全國(guó)農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理電視電話會(huì)議后,,貴州省民政廳,、省紀(jì)委駐民政廳紀(jì)檢組迅速召開(kāi)全省民政系統(tǒng)視頻會(huì)議,安排部署全省農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理工作。目前,,各地均已召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行專(zhuān)門(mén)部署,,正在全面開(kāi)展排查工作,。
貴州農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理從2018年4月開(kāi)始,,至2020年底結(jié)束,為期三年,。2018年的專(zhuān)項(xiàng)治理分三個(gè)階段進(jìn)行,。
第一階段為動(dòng)員部署和全面排查整改階段。在召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)議,、制定專(zhuān)項(xiàng)治理方案的基礎(chǔ)上,,對(duì)是否存在“人情保”“關(guān)系?!薄板e(cuò)?!薄奥┍!薄昂蠎舯,!薄拜喠鞅,!薄白ヴb保”“死亡?!薄斑`規(guī)政策?!薄斑`規(guī)保人不保戶”問(wèn)題進(jìn)行全面排查;對(duì)是否存在利用職務(wù)便利貪污侵占,、虛報(bào)冒領(lǐng),、截留私分、吃拿卡要,、優(yōu)親厚友等違法違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行全面排查,。排查工作確保覆蓋到所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居),、村民小組,,覆蓋到低保申請(qǐng)受理、入戶核查,、民主評(píng)議,、張榜公示、審核審批,、資金發(fā)放等各個(gè)環(huán)節(jié),,覆蓋到所有農(nóng)村低保對(duì)象、近一年來(lái)曾提交申請(qǐng)但未審批通過(guò)的家庭,、動(dòng)態(tài)管理中已退出的低保家庭,、未納入農(nóng)村低保的建檔立卡貧困戶。對(duì)所有原發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和排查新發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,,要建立臺(tái)賬,、逐條銷(xiāo)號(hào)、限時(shí)整改,。
第二階段為集中治理和整改提高階段,。一是找準(zhǔn)存在問(wèn)題成因,厘清產(chǎn)生問(wèn)題責(zé)任,。對(duì)所有問(wèn)題的整改都要見(jiàn)事見(jiàn)人,,對(duì)所有列入整改臺(tái)賬的問(wèn)題,要對(duì)照農(nóng)村低保政策各項(xiàng)規(guī)定,,查找出產(chǎn)生問(wèn)題的原因,,厘清責(zé)任單位、責(zé)任人和具體應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,。二是嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé),,嚴(yán)厲懲治違紀(jì)違法問(wèn)題。對(duì)農(nóng)村低保工作中的違紀(jì)違法問(wèn)題,,要堅(jiān)持無(wú)禁區(qū),、全覆蓋、零容忍,,堅(jiān)持重遏制,、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾,,依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處,。對(duì)所有列入整改臺(tái)賬的問(wèn)題都要對(duì)照《貴州省城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)辦法(試行)》,達(dá)到問(wèn)責(zé)情形的嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé),。建立直查直辦制度,,省民政廳將通過(guò)信訪舉報(bào)等渠道,梳理,、分析反映農(nóng)村低保工作中侵害群眾利益的問(wèn)題線索,,會(huì)同駐廳紀(jì)檢組予以重點(diǎn)督查。對(duì)問(wèn)題比較集中,、整改無(wú)實(shí)效的地方,,省紀(jì)委省監(jiān)察委駐民政廳紀(jì)檢監(jiān)察組要會(huì)同市(州)社會(huì)救助局組建調(diào)查組,到涉及地進(jìn)行調(diào)查處理,、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo),。三是加強(qiáng)教育,,切實(shí)改進(jìn)低保工作作風(fēng)。敢于較真碰硬,,持續(xù)強(qiáng)化整風(fēng)肅紀(jì),。對(duì)照所有列入整改臺(tái)賬的問(wèn)題,深入查找農(nóng)村低保工作中存在的作風(fēng)漂浮,、敷衍塞責(zé),、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)刃问街髁x、官僚主義作風(fēng)問(wèn)題,,切實(shí)全面整治,。運(yùn)用通報(bào)曝光、警示教育,、幫促后進(jìn)等方式進(jìn)行整治,,促進(jìn)作風(fēng)改進(jìn)。
第三階段為建章立制和長(zhǎng)效治理階段,。在全面排查,、集中整治的基礎(chǔ)上,找準(zhǔn)低保工作領(lǐng)域中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),、薄弱點(diǎn)和監(jiān)管盲區(qū),,健全低保工作規(guī)范管理長(zhǎng)效機(jī)制。一是健全低保工作精準(zhǔn)管理機(jī)制,。健全以收入核查為核心,,以動(dòng)態(tài)管理為原則,以民主評(píng)議,、張榜公示,、現(xiàn)象抽查為基本保障,以家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì),、大數(shù)據(jù)綜合運(yùn)用為補(bǔ)充的低保對(duì)象精準(zhǔn)進(jìn)入機(jī)制和精準(zhǔn)退出機(jī)制,。建立政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)參與低保核查和抽查機(jī)制。在壓實(shí)駐村干部(包村干部)責(zé)任,、做到戶戶見(jiàn)面的前提下,,充分運(yùn)用好《積極推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)加強(qiáng)基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力的實(shí)施意見(jiàn)》(黔民發(fā)〔2018〕3號(hào)),采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式委托高校等承接主體參與低保核查和抽查工作,,提升基層低保經(jīng)辦服務(wù)能力,。嚴(yán)格執(zhí)行死亡人員零報(bào)告制度,防止出現(xiàn)“死亡?!?。健全低保漸退機(jī)制,根據(jù)低保對(duì)象實(shí)現(xiàn)就業(yè)的方式或單位性質(zhì),,合理設(shè)置救助緩?fù)似?,增?qiáng)有勞動(dòng)能力低保對(duì)象就業(yè)意愿,。加快推進(jìn)低保信息化建設(shè),運(yùn)用大數(shù)據(jù)全面提升低保精準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)化管理水平,。二是健全監(jiān)督檢查機(jī)制,。緊緊圍繞全面落實(shí)低保政策、準(zhǔn)確認(rèn)定低保對(duì)象,、管好用好低保資金,、強(qiáng)化組織保障等內(nèi)容開(kāi)展低保工作監(jiān)督檢查,,切實(shí)做到監(jiān)督檢查規(guī)范化,、制度化、常態(tài)化,。三是健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,。推進(jìn)低保工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),規(guī)范低保工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)行政文書(shū),,做到“步步有痕跡,、環(huán)環(huán)能倒查”。完善低保經(jīng)辦人員和村居干部近親屬享受低保備案制度,、低保政策和低保家庭基本信息長(zhǎng)期公示制度,、低保工作廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查制度、低保警示教育制度,、典型案例通報(bào)曝光制度,,以制度防范低保工作領(lǐng)域中的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。四是健全組織保障機(jī)制,。進(jìn)一步壓實(shí)縣級(jí)政府,、鄉(xiāng)級(jí)政府、民政部門(mén)和有關(guān)部門(mén)在農(nóng)村低保工作中的主體責(zé)任,、具體責(zé)任,、業(yè)務(wù)主管責(zé)任和相關(guān)責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)基層低保工作能力建設(shè),,通過(guò)推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式,,加強(qiáng)基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力。(根據(jù)貴州省民政廳信息整理)