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首頁(yè)困境兒童，包括因家庭貧困導(dǎo)致生活,、就醫(yī),、就學(xué)等困難的兒童，因自身殘疾導(dǎo)致康復(fù),、照料、護(hù)理和社會(huì)融入等困難的兒童,，以及因家庭監(jiān)護(hù)缺失或監(jiān)護(hù)不當(dāng)遭受虐待、遺棄,、意外傷害、不法侵害等導(dǎo)致人身安全受到威脅或侵害的兒童,。為進(jìn)一步加強(qiáng)困境兒童工作,，近日，省政府出臺(tái)了《關(guān)于貫徹國(guó)發(fā)〔2016〕36號(hào)文件加強(qiáng)困境兒童保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政發(fā)〔2017〕5號(hào)），以促進(jìn)兒童全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，明確了困境兒童分類(lèi)保障措施,，完善了兒童服務(wù)保障體系,，推動(dòng)形成家庭盡責(zé)、政府主導(dǎo),、社會(huì)參與的困境兒童保障工作格局。
《意見(jiàn)》從5個(gè)方面明確了困境兒童分類(lèi)保障措施：一是加強(qiáng)生活保障,。對(duì)于無(wú)法定扶養(yǎng)人的兒童,，納入孤兒基本生活保障范圍,。其他因自身、家庭等原因陷入困境的兒童,，符合政策規(guī)定的困境兒童基本生活保障條件的，納入保障范圍,。長(zhǎng)期在外流浪兒童及其他需要幫助的兒童，根據(jù)不同情況分類(lèi)保障,。二是提升醫(yī)療保障。提高困境兒童醫(yī)療救助水平,，對(duì)符合貧困人口條件的重病,、重殘兒童，居民大病保險(xiǎn)起付標(biāo)準(zhǔn)減半,，分段報(bào)銷(xiāo)比例提高5個(gè)百分點(diǎn),，封頂線提高到50萬(wàn)元。對(duì)于最低生活保障家庭兒童和特困供養(yǎng)救助范圍的兒童住院治療的,，限額內(nèi)的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用醫(yī)療救助比例不低于政策規(guī)定范圍內(nèi)個(gè)人自負(fù)費(fèi)用的70%,。三是完善教育保障。進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策實(shí)施，落實(shí)教育資助政策,，為殘疾兒童提供包括學(xué)前教育,、義務(wù)教育、高中階段教育在內(nèi)的15年免費(fèi)教育,。四是強(qiáng)化康復(fù)服務(wù)保障,。做好0—6歲殘疾兒童的搶救性康復(fù)工作，對(duì)已參加居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)符合條件的0—6歲（含6周歲）聽(tīng)力殘疾,、腦癱,、智力殘疾、孤獨(dú)癥,、肢體殘疾,、低視力和因接種一類(lèi)疫苗引起的異常反應(yīng)導(dǎo)致的殘疾兒童，經(jīng)二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷證明符合康復(fù)治療條件的,，根據(jù)醫(yī)?；鸪惺苣芰Γ鸩綄⒎弦?guī)定的康復(fù),、醫(yī)療費(fèi)用納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍,，逐步實(shí)現(xiàn)免費(fèi)手術(shù)、康復(fù)輔助器具配置和康復(fù)訓(xùn)練等,。五是促進(jìn)就業(yè)住房保障,。縣級(jí)以上人民政府要建立健全就業(yè)救助制度,，對(duì)法定勞動(dòng)年齡內(nèi)且有勞動(dòng)能力并處于失業(yè)狀態(tài)的困境兒童,，通過(guò)提供免費(fèi)公共就業(yè)服務(wù),、促進(jìn)企業(yè)單位吸納就業(yè)、鼓勵(lì)靈活就業(yè)和自謀職業(yè)等辦法,，給予就業(yè)救助。對(duì)有困境兒童的農(nóng)村危房戶,，要優(yōu)先納入農(nóng)村危房改造計(jì)劃；居住在城市的困境兒童成年后,，符合城市廉租房保障條件或其他保障性住房供應(yīng)條件的,，當(dāng)?shù)卣獌?yōu)先安排，應(yīng)保盡保,。
《意見(jiàn)》提出,，要健全困境兒童工作體制機(jī)制,。一是構(gòu)建兒童福利服務(wù)體系，建立市,、縣（市,、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（居）四級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,，村（居）民委員會(huì)要設(shè)立兒童關(guān)愛(ài)聯(lián)絡(luò)員、兒童福利督導(dǎo)員或兒童權(quán)利監(jiān)察員,，構(gòu)筑橫向到邊,、縱向到底、覆蓋城鄉(xiāng)的困境兒童保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò),；二是強(qiáng)化監(jiān)護(hù)責(zé)任機(jī)制,，堅(jiān)持家庭盡責(zé)，全面開(kāi)展未成年人行政保護(hù)和司法保護(hù)工作,，切實(shí)維護(hù)兒童合法權(quán)益,；三是優(yōu)化兒童關(guān)愛(ài)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)各界共同關(guān)心,、關(guān)愛(ài)困境兒童,，營(yíng)造適合困境兒童生存發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào),，要從4個(gè)方面強(qiáng)化組織保障：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，各級(jí)政府要將困境兒童保障工作納入重要議事日程和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等規(guī)劃,，健全困境兒童保障工作體系,；積極引導(dǎo)社會(huì)力量,、慈善資源參與,，多渠道籌措資金，逐步建立以政府投入,、福彩公益金支持及社會(huì)力量共同參與的資金保障機(jī)制；民政部門(mén),、婦兒工委辦公室要發(fā)揮牽頭作用，做好綜合協(xié)調(diào),、指導(dǎo)督促等工作,。二是強(qiáng)化陣地建設(shè)，到“十三五”末,，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)設(shè)區(qū)的市擁有1所功能完備、設(shè)施齊全,、服務(wù)良好的兒童福利機(jī)構(gòu),、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)或殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)人口數(shù)量較大或孤殘兒童較多的縣（市,、區(qū)）建設(shè)兒童福利機(jī)構(gòu),，未成年人救助保護(hù)等服務(wù)機(jī)構(gòu)。三是注重宣傳引導(dǎo),，通過(guò)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò),、微信、政務(wù)公開(kāi)欄,、明白紙等多種形式加強(qiáng)對(duì)兒童權(quán)益保障法律法規(guī)和困境兒童保障政策的宣傳,，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)優(yōu)秀工作人員的激勵(lì)力度，將從事兒童福利工作的社會(huì)工作者納入“齊魯和諧使者”選拔范圍,，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用,。四是跟進(jìn)督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化激勵(lì)問(wèn)責(zé),，建立常態(tài)化督導(dǎo)機(jī)制,，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。（根據(jù)山東省民政廳信息整理)
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