陜西省進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村互助幸福院運(yùn)營(yíng)管理

為規(guī)范農(nóng)村互助幸福院運(yùn)營(yíng)管理，解決部分農(nóng)村互助幸福院管理粗放、運(yùn)行不規(guī)范、服務(wù)人員缺乏、服務(wù)功能單一等問題。近日，陜西省民政廳、財(cái)政廳根據(jù)《陜西省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》（陜政發(fā)〔2014〕21號(hào)）聯(lián)合發(fā)文，就規(guī)范農(nóng)村互助幸福院運(yùn)營(yíng)管理提出指導(dǎo)意見。

意見指出，農(nóng)村互助幸福院是由村民委員會(huì)進(jìn)行管理，為農(nóng)村老年人提供休息、餐飲、文化娛樂等照料服務(wù)的公益性活動(dòng)場(chǎng)所，是農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)的平臺(tái)，做好運(yùn)營(yíng)管理工作，對(duì)于弘揚(yáng)“尊老、敬老、愛老、助老”傳統(tǒng)美德具有重要意義。加快實(shí)施農(nóng)村幸福院項(xiàng)目，是提高農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)保障能力、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)一體化的重要舉措。各市、縣（區(qū)）要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施農(nóng)村互助幸福院建設(shè)項(xiàng)目對(duì)破解農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)難題的重要性，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大監(jiān)管力度，強(qiáng)化部門溝通協(xié)調(diào)，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，努力為農(nóng)村互助幸福院建設(shè)管理運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造良好條件。

意見明確，各市、縣（市、區(qū)）要將農(nóng)村互助幸福院建設(shè)納入社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)，依據(jù)實(shí)際養(yǎng)老服務(wù)需求，做到規(guī)模適度、講求實(shí)效，避免盲目布局，減少低水平重復(fù)建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)建成一個(gè)、覆蓋一片；采取改擴(kuò)建與新建相結(jié)合的方式，充分利用村級(jí)公共服務(wù)場(chǎng)所、基層老年協(xié)會(huì)活動(dòng)用房、五保家園、閑置校舍廠房等設(shè)施進(jìn)行改造修繕，有條件的村可單獨(dú)選址新建。十三五末全省農(nóng)村互助幸福院要覆蓋80%的農(nóng)村社區(qū)；按照民政部《社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的基本要求，完善功能設(shè)施，配備必要的納涼、取暖、廚具、健身、娛樂、消防等設(shè)備。已建設(shè)運(yùn)營(yíng)的農(nóng)村互助幸福院，按標(biāo)準(zhǔn)完善功能，配齊設(shè)施設(shè)備，確保具備滿足老年人日間照料基本需求的條件。

意見要求，要進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理。一是健全管理制度。農(nóng)村互助幸福院運(yùn)行管理要廣泛征求群眾意見，運(yùn)行管理方式要符合村民自治和村規(guī)民約要求。按照相關(guān)法律法規(guī)制定院務(wù)、財(cái)務(wù)、衛(wèi)生、消防、安全、餐飲等管理制度，公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并上墻長(zhǎng)期公示，自覺接受村民監(jiān)督。二是要強(qiáng)化管理職責(zé)。農(nóng)村互助幸福院運(yùn)行管理堅(jiān)持“三為主、三結(jié)合”：以自我管理、自主管理為主，與統(tǒng)一管理、民主管理相結(jié)合；以自我服務(wù)、互助服務(wù)為主，與專人服務(wù)、志愿者服務(wù)相結(jié)合；以自我保障、家庭贍養(yǎng)為主，與政府資助、社會(huì)公益資助相結(jié)合。農(nóng)村互助幸福院運(yùn)行管理主體為村委會(huì)，所在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，縣（市、區(qū)）民政部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。村民委員會(huì)要認(rèn)真履行管理責(zé)任，及時(shí)反映處理有關(guān)問題，協(xié)調(diào)解決矛盾糾紛，維護(hù)農(nóng)村互助幸福院正常運(yùn)營(yíng)秩序。三是加強(qiáng)財(cái)務(wù)財(cái)產(chǎn)管理。各級(jí)民政、財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門要定期對(duì)農(nóng)村幸福院建設(shè)運(yùn)行、補(bǔ)助資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督、管理、檢查，加強(qiáng)管理。農(nóng)村互助幸福院的房屋、設(shè)施設(shè)備和其他財(cái)產(chǎn)財(cái)物按其投資主體依法歸國(guó)家、村委會(huì)集體所有或個(gè)人所有，任何單位和個(gè)人不得侵占和隨意處置。農(nóng)村互助幸福院財(cái)物由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）統(tǒng)一登記造冊(cè)，建立監(jiān)管制度。（根據(jù)陜西省民政廳信息整理）　

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