一直缺乏縱覽全局的頂層設(shè)計(jì)。
2016年8月,，中辦國辦印發(fā)了《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見》,，首次明確社會(huì)組織是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，充分發(fā)揮社會(huì)組織服務(wù)國家,、服務(wù)社會(huì),、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)的作用,，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國社會(huì)組織改革發(fā)展工作的綱領(lǐng)性文件,。為落實(shí)中央文件要求，市委,、市政府責(zé)成市民政局（市社會(huì)組織管理局）牽頭代擬實(shí)施意見,。市社會(huì)組織管理局立即組建寫作組，潛心研讀文件,，深入開展調(diào)研,，總結(jié)成功實(shí)踐，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，形成征求意見稿,，征求業(yè)務(wù)主管單位、登記審批部門,、專家學(xué)者,、社會(huì)組織負(fù)責(zé)人等各方面意見，累計(jì)修改20余次,，報(bào)請市委、市政府審定印發(fā),，是集體智慧的結(jié)晶,。
《實(shí)施意見》闡明了八個(gè)方面重要內(nèi)容：(一)把握總體要求,、(二)大力培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織、(三)完善扶持社會(huì)組織發(fā)展政策措施,、(四)依法做好社會(huì)組織登記審查,、(五)嚴(yán)格管理和監(jiān)督、(六)加強(qiáng)社會(huì)組織自身建設(shè),、(七)加強(qiáng)黨對社會(huì)組織工作的領(lǐng)導(dǎo),、(八)抓好組織實(shí)施等。它體現(xiàn)了“五個(gè)強(qiáng)化”的特點(diǎn)：一是強(qiáng)化改革發(fā)展,。著眼全面建成小康社會(huì),、全面深化改革、全面依法治國,、全面從嚴(yán)治黨的大局,，著眼“十三五”期間，提出了全市社會(huì)組織改革與發(fā)展的總體要求,、基本原則和發(fā)展目標(biāo),，作出了系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)和制度安排，對行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤,、年檢改年報(bào)等重點(diǎn)改革內(nèi)容作出明確部署,。二是強(qiáng)化放管并重。特別強(qiáng)調(diào)對社會(huì)組織既要積極引導(dǎo)發(fā)展,，又要嚴(yán)格依法管理,。文件明確了要大力培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織、公益慈善組織,、服務(wù)型專業(yè)化的社會(huì)組織,，又系統(tǒng)提出扶持社會(huì)組織發(fā)展的政策措施，也對登記審查,、日常監(jiān)管,、社會(huì)組織自身建設(shè)提出了規(guī)范要求。三是強(qiáng)化雙重管理,。要穩(wěn)妥推進(jìn)直接登記,，廣泛聽取意見，完善登記雙告知和函告行業(yè)管理部門制度,。對直接登記范圍之外的其它社會(huì)組織,，繼續(xù)實(shí)行登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位雙重管理體制。業(yè)務(wù)主管單位必須明確分管領(lǐng)導(dǎo),、責(zé)任部門和人員,，為各司其職，履責(zé)擔(dān)當(dāng)，形成優(yōu)化服務(wù),、齊抓共管的合力完善了制度基礎(chǔ),。四是強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)?！盎驹瓌t”第一條就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，把“加強(qiáng)社會(huì)組織黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)”作為“社會(huì)組織自身建設(shè)”的四項(xiàng)重點(diǎn)之一。第七部分則專題闡述“加強(qiáng)黨對社會(huì)組織工作的領(lǐng)導(dǎo)”,，明確各級黨委和政府要講加強(qiáng)社會(huì)組織管理工作列入重要議事日程,、績效考核內(nèi)容和社會(huì)治安綜合治理考評體系；黨委常委會(huì)應(yīng)定期聽取社會(huì)組織工作匯報(bào),。要建立市,、區(qū)兩級社會(huì)組織工作協(xié)調(diào)機(jī)制。五是強(qiáng)化問責(zé)追究,。文件進(jìn)一步明確了登記管理機(jī)關(guān),、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門以及有關(guān)部門的職責(zé)與分工,。同時(shí)明確指出：對履責(zé)不到位的業(yè)務(wù)主管單位和行業(yè)管理部門要嚴(yán)肅追責(zé),。
在新聞發(fā)布會(huì)上，應(yīng)邀出席的天津衛(wèi)視新聞?lì)l道,、天津日報(bào),、今晚報(bào)、天津新聞廣播,、天津交通廣播等媒體記者,，以及北方網(wǎng)、新華網(wǎng),、今日頭條,、掌上天津等新媒體記者就自身感興趣的問題紛紛提問。
市“兩新組織”工委副書記,、市民政局黨組成員,、市社會(huì)組織管理局局長張寶甫介紹了《實(shí)施意見》起草情況和框架內(nèi)容并回答記者提問。他指出,，政策的出臺(tái)是社會(huì)組織改革與發(fā)展的重要一步,，將政策貫徹落實(shí)好更是關(guān)鍵。下一步,，市社會(huì)組織管理局將集中精力做好《實(shí)施意見》的宣傳貫徹工作,。一是抓緊研究制定配套政策，逐項(xiàng)健全相關(guān)制度,；二是舉辦登記管理機(jī)關(guān),、業(yè)務(wù)主管部門和各類社會(huì)組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，系統(tǒng)講解文件精神；三是認(rèn)真編寫政策解讀材料,，加強(qiáng)與新聞媒體的合作,，廣泛宣傳相關(guān)政策規(guī)定，進(jìn)一步營造和優(yōu)化社會(huì)組織發(fā)展的生態(tài)環(huán)境,。市社會(huì)組織管理局副局長郝靈節(jié)、張雪松也就培育發(fā)展和綜合監(jiān)管內(nèi)容回答了記者提問,。（根據(jù)天津市民政局信息整理）
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