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首頁(yè)近日,，河南省洛陽(yáng)市召開了全市“三社聯(lián)動(dòng)” 工作推進(jìn)會(huì),，在全市總結(jié)推廣了澗西區(qū)“三社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。兩年來(lái),，洛陽(yáng)市積極探索以社區(qū)為平臺(tái),、社會(huì)組織為載體、社會(huì)工作專業(yè)人才為支撐的“三社聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制,，著力構(gòu)建黨建為引領(lǐng),、公共服務(wù)為基礎(chǔ)、“三社聯(lián)動(dòng)”為依托,、志愿者服務(wù)為載體的“四位一體”服務(wù)體系,，切實(shí)提升社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和水平，推動(dòng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新發(fā)展,，取得良好成效,。澗西區(qū)成功入選“第三批全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”，并順利通過(guò)民政部和省民政廳專家組對(duì)“實(shí)驗(yàn)區(qū)”建設(shè)工作的中期評(píng)估,；嵩縣成功入選“全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作示范縣”,。
一、建立機(jī)制,，強(qiáng)化保障,，夯實(shí)全市“三社聯(lián)動(dòng)”工作基礎(chǔ)
領(lǐng)導(dǎo)高度重視。洛陽(yáng)市委,、市政府高度重視“三社聯(lián)動(dòng)”工作,，今年2月28日，省委常委,、洛陽(yáng)市委書記李亞同志專門就該項(xiàng)工作作出重要批示,。洛陽(yáng)市民政局先后兩次召開黨組會(huì)專題研究,，均將此項(xiàng)工作列入全市年度民政工作重要內(nèi)容，并納入當(dāng)年縣（市,、區(qū)）民政工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容,。澗西區(qū)將市局賦予其“三社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)工作作為該區(qū)“第三批全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”建設(shè)工作的重要載體，建立健全機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，成立了澗西區(qū)創(chuàng)新工作機(jī)制提升社區(qū)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)“三社聯(lián)動(dòng)”的組織協(xié)調(diào)和建設(shè)工作,。強(qiáng)化制度保障,。洛陽(yáng)市研究制定了《關(guān)于在全市城鄉(xiāng)社區(qū)大力培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織的指導(dǎo)意見(jiàn)》（洛民通〔2016〕84號(hào)），為全市社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展提供了有力的政策支撐,。聯(lián)合洛陽(yáng)理工學(xué)院人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院成立了洛陽(yáng)市社會(huì)組織培訓(xùn)基地,，舉辦了“提高社會(huì)組織服務(wù)能力培訓(xùn)班”，大力培養(yǎng)社會(huì)組織人才,，推動(dòng)社會(huì)組織發(fā)展。澗西區(qū)還新建了1000平方米的辦公用房成立區(qū)級(jí)社會(huì)工作者培訓(xùn)基地,，同時(shí)建成了區(qū),、街道、社區(qū)三級(jí)社會(huì)組織服務(wù)中心（孵化中心）,。加強(qiáng)人才培養(yǎng),。洛陽(yáng)市始終把加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)作為“三社聯(lián)動(dòng)”工作的重要內(nèi)容，積極研究出臺(tái)相關(guān)政策制度,，支持,、鼓勵(lì)社會(huì)工作專業(yè)人才到社區(qū)工作，提升專業(yè)化,、社會(huì)化水平,。開展了全市首屆“優(yōu)秀社會(huì)工作人才”培養(yǎng)選拔活動(dòng)，評(píng)選表彰了10名“全市優(yōu)秀社會(huì)工作人才”,。近年來(lái)先后舉辦了10余期社工培訓(xùn)班,，培訓(xùn)社工1500余人次，全市每年參加社工職業(yè)水平考試的人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng),，截至目前持證社工達(dá)到200多人,。舉辦了洛陽(yáng)首屆社工文化節(jié)，搭建政府,、高校,、社會(huì)工作機(jī)構(gòu)三方相互交流、探討,、分享的平臺(tái),，加強(qiáng)多方合作，擴(kuò)大社會(huì)工作專業(yè)的影響力，營(yíng)造良好的社會(huì)工作氛圍,。
二,、科學(xué)謀劃，試點(diǎn)先行,，探索“三社聯(lián)動(dòng)”工作方法路徑
抓學(xué)習(xí),，科學(xué)謀劃思路。洛陽(yáng)市專門組織有關(guān)人員去外地學(xué)習(xí)“三社聯(lián)動(dòng)”工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法,。2016年3月14日至19日,，協(xié)調(diào)澗西區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人赴杭州、寧波,、長(zhǎng)沙三地,，先后對(duì)杭州上城區(qū)中國(guó)社區(qū)展示中心、寧波海曙區(qū)社會(huì)組織服務(wù)中心,、長(zhǎng)沙雨花區(qū)社會(huì)組織孵化中心進(jìn)行實(shí)地學(xué)習(xí)考察,，進(jìn)一步深化了認(rèn)識(shí)、開闊了思路,、明確了目標(biāo),，為科學(xué)謀劃和順利推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”工作打下了良好基礎(chǔ)。抓試點(diǎn),，分步有序推進(jìn),。2016年洛陽(yáng)市首先在澗西區(qū)開展“三社聯(lián)動(dòng)”工作試點(diǎn)，為全市全面推進(jìn)此項(xiàng)工作探索路徑,、積累經(jīng)驗(yàn),。指導(dǎo)澗西區(qū)制定了《關(guān)于創(chuàng)新工作機(jī)制提升社區(qū)服務(wù)的實(shí)施方案》，明確了“試點(diǎn)先行,、分步實(shí)施,、重點(diǎn)突破、以點(diǎn)促面,、全面推進(jìn)”的工作思路,，選取了該區(qū)工作基礎(chǔ)較好3個(gè)辦事處及所屬20個(gè)城市社區(qū)作為首批“三社聯(lián)動(dòng)”工作的試點(diǎn)單位，并細(xì)化每月工作目標(biāo)和具體內(nèi)容,，排出工作推進(jìn)時(shí)間表,，有計(jì)劃、有步驟的穩(wěn)步推進(jìn),。抓平臺(tái),，建三級(jí)中心?！叭缏?lián)動(dòng)”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，既需要軟件支撐,，也要求硬件保障。市民政局積極協(xié)調(diào)200多萬(wàn)元資金支持“三社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)工作,。澗西區(qū)先后投入749萬(wàn)元用于“三社聯(lián)動(dòng)”硬件設(shè)施建設(shè),，建成了信息中心機(jī)房。投入1000余萬(wàn)元,，建成了區(qū),、辦事處、社區(qū)“三級(jí)社會(huì)組織服務(wù)中心”,，負(fù)責(zé)全區(qū)專業(yè)型社區(qū)組織孵化培育,、公益創(chuàng)投、社會(huì)籌資,、數(shù)據(jù)分析及計(jì)劃運(yùn)行等方面工作,，引導(dǎo)社會(huì)組織有序參與公益服務(wù)，有針對(duì)性地為群眾提供便民服務(wù),。目前,，已有洛陽(yáng)市社區(qū)便民服務(wù)促進(jìn)會(huì)、家網(wǎng)99,、陽(yáng)光社工等48家社會(huì)組織入駐,，可以提供家政、養(yǎng)老,、月嫂,、法律咨詢等貼近群眾生活的45項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目,，形成了“上下銜接,、立體覆蓋、功能完善,、服務(wù)便捷”的便民服務(wù)格局,。
三、精補(bǔ)短板,，破解瓶頸,，促進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”工作深入開展
打造“四位一體”，實(shí)現(xiàn)信息共享,。針對(duì)當(dāng)前基層社區(qū)存在著黨建,、公共服務(wù)、社會(huì)服務(wù)等各類信息連接不暢,、缺乏整合的問(wèn)題,，在全市已建成的社區(qū)公共服務(wù)信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，首先在澗西區(qū)試點(diǎn),，拓展建設(shè)黨建信息系統(tǒng),、“三社聯(lián)動(dòng)”信息系統(tǒng),、志愿者服務(wù)信息系統(tǒng)，有效整合基層社區(qū)各類信息,，打造“四位一體”綜合服務(wù)體系,，實(shí)現(xiàn)信息互通共享。一是黨建信息系統(tǒng),。通過(guò)數(shù)字化統(tǒng)計(jì),、分析黨組織活動(dòng)情況和黨員個(gè)人工作、生活情況,，能夠有針對(duì)性地解決當(dāng)前基層黨建中的實(shí)際問(wèn)題,；二是“三社聯(lián)動(dòng)”信息系統(tǒng)。擁有政務(wù)通,、服務(wù)通,、活動(dòng)通、社區(qū)動(dòng)態(tài)等諸多功能,，同步錄入“三級(jí)中心”社會(huì)組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)信息,，可以為群眾提供12大類120項(xiàng)在線便民服務(wù)；三是公共服務(wù)綜合信息系統(tǒng),。實(shí)現(xiàn)社區(qū)現(xiàn)有的組織,、衛(wèi)計(jì)、民政,、殘聯(lián)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通,，公共服務(wù)事項(xiàng)“前臺(tái)一口受理，部門協(xié)同辦理”的工作模式,；四是志愿者服務(wù)信息系統(tǒng),。能夠?qū)⒅驹刚呓M織和社區(qū)、社工,、社會(huì)組織緊密聯(lián)系起來(lái),，為志愿者組織提供信息化支持、需求對(duì)接,，促進(jìn)了志愿互助服務(wù)制度化,。開展減負(fù)增效，增強(qiáng)自治能力,。為進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)自治能力,，激發(fā)社會(huì)活力，優(yōu)化“三社聯(lián)動(dòng)”環(huán)境,，洛陽(yáng)市下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)全市社區(qū)減負(fù)增效工作的通知》,，積極開展社區(qū)減負(fù)增效活動(dòng)。研究制定了《洛陽(yáng)市社區(qū)工作任務(wù)準(zhǔn)入目錄（試行）》和《洛陽(yáng)市社區(qū)蓋章事項(xiàng)目錄（試行）》,，依法確定社區(qū)工作事項(xiàng),，實(shí)行社區(qū)工作準(zhǔn)入制度,，嚴(yán)格規(guī)范社區(qū)印章管理，精簡(jiǎn)各類社區(qū)會(huì)議12類,，取消臺(tái)賬報(bào)表26項(xiàng),，有效減輕了社區(qū)負(fù)擔(dān)，提升了服務(wù)水平,。建立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，完善激勵(lì)機(jī)制。洛陽(yáng)市把社區(qū)居民是否滿意作為社會(huì)組織服務(wù)成效的根本評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，建立健全星級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制,，根據(jù)群眾評(píng)價(jià)，對(duì)社會(huì)組織服務(wù)水平進(jìn)行排名,。重視發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制的杠桿作用,，逐步建立和完善“三社聯(lián)動(dòng)”激勵(lì)機(jī)制，從政策上促進(jìn),、制度上保障社區(qū),、社工、社會(huì)組織和社區(qū)居民的創(chuàng)造活力,，對(duì)服務(wù)水平低,、居民評(píng)價(jià)差的社會(huì)組織予以淘汰清退，對(duì)優(yōu)秀社會(huì)組織進(jìn)行榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì),，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)組織服務(wù)居民的積極性,，增強(qiáng)“三社聯(lián)動(dòng)”的推進(jìn)動(dòng)力。及時(shí)總結(jié)和推廣“三社聯(lián)動(dòng)”工作實(shí)踐中的好經(jīng)驗(yàn),，加大宣傳力度,，形成有利于工作推進(jìn)的良好氛圍。探索購(gòu)買模式,，打造工作品牌,。建立健全政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)制度,，規(guī)范政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)行為,，指導(dǎo)澗西區(qū)籌資500萬(wàn)元專項(xiàng)資金作為政府購(gòu)買社區(qū)服務(wù)的啟動(dòng)資金，用于向社會(huì)組織購(gòu)買公益服務(wù),，重點(diǎn)購(gòu)買社區(qū)服務(wù)真空領(lǐng)域,，比如社區(qū)矯正、社區(qū)禁毒,、外來(lái)人員子女教育,、失能老人幫扶等，達(dá)到平衡社會(huì)組織種類,，滿足各層次人群需要的效果,。堅(jiān)持走品牌化發(fā)展之路,，積極培育扶持一批社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)系列品牌，發(fā)展一批骨干社會(huì)組織和社會(huì)組織品牌項(xiàng)目,，提升影響力,，擴(kuò)大美譽(yù)度。洛陽(yáng)市好人頌社區(qū)藝術(shù)團(tuán)“百場(chǎng)巡演”項(xiàng)目,、洛陽(yáng)市博愛(ài)社工服務(wù)中心“助力青春”社區(qū)青少年關(guān)愛(ài)項(xiàng)目等已成為當(dāng)?shù)氐闹放啤?/SPAN>（根據(jù)河南省民政廳信息整理）
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