目前,,江蘇省未滿16周歲的農(nóng)村籍兒童832.4萬人,其中農(nóng)村留守兒童24.2萬人,,占未滿16周歲農(nóng)村籍兒童的2.9%,。父母一方外出另一方無監(jiān)護能力的農(nóng)村留守兒童有1.3萬多人,無人監(jiān)護有3944人,,輟學(xué)或不在學(xué)的有516人,,未登記戶口的有5227人等。大部分農(nóng)村留守兒童分布在經(jīng)濟欠發(fā)達的蘇北地區(qū),,6-13歲年齡段農(nóng)村留守兒童最多,。江蘇省以促進農(nóng)村留守兒童健康成長為出發(fā)點和落腳點,堅持依法保護,,突出問題導(dǎo)向,,強化家庭監(jiān)護的主體責任和政府保護的主導(dǎo)責任,引導(dǎo)群團組織和動員社會力量積極參與關(guān)愛服務(wù),,努力減少兒童留守現(xiàn)象,,確保農(nóng)村留守兒童安全、健康,、受教育等權(quán)益得到有效保障,。
一是加大政策保障力度,落實部門責任,。2016年8月,,省政府出臺《關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的實施意見》(蘇政發(fā)﹝2016﹞104號),明確工作目標,,從完善服務(wù)體系,、健全工作機制等方面對相關(guān)部門和單位提出具體要求,從預(yù)防和源頭治理角度提出減少兒童留守現(xiàn)象的具體措施,。省財政每年拿出省級福彩公益金1000萬支持補助農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作,,用于農(nóng)村留守兒童的動態(tài)監(jiān)測、監(jiān)護干預(yù),、教育矯治和購買服務(wù),。2017年,省政府將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作列入年度民生十項實事,。進一步建立健全工作機制,,成立了由省政府分管省長為總召集人,、省政府分管副秘書長和省民政廳廳長為召集人、省有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作聯(lián)席會議,,建立省級聯(lián)席會議制度,,明確26家成員單位工作職責、任務(wù)分工,,省級各部門按照省政府工作意見,,抓實工作計劃,突出工作重點,,有序推進,。全省13個設(shè)區(qū)市均建立了聯(lián)席會議,研究制定本地農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作具體政策措施,。
二是全面掌握基本信息,,實施動態(tài)管理。在全國層面率先開發(fā)省級未成年人社會保護系統(tǒng),,指導(dǎo)各地以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位對全部農(nóng)村留守兒童家庭建檔立卡,,建立翔實完備、動態(tài)更新的農(nóng)村留守兒童信息庫,,實現(xiàn)省,、市、縣(市,、區(qū)),、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、村(居)五級實時數(shù)據(jù)查看,,并向相關(guān)部門開放端口,。各地通過重點排查、分類指導(dǎo),、重點幫扶干預(yù)等一系列工作機制,,共享信息數(shù)據(jù),落實每季度情況通報制度,。
三是積極開展專項行動,,實施精準幫扶。部署開展農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護,、相伴成長”關(guān)愛保護專項行動,,民政、公安,、教育,、工會、共青團、婦聯(lián)等26個部門按照任務(wù)分解,,分別落實留守兒童的家庭監(jiān)護責任、強制報告責任,、臨時監(jiān)護責任,、控輟保學(xué)責任、戶口登記責任,、評估幫扶責任等,。針對家庭監(jiān)護缺失的農(nóng)村留守兒童,省民政廳聯(lián)合省婦聯(lián)開展兒童家庭監(jiān)護缺失社會干預(yù)試點工作,,從蘇南,、蘇中、蘇北各選取兩個設(shè)區(qū)市各確定一個縣(市,、區(qū))的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展試點,,通過科學(xué)評估、源頭預(yù)防,、過程干預(yù)和末端治理,,筑牢家庭監(jiān)護底線,最大限度減少家庭監(jiān)護缺失導(dǎo)致困境兒童及其權(quán)益受侵害現(xiàn)象,。針對輟學(xué),、不在學(xué)和尚未登記戶口的農(nóng)村留守兒童,省級聯(lián)席會議將上述農(nóng)村留守兒童花名冊分別通報給教育行政部門以及公安機關(guān),。學(xué)校,、公安派出機構(gòu)、村(居)民委員會逐一核查,,優(yōu)先重點解決農(nóng)村留守兒童的復(fù)學(xué)和戶口登記問題,。針對缺乏精神關(guān)愛的農(nóng)村留守兒童,省民政廳聯(lián)合教育廳,、團省委在全省開展“七彩假期”青年志愿者關(guān)愛農(nóng)村留守兒童志愿服務(wù)項目,,加強農(nóng)村留守兒童假期娛樂、學(xué)業(yè)輔導(dǎo),、安全教育等志愿服務(wù)工作,。(根據(jù)江蘇省民政廳信息整理)