安徽省扎實推進(jìn)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作

農(nóng)村留守兒童是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生特定時期產(chǎn)生的特定人群。安徽是外出務(wù)工大省，根據(jù)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全省共有農(nóng)村留守兒童80.4萬人，占全國比例約為十分之一。

2016年2月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》（國發(fā)〔2016〕13號），全面部署農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作。2016年7月，省政府印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的實施意見》（皖政〔2016〕69號），對做好我省農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作提出了具體的要求。一年來，民政部門作為牽頭部門，會同相關(guān)部門和單位，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，精心組織農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長”專項行動，取得了階段性成效。一是農(nóng)村留守兒童無人監(jiān)護(hù)、無戶籍、失學(xué)輟學(xué)等突出問題得到有效解決。截至目前，全省前期摸底排查3999名無人監(jiān)護(hù)和18088名父母一方外出另一方無監(jiān)護(hù)能力的農(nóng)村留守兒童已全部落實監(jiān)護(hù)責(zé)任，農(nóng)村留守兒童無人監(jiān)護(hù)現(xiàn)象基本杜絕。經(jīng)過各級教育部門和公安部門努力，全省前期摸底排查失學(xué)、輟學(xué)農(nóng)村留守兒童已勸返復(fù)學(xué)1116名，無戶籍農(nóng)村留守兒童已登記戶口18688名。二是基層農(nóng)關(guān)愛保護(hù)工作能力得到明顯提升。整合計生專干、婦女主任等工作力量，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）兒童保護(hù)督導(dǎo)員1863名，設(shè)立村（居）兒童保護(hù)專干17144名，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居）關(guān)愛保護(hù)工作隊伍的全覆蓋。通過省級民生工程建設(shè)，全省共新建、改擴(kuò)建61個縣級兒童福利機(jī)構(gòu)和56個縣級救助管理機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)了兒童福利機(jī)構(gòu)和救助管理機(jī)構(gòu)市、縣全覆蓋。三是農(nóng)村留守兒童家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任進(jìn)一步壓實。2017年6月，省民政廳等6部門印發(fā)《關(guān)于落實農(nóng)村留守兒童家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任的意見》（皖民務(wù)字〔2017〕124號），啟動監(jiān)護(hù)評估和監(jiān)護(hù)確認(rèn)工作。截至目前，全省6萬名監(jiān)護(hù)較差或者由非直系親屬監(jiān)護(hù)的農(nóng)村留守兒童完成受委托監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)能力評估工作，3.4萬名受委托監(jiān)護(hù)人簽訂監(jiān)護(hù)責(zé)任確認(rèn)書，1.4萬名農(nóng)村留守兒童父母或者受委托監(jiān)護(hù)人接受監(jiān)護(hù)指導(dǎo)，2898名農(nóng)村留守父母更換受委托監(jiān)護(hù)人。四是農(nóng)村留守兒童基本權(quán)益得到有效保障。關(guān)注留守兒童健康，衛(wèi)生計生部門開展留守兒童健康體檢15.4萬人次，開展留守兒童心理輔導(dǎo)10.7萬人次，開展留守兒童父母健康教育18.5萬人次。保障留守兒童基本生活，1.1萬農(nóng)村留守兒童納入社會救助、社會福利政策體系。強(qiáng)化家庭教育指導(dǎo)，培訓(xùn)農(nóng)村留守兒童父母及受委托監(jiān)護(hù)人近萬人。

11月7日，省政府方春明副省長在省級農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作聯(lián)席會議上，對做好今后一段時期農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作提出了三點要求。一要依法監(jiān)管，壓實家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任。加強(qiáng)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》和《安徽省未成年人保護(hù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)宣傳，強(qiáng)化監(jiān)護(hù)監(jiān)督，確保每名農(nóng)村留守兒童都要有合法的監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)。曝光典型案例，形成強(qiáng)有力的震懾。二要守住底線，強(qiáng)化基本公共服務(wù)保障。保障基本生活、教育、醫(yī)療等權(quán)益，確保每名農(nóng)村留守兒童有飯吃、有衣穿、有學(xué)上、有病能治。開展農(nóng)村留守兒童心理健康關(guān)愛，加強(qiáng)安全防護(hù)，做好農(nóng)村薄弱地區(qū)的治安防范。三要健全機(jī)制，形成農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作強(qiáng)大合力。立足于家庭和監(jiān)護(hù)人，壓實家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任。建立村（居）委專兼職工作隊伍，明確一名村干負(fù)責(zé)關(guān)愛保護(hù)工作。發(fā)揮學(xué)校的重要作用，建立定期家訪制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要建立巡查、督查制度，及時向縣級民政部門報告督查情況。相關(guān)部門和群團(tuán)組織要根據(jù)工作職責(zé)，履職盡責(zé)，形成齊抓共管局面。（根據(jù)安徽省民政廳信息整理）

安徽省扎實推進(jìn)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作

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