浙江省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動取得明顯成效

2017年以來，根據(jù)浙江省民政部等六部委關(guān)于開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動通知要求，浙江省民政、公安、衛(wèi)生等部門加強(qiáng)配合，全力組織實(shí)施養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查大整治專項(xiàng)行動。通過對全省2083家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的檢查和整治，共查出問題19972處，整改問題養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1140家，專項(xiàng)整治取得明顯成效，養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量得到明顯改善，其中，消防設(shè)施設(shè)備達(dá)標(biāo)率由之前的81%增加到95%，食品安全管理達(dá)標(biāo)率由61%增加到85%，藥品管理符合規(guī)定的養(yǎng)老院由74%增加到96%，建立突發(fā)事件應(yīng)急制度的養(yǎng)老院從77%增加到95%，建立老年人入院評估制度的養(yǎng)老院從51%增加到95%。主要做法：

一、開展專題培訓(xùn)，牢固樹立從業(yè)人員質(zhì)量意識

專項(xiàng)行動開始后，省民政廳先后組織開展了全省養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專題培訓(xùn)和骨干養(yǎng)老院院長培訓(xùn)，各地層層組織養(yǎng)老院院長、民政老齡干部參加培訓(xùn)，全省各級民政部門共舉辦培訓(xùn)班252次，培訓(xùn)民政、老齡干部和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人3195 人次。通過學(xué)習(xí)習(xí)總書記關(guān)于推動老齡事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展重要講話和養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量建設(shè)重要指示，講解養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理和安全知識，進(jìn)一步提高了民政老齡干部、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和廣大護(hù)理人員對養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量建設(shè)重要性的認(rèn)識，為落實(shí)習(xí)總書記提出的“適應(yīng)需要、質(zhì)量優(yōu)先、價格合理、多元供給的思路，盡快在養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量上有個明顯改善”的要求打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、組織專項(xiàng)檢查，及時發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)質(zhì)量問題

省民政廳牽頭，成立了以省民政廳王劍侯廳長為組長，公安、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等省級相關(guān)部門為成員的全省養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量推進(jìn)工作小組，明確各部門職責(zé)，協(xié)調(diào)推進(jìn)專項(xiàng)行動。按照國家要求，結(jié)合浙江省實(shí)際制定行動方案，把全國《養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查指南》中的115項(xiàng)內(nèi)容全部納入浙江省養(yǎng)老服務(wù)大檢查，確保“規(guī)定動作”落實(shí)到位。同時，根據(jù)浙江省養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量及養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，增加“自選動作”，把“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人專業(yè)學(xué)歷、養(yǎng)老護(hù)理員工資待遇、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級評定、陽光廚房建設(shè)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險”5項(xiàng)指標(biāo)，納入質(zhì)量建設(shè)大檢查內(nèi)容。大檢查采取縣（市、區(qū)）普查，省、市抽查的方式進(jìn)行，檢查結(jié)果全部統(tǒng)一錄入《全國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)》。各市和縣（市、區(qū)）于2017年9月底前完成了大檢查和核查工作，10月底至11月初，省民政廳會同公安消防、食藥監(jiān)等部門組成4個檢查組，聯(lián)合對溫州、衢州、臺州、麗水4個市進(jìn)行了抽查，并對發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場提出整改意見。省民政廳還將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)質(zhì)量建設(shè)的內(nèi)容作為廳領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系設(shè)區(qū)市的一項(xiàng)重要工作，堅(jiān)持每月一次前往各市進(jìn)行實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)。

三、全力抓好整治，規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理與服務(wù)

針對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，省民政廳和各地民政局對問題突出的804家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)下達(dá)了整治通知單。省民政廳會同省公安廳等5個部門印發(fā)了《關(guān)于做好養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量整治工作的實(shí)施意見》，要求各地聚焦問題，突出重點(diǎn)，一院一策，集中力量、集中時間抓出整治成效。各地民政部門在全面總結(jié)分析本轄區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量大檢查數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真梳理問題，做到每個市、縣（市、區(qū)）有整治方案、每個查出問題的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有整治方案，相關(guān)部門協(xié)同開展整治工作，做到一級抓一級，層層抓落實(shí)。整治過程中，各地嚴(yán)格按照國家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和整治方案要求，對養(yǎng)老院設(shè)立許可、安全管理、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)管理、管理及護(hù)理人員配備等問題逐一整改。同時，積極宣傳貫徹省、市、縣（市、區(qū)）地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老人進(jìn)行評估，按照分級護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)確定相應(yīng)的護(hù)理服務(wù)等級。專項(xiàng)行動期間，全省共整治養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1140家，其中停業(yè)192家，撤并56 家，整治率達(dá)到100%。整治后有768家合格，合格率達(dá)到86%，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全隱患基本消除，管理制度基本完善，安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)一步齊備，服務(wù)質(zhì)量明顯改善，管理服務(wù)邁上了新臺階。

四、完善配套措施，方便養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可

為進(jìn)一步加快養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，方便養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申辦，在全面檢查整治的基礎(chǔ)上，省民政廳按照省委、省政府“最多跑一次”改革要求，會同相關(guān)部門規(guī)范和簡化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)審批、許可手續(xù)。一是將投資建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)工程項(xiàng)目審批流程整合簡化為項(xiàng)目審批（項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案）、用地審批、工程規(guī)劃許可、施工許可4個環(huán)節(jié)，明確分別由發(fā)改、國土資源、規(guī)劃、建設(shè)部門牽頭。對社會力量利用閑置社會資源舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目，比照上述流程審批并可適當(dāng)進(jìn)一步簡化手續(xù)。二是將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可的申請材料簡化為申請表、竣工驗(yàn)收合格證明、消防驗(yàn)收合格意見或消防備案憑證、養(yǎng)老服務(wù)場所自有產(chǎn)權(quán)證明或者房屋租賃合同、環(huán)評或環(huán)保備等5項(xiàng)材料。三是建立全省統(tǒng)一的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可和養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼審批信息平臺，實(shí)現(xiàn)了實(shí)時跟蹤許可辦理情況，實(shí)時查詢信息，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息數(shù)據(jù)實(shí)行部門共享，向社會公開。四是省民政廳會同省工商局印發(fā)《浙江省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)合同（示范文本）》，規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與入住老人的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，保護(hù)雙方的合法權(quán)益，進(jìn)一步提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理服務(wù)水平。（根據(jù)浙江省民政廳信息整理）

浙江省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動取得明顯成效

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