2016年12月23日,陜西省以政府令形式出臺《陜西省實施<自然災(zāi)害救助條例>辦法》(陜西省人民政府令第194號,以下簡稱《辦法》),自2017年2月1日起施行。《辦法》共38條,在全面貫徹《自然災(zāi)害救助條例》精神主旨的基礎(chǔ)上,結(jié)合自身實際,進(jìn)行細(xì)化和補充,體現(xiàn)我省《辦法》的指導(dǎo)性、可行性和操作性;注重將我省近年來救災(zāi)實踐中證明切實可行、得到國家層面充分肯定的系列經(jīng)驗做法,進(jìn)行總結(jié)提煉、寫入《辦法》,體現(xiàn)陜西特色特點。《辦法》的出臺,對依法推進(jìn)陜西省自然災(zāi)害救助工作具有十分重要的意義。
《辦法》明確,要加強自然災(zāi)害救助的協(xié)調(diào)組織。縣級以上人民政府自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域自然災(zāi)害救助工作,其辦公室設(shè)在本級民政部門,負(fù)責(zé)日常工作。縣級以上人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé),做好自然災(zāi)害救助相關(guān)工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域自然災(zāi)害救助具體實施工作。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障受災(zāi)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處救災(zāi)工作所需的經(jīng)費。
《辦法》提出,要加大救助準(zhǔn)備工作。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強自然災(zāi)害風(fēng)險評估,制定本級自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案,并適時組織應(yīng)急預(yù)案的演練、評估和修訂,提高本區(qū)域內(nèi)居民應(yīng)急自救能力;縣級以上人民政府民政部門會同本級人民政府發(fā)展改革、財政部門制定本級人民政府自然災(zāi)害救助儲備庫建設(shè)規(guī)劃和物資儲備規(guī)劃,并組織實施。
《辦法》強調(diào),要強化自然災(zāi)害救助關(guān)口前移。氣象、水利等部門應(yīng)當(dāng)加強災(zāi)害性天氣和洪水監(jiān)測預(yù)報。氣象部門應(yīng)當(dāng)提高災(zāi)害性天氣預(yù)報、警報的準(zhǔn)確率和時效性。水利部門應(yīng)當(dāng)密切監(jiān)測江河水情變化,及時準(zhǔn)確作出洪水預(yù)報預(yù)警。鼓勵個人、企業(yè)事業(yè)單位通過商業(yè)財產(chǎn)保險、意外傷害保險等化解自然災(zāi)害導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。支持自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)建立政策性保險,居民自愿參保,政府給予一定補助。
《辦法》指出,要推進(jìn)預(yù)警響應(yīng)工作。人民政府自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)警信息啟動預(yù)警響應(yīng),向社會發(fā)布預(yù)警信息和預(yù)警響應(yīng)啟動情況;有關(guān)部門和相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強應(yīng)急值班,密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險變化和發(fā)展趨勢,對災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行動態(tài)評估;自然災(zāi)害物資儲備庫做好救災(zāi)物資調(diào)撥準(zhǔn)備;有關(guān)部門和其他單位應(yīng)當(dāng)派出預(yù)警響應(yīng)工作組,實地研判災(zāi)害風(fēng)險,為救助決策提供科學(xué)依據(jù)。(根據(jù)陜西省民政廳信息整理)