《慈善法》頒布以來,重慶市各級(jí)民政部門把學(xué)習(xí)宣傳和組織實(shí)施好這一重要法律作為民政工作的大事,,積極會(huì)同有關(guān)部門,,充分動(dòng)員社會(huì)力量積極參與,重點(diǎn)圍繞落實(shí)改革舉措,、激發(fā)慈善主體活力,、規(guī)范慈善主體行為、完善監(jiān)管體系四個(gè)方面,,積極做好慈善組織登記認(rèn)定,、慈善組織年度報(bào)告、公開募捐資格許可,、慈善服務(wù),、慈善信托、慈善組織規(guī)范管理等相關(guān)工作,,開展系列活動(dòng),,促進(jìn)《慈善法》的實(shí)施。截至今年7月底,,重慶社會(huì)組織總數(shù)已達(dá)到1.65萬家(其中,,社會(huì)團(tuán)體7517家、民辦非企業(yè)單位8944家,、基金會(huì)78家),,登記認(rèn)定慈善組織66家,確認(rèn)公開募捐資格慈善組織16家,。
一是高度重視,,認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹《慈善法》。市委市政府高度重視《慈善法》的貫徹落實(shí)工作,,專門召開全市慈善工作情況匯報(bào)會(huì),,聽取慈善工作情況匯報(bào),研究解決慈善事業(yè)發(fā)展工作,。市民政局召開黨組擴(kuò)大會(huì)議,,安排部署我市學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作,把《慈善法》納入市民政局黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,。市委普法專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組把學(xué)習(xí)宣傳《慈善法》納入全市第七個(gè)五年普法規(guī)劃重要內(nèi)容和2016年,、2017年全市普法考試內(nèi)容。市民政局制定《關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹〈中華人民共和國慈善法〉的通知》,,從學(xué)習(xí)培訓(xùn),、宣傳貫徹,、配套政策制定、組織領(lǐng)導(dǎo),、督促檢查等方面提出明確要求,。舉辦專題報(bào)告會(huì)、依法行政暨學(xué)習(xí)貫徹《慈善法》培訓(xùn)班,、《慈善法》與社會(huì)組織發(fā)展高峰論壇等活動(dòng),。積極協(xié)調(diào)中央駐渝媒體、市屬媒體,,采取全媒體,、大篇幅、多互動(dòng)的形式,,深度宣傳《慈善法》,。圍繞“以法興善、助力脫貧”主題,,在《重慶日?qǐng)?bào)》,、《重慶民政》、重慶市民政局公眾信息網(wǎng)開辟《慈善法》解讀專欄15期,,刊登《慈善法》相關(guān)文章300余篇,,在重慶電視臺(tái)、重慶廣播電臺(tái),、重慶華龍網(wǎng)等媒體普及慈善知識(shí),舉辦“2016重慶扶貧濟(jì)貧人人慈善”論壇,。
二是穩(wěn)妥推進(jìn),,認(rèn)真落實(shí)《慈善法》確立的改革舉措。實(shí)施慈善組織登記認(rèn)定工作,,將慈善組織登記認(rèn)定與現(xiàn)行社會(huì)組織登記管理無縫銜接,,對(duì)慈善組織資格獲得確定了兩條途徑,即:新的登記,,舊的認(rèn)定,。設(shè)立信息發(fā)布平臺(tái),開設(shè)“重慶社會(huì)組織網(wǎng)慈善組織專欄”,,發(fā)布慈善組織登記認(rèn)定政策法規(guī),、溫馨提示和線上解答,方便社會(huì)組織和群眾對(duì)慈善組織的了解,、咨詢,。《慈善法》實(shí)施后,,凡于2016年底以前認(rèn)定登記為慈善組織的,,全部納入年度報(bào)告報(bào)送工作制度,,不再參加年度檢查工作,嚴(yán)格依照《慈善法》的規(guī)定要求立行立改,,落實(shí)慈善組織監(jiān)管新方式,。市民政局充分運(yùn)用行政約談負(fù)責(zé)人、審計(jì)調(diào)查,、隨機(jī)抽檢等監(jiān)管手段,,制定慈善組織行政執(zhí)法約談辦法、年度報(bào)告抽查辦法等,,建立隨機(jī)抽取檢查對(duì)象,、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)”抽檢方式,確保慈善組組年度報(bào)告制度的順利實(shí)行,。目前,,市本級(jí)已完成符合條件的28家慈善組織年度報(bào)告、15家慈善組織負(fù)責(zé)人行政執(zhí)法約談,,對(duì)28家慈善組織的抽檢工作正在有序展開中,。市民政局堅(jiān)持既嚴(yán)格把關(guān)又培育扶持的原則,做好全市慈善組織公開募捐資格的許可工作,。對(duì)已經(jīng)取得公開募捐資格的慈善組織加大監(jiān)管力度,,慈善組織開展公開募捐前應(yīng)當(dāng)制定募捐方案并報(bào)登記管理機(jī)關(guān)備案。市民政局在門戶網(wǎng)站開通慈善組織專欄,,將慈善組織報(bào)備的募捐方案進(jìn)行公示,,接受社會(huì)監(jiān)督,同時(shí)要求慈善組織在其網(wǎng)站公布慈善組織名稱,、公開募捐資格證書,、募捐方案、聯(lián)系方式,、募捐信息查詢方法等,。目前,全市6家慈善組織獲得公開募捐資格,。市民政局與市文明辦,、團(tuán)市委等相關(guān)部門合力推進(jìn)實(shí)施志愿服務(wù)記錄制度,指導(dǎo)慈善組織依法出具志愿服務(wù)記錄證明,,支持慈善組織招募,、培訓(xùn)志愿者,為志愿者參與慈善服務(wù)提供必要條件,。積極發(fā)展慈善信托,,目前,全市首例慈善信托——“新華信托·華恩1號(hào)教育扶貧慈善信托”備案工作正在受理進(jìn)行之中,。加大扶持力度,,市政府出臺(tái)政府購買服務(wù)暫行辦法,,市財(cái)政局制定市級(jí)政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄,市民政局積極推進(jìn)購買社會(huì)組織服務(wù)第三方評(píng)估機(jī)制建設(shè)等,。2016年度,,政府補(bǔ)助全市20家慈善組織共計(jì)6118.44萬元資金用于公益事業(yè),主要用于社會(huì)救助,、助學(xué),、助困、科普,、社區(qū)建設(shè)及發(fā)展,、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域。引導(dǎo)慈善組織積極投身扶貧攻堅(jiān),,全市慈善組織在民生保障,、教育扶貧、醫(yī)療衛(wèi)生,、農(nóng)村文化等領(lǐng)域開展公益慈善活動(dòng),,更多關(guān)注貧困、輟學(xué),、留守兒童等扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)域,,精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)扶貧,。2016年度,,全市28家慈善組織開展公益活動(dòng)804次,受益1100萬人次,,公益支出5.26億元,,其中參加扶貧攻堅(jiān)活動(dòng)163次,受益448萬人次,,公益支出2.72億元,占比51.77%,,為重慶脫貧攻堅(jiān)工作做出積極貢獻(xiàn),。
三是抓住契機(jī),制定出臺(tái)管理制度改革政策,。重慶市以貫徹《慈善法》為契機(jī),,由市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快社會(huì)組織管理制度改革促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的實(shí)施意見》,,從整體上對(duì)社會(huì)組織確定改革路徑的同時(shí),,對(duì)公益慈善類社會(huì)組織確立了一系列培育發(fā)展政策措施。降低社區(qū)慈善組織準(zhǔn)入門檻,,為社區(qū)慈善組織提供組織運(yùn)作,、活動(dòng)場地,、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、人才隊(duì)伍等方面支持,;大力支持包括慈善組織在內(nèi)的社會(huì)組織承接政府購買服務(wù),,創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式,提升公共服務(wù)供給水平和效率,。財(cái)政,、稅務(wù)部門探索建立社會(huì)組織稅收優(yōu)惠和監(jiān)管相結(jié)合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,研究完善與國家社會(huì)組織稅收政策體系和票據(jù)管理制度緊密銜接的具體辦法,,改進(jìn)和落實(shí)公益慈善事業(yè)捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠制度,;按照《慈善法》確立的大慈善理念,支持社會(huì)組織在發(fā)展公益慈善事業(yè),、繁榮科學(xué)文化,、擴(kuò)大就業(yè)渠道等方面發(fā)揮作用,滿足人民群眾多樣化需求,。(根據(jù)重慶市民政局信息整理)