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為進一步加強規(guī)范性文件的監(jiān)督和管理,嚴格規(guī)范性文件制發(fā)程序，近日，甘肅省民政廳下發(fā)了《甘肅省民政廳<關于推行規(guī)范性文件三統(tǒng)一制度的通知>》（甘民辦發(fā)[2017]5號）。《通知》規(guī)定自2017年3月1日開始，所有規(guī)范性文件必須實行“統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布”，未實行“三統(tǒng)一”的規(guī)范性文件無效，不得作為行政管理的依據(jù)。同時規(guī)定每年年底對規(guī)范性文件 “三統(tǒng)一”情況進行通報。

《通知》明確，實行“三統(tǒng)一”的規(guī)范性文件的范圍，主要包括由省民政廳依照法定權限和程序制定的，涉及不特定公民、法人或者其他組織的權利義務，在一定時期內(nèi)反復適用，在本省內(nèi)具有普遍約束力的各類規(guī)定、辦法、細則、規(guī)則、決定、意見、通知等行政文件。

《通知》要求起草部門要依照《甘肅省民政廳規(guī)范性文件制定程序》將規(guī)范性文件（草案）送政策法規(guī)機構進行合法性審查，通過合法性審查并符合登記要求的，由政策法規(guī)機構予以登記、核發(fā)編號，并出具《規(guī)范性文件合法性審查意見書》；對政策法規(guī)機構審查同意的規(guī)范性文件(草案)，由起草處（室、局）按照辦文程序提請會議集體研究審議、單位領導簽發(fā)后，再持編號到辦公室辦理發(fā)文登記掛號手續(xù)。規(guī)范性文件印發(fā)后起草部門要在5個工作日內(nèi)通過民政信息網(wǎng)進行公開發(fā)布，并同時發(fā)布政策解讀，在15個工作日內(nèi)按照《甘肅省民政廳規(guī)范性文件制定程序》（甘民辦發(fā)[2016]40號）第十九條之規(guī)定，向省政府法制辦報送備案。

規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度的出臺,有利于行政機關依法行使職權,保護公民、法人和其他組織合法權益，提高政府公信力和執(zhí)行力,將進一步加強民政系統(tǒng)規(guī)范性文件管理力度，從源頭上預防和減少行政爭議，保障行政行為合法有效和公開透明，不斷提高人民群眾對行政規(guī)范性文件制定與發(fā)布工作的滿意度。（根據(jù)甘肅省民政廳信息整理）