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首頁(yè)3月中旬，媒體報(bào)道“廣東練溪兒童托養(yǎng)中心49天死亡20人”引發(fā)社會(huì)極大關(guān)注。吉林省民政廳高度重視，立即行動(dòng)，對(duì)全省救助管理機(jī)構(gòu)站外托養(yǎng)和兒童福利機(jī)構(gòu)家庭寄養(yǎng)工作情況開展摸底排查和全面檢查整改工作。
一、基本情況
經(jīng)排查，吉林省共有救助管理機(jī)構(gòu)52個(gè)，站內(nèi)照料3人，站外托養(yǎng)334人，站外醫(yī)療救治179人。其中：公辦托養(yǎng)機(jī)構(gòu)50個(gè)，托養(yǎng)157人；民辦托養(yǎng)機(jī)構(gòu)10個(gè)，托養(yǎng)177人；醫(yī)療救助機(jī)構(gòu)22個(gè)，托養(yǎng)179人。有11個(gè)救助管理機(jī)構(gòu)無(wú)站外托養(yǎng)人員。吉林省共有公辦兒童福利機(jī)構(gòu)18個(gè)、民辦7個(gè)，養(yǎng)育兒童1695人。其中：省孤兒職業(yè)學(xué)校1016人，公辦兒童機(jī)構(gòu)506人，民辦兒童機(jī)構(gòu)173人。公辦兒童機(jī)構(gòu)家庭寄養(yǎng)87人。
3月22日，下發(fā)了《關(guān)于對(duì)全省救助管理機(jī)構(gòu)站外托養(yǎng)和兒童福利機(jī)構(gòu)家庭寄養(yǎng)等工作進(jìn)行檢查整改的緊急通知》（吉民電〔2017〕20號(hào)），要求各地對(duì)救助管理機(jī)構(gòu)站外托養(yǎng)和兒童福利機(jī)構(gòu)家庭寄養(yǎng)等工作存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患立即開展自查整改。省民政廳派出4個(gè)工作組，深入全省各地進(jìn)行督導(dǎo)檢查。截至4月底，全省自查托養(yǎng)人員2724人，機(jī)構(gòu)（家庭）248個(gè)，發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題365處，均已完成整改；取消不符合條件的托養(yǎng)機(jī)構(gòu)3家，接回并安置受助人員7人；對(duì)516名長(zhǎng)期滯留人員全部通過(guò)尋親網(wǎng)等媒體進(jìn)行信息推送，向公安機(jī)關(guān)書面申請(qǐng)及采集DNA血樣檢測(cè)，采集率達(dá)到80%，多方幫助在站人員尋找家人。通過(guò)全面檢查整改工作，全面規(guī)范了救助管理機(jī)構(gòu)站外托養(yǎng)和兒童寄養(yǎng)工作。
二、存在問(wèn)題
一是對(duì)職業(yè)乞討人員缺少監(jiān)管措施。對(duì)“勸導(dǎo)不聽、警告不怕、護(hù)送不走”的長(zhǎng)期職業(yè)乞討人員缺少針對(duì)性的破解對(duì)策。二是受助對(duì)象安置難。部分受助對(duì)象因自身情況比較復(fù)雜，有的受助人員同時(shí)患有精神疾病和傳染疾病，缺少與之配套的綜合疾病治療機(jī)構(gòu)。三是幫助滯留人員尋親手段不多，信息錄入和推送不夠及時(shí)，受助人員NAD血樣檢測(cè)沒有形成常態(tài)化。
三、下步打算
（一）建立健全站外托養(yǎng)工作機(jī)制。近年來(lái)，吉林省各地相繼建立了設(shè)施獨(dú)立、功能完備的救助管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。一是省民政廳將積極引導(dǎo)、推廣有條件的地區(qū)和單位利用現(xiàn)有救助場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備，通過(guò)開展項(xiàng)目合作、政府購(gòu)買服務(wù)等方式引入專業(yè)護(hù)理機(jī)構(gòu)，開展站內(nèi)臨時(shí)照料服務(wù)機(jī)制。二是對(duì)在站滯留人員超過(guò)3個(gè)月以上的，分類安置專業(yè)的托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，使受助人員得到更好的照料和康復(fù)。同時(shí)，杜絕將流浪未成年人、懷孕的流浪婦女托養(yǎng)至養(yǎng)老院等成年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。扶持民辦托養(yǎng)機(jī)構(gòu)發(fā)展，擇優(yōu)委托人員充足、專業(yè)性強(qiáng)、管理規(guī)范的公辦和民辦托養(yǎng)機(jī)構(gòu)。三是研究建立適合我省實(shí)際的站外托養(yǎng)人員管理工作規(guī)范，使站外托養(yǎng)工作向規(guī)范化、科學(xué)化、制度化發(fā)展。四是提高全國(guó)救助管理信息系統(tǒng)使用率。采取現(xiàn)場(chǎng)采集記錄信息等有針對(duì)性的措施，將街頭巡邏、主動(dòng)救助等受助人員錄入信息系統(tǒng)。五是深入開展救助管理站開展尋親返鄉(xiāng)工作。把DNA血樣采集納入常態(tài)，督促各地采取行之有效的自選動(dòng)作加大尋親。
（二）加強(qiáng)站外托養(yǎng)人員監(jiān)管。建立站外托養(yǎng)定期檢查制度，通過(guò)明查暗訪、聽取各方評(píng)價(jià)等方式，對(duì)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、安全管理等情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，對(duì)不適宜繼續(xù)開展托養(yǎng)服務(wù)的，及時(shí)終止托養(yǎng)協(xié)議，存在違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)追究責(zé)任。
（三）探索建立省級(jí)特殊受助人員安置中心。結(jié)合吉林省實(shí)際情況，研究建立省級(jí)特殊受助人員安置照料中心，在人員配置和設(shè)施設(shè)備等方面滿足特殊滯留人員具體服務(wù)需求，解決安置難問(wèn)題。（根據(jù)吉林省民政廳信息整理）
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