貴州劃分三個階段扎實開展2018年農(nóng)村低保專項治理工作

全國農(nóng)村低保專項治理電視電話會議后，貴州省民政廳、省紀委駐民政廳紀檢組迅速召開全省民政系統(tǒng)視頻會議，安排部署全省農(nóng)村低保專項治理工作。目前，各地均已召開會議進行專門部署，正在全面開展排查工作。

貴州農(nóng)村低保專項治理從2018年4月開始，至2020年底結(jié)束，為期三年。2018年的專項治理分三個階段進行。

第一階段為動員部署和全面排查整改階段。在召開動員部署會議、制定專項治理方案的基礎(chǔ)上，對是否存在“人情保”“關(guān)系保”“錯保”“漏保”“合戶保”“輪流保”“抓鬮保”“死亡保”“違規(guī)政策保”“違規(guī)保人不保戶”問題進行全面排查；對是否存在利用職務(wù)便利貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、截留私分、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等違法違紀問題進行全面排查。排查工作確保覆蓋到所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）、村民小組，覆蓋到低保申請受理、入戶核查、民主評議、張榜公示、審核審批、資金發(fā)放等各個環(huán)節(jié)，覆蓋到所有農(nóng)村低保對象、近一年來曾提交申請但未審批通過的家庭、動態(tài)管理中已退出的低保家庭、未納入農(nóng)村低保的建檔立卡貧困戶。對所有原發(fā)現(xiàn)問題和排查新發(fā)現(xiàn)問題，要建立臺賬、逐條銷號、限時整改。

第二階段為集中治理和整改提高階段。一是找準存在問題成因，厘清產(chǎn)生問題責任。對所有問題的整改都要見事見人，對所有列入整改臺賬的問題，要對照農(nóng)村低保政策各項規(guī)定，查找出產(chǎn)生問題的原因，厘清責任單位、責任人和具體應(yīng)承擔的責任。二是嚴肅追責問責，嚴厲懲治違紀違法問題。對農(nóng)村低保工作中的違紀違法問題，要堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，依規(guī)依紀依法嚴肅查處。對所有列入整改臺賬的問題都要對照《貴州省城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責辦法（試行）》，達到問責情形的嚴肅追責問責。建立直查直辦制度，省民政廳將通過信訪舉報等渠道，梳理、分析反映農(nóng)村低保工作中侵害群眾利益的問題線索，會同駐廳紀檢組予以重點督查。對問題比較集中、整改無實效的地方，省紀委省監(jiān)察委駐民政廳紀檢監(jiān)察組要會同市（州）社會救助局組建調(diào)查組，到涉及地進行調(diào)查處理、現(xiàn)場督導(dǎo)。三是加強教育，切實改進低保工作作風(fēng)。敢于較真碰硬，持續(xù)強化整風(fēng)肅紀。對照所有列入整改臺賬的問題，深入查找農(nóng)村低保工作中存在的作風(fēng)漂浮、敷衍塞責、不敢擔當?shù)刃问街髁x、官僚主義作風(fēng)問題，切實全面整治。運用通報曝光、警示教育、幫促后進等方式進行整治，促進作風(fēng)改進。

第三階段為建章立制和長效治理階段。在全面排查、集中整治的基礎(chǔ)上，找準低保工作領(lǐng)域中的風(fēng)險點、薄弱點和監(jiān)管盲區(qū)，健全低保工作規(guī)范管理長效機制。一是健全低保工作精準管理機制。健全以收入核查為核心，以動態(tài)管理為原則，以民主評議、張榜公示、現(xiàn)象抽查為基本保障，以家庭經(jīng)濟狀況核對、大數(shù)據(jù)綜合運用為補充的低保對象精準進入機制和精準退出機制。建立政府購買服務(wù)參與低保核查和抽查機制。在壓實駐村干部（包村干部）責任、做到戶戶見面的前提下，充分運用好《積極推行政府購買服務(wù)加強基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力的實施意見》（黔民發(fā)〔2018〕3號），采取政府購買服務(wù)方式委托高校等承接主體參與低保核查和抽查工作，提升基層低保經(jīng)辦服務(wù)能力。嚴格執(zhí)行死亡人員零報告制度，防止出現(xiàn)“死亡保”。健全低保漸退機制，根據(jù)低保對象實現(xiàn)就業(yè)的方式或單位性質(zhì)，合理設(shè)置救助緩?fù)似冢鰪娪袆趧幽芰Φ捅ο缶蜆I(yè)意愿。加快推進低保信息化建設(shè)，運用大數(shù)據(jù)全面提升低保精準化動態(tài)化管理水平。二是健全監(jiān)督檢查機制。緊緊圍繞全面落實低保政策、準確認定低保對象、管好用好低保資金、強化組織保障等內(nèi)容開展低保工作監(jiān)督檢查，切實做到監(jiān)督檢查規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。三是健全風(fēng)險防范機制。推進低保工作標準化建設(shè)，規(guī)范低保工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)行政文書，做到“步步有痕跡、環(huán)環(huán)能倒查”。完善低保經(jīng)辦人員和村居干部近親屬享受低保備案制度、低保政策和低保家庭基本信息長期公示制度、低保工作廉政風(fēng)險點排查制度、低保警示教育制度、典型案例通報曝光制度，以制度防范低保工作領(lǐng)域中的腐敗和作風(fēng)問題。四是健全組織保障機制。進一步壓實縣級政府、鄉(xiāng)級政府、民政部門和有關(guān)部門在農(nóng)村低保工作中的主體責任、具體責任、業(yè)務(wù)主管責任和相關(guān)責任。切實加強基層低保工作能力建設(shè)，通過推行政府購買服務(wù)等方式，加強基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力。（根據(jù)貴州省民政廳信息整理）

貴州劃分三個階段扎實開展2018年農(nóng)村低保專項治理工作

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