特困供養(yǎng)人員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“特困人員”)是指老年人、殘疾人,、未滿16周歲的未成年人,,且同時(shí)具備無(wú)勞動(dòng)能力,,無(wú)生活來(lái)源,無(wú)法定贍養(yǎng),、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力三個(gè)條件。廣東一直以來(lái)高度重視特困人員救助供養(yǎng)工作,,從2014年起,,每年將提高農(nóng)村特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)納入省政府“十件民生實(shí)事”,2018年擴(kuò)大到城鄉(xiāng)特困人員,。為更好實(shí)現(xiàn)特困人員的生活和護(hù)理“雙重”保障,,經(jīng)省政府同意,8月29日,,廣東省民政廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)特困供養(yǎng)人員護(hù)理工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》),。《通知》明確健全特困人員護(hù)理制度,,提升公辦特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)護(hù)理能力,,努力實(shí)現(xiàn)民政部提出的“到2020年,全省失能,、半失能特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到50%”的主要目標(biāo),。
《通知》明確,特困人員生活自理能力分為全自理,、半失能和失能三類(lèi),。護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)毓嫉钠髽I(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的一定比例,對(duì)應(yīng)生活自理能力類(lèi)別,,分為全自理,、半自理、全護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)三檔確定,。省級(jí)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)為:月人均護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)分別不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的2%,、30%、60%,。要求各地級(jí)以上市政府于本通知印發(fā)之日起20個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)實(shí)際情況確定,、公布本市具體標(biāo)準(zhǔn),報(bào)省民政廳備案,。各市的具體標(biāo)準(zhǔn)不低于省級(jí)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),。逾期不確定、公布標(biāo)準(zhǔn)的市,,省政府將作出通報(bào)批評(píng),。
根據(jù)《通知》,辦理程序如下:縣級(jí)民政部門(mén)評(píng)估特困人員生活自理能力,,確定其護(hù)理檔次及標(biāo)準(zhǔn),,公示名單,。生活自理能力發(fā)生變化的,經(jīng)申請(qǐng)或報(bào)告及時(shí)進(jìn)行復(fù)核評(píng)估,。各地民政部門(mén)通過(guò)政府采購(gòu)等方式擇優(yōu)選擇護(hù)理服務(wù)提供方,。護(hù)理服務(wù)提供方做好護(hù)理服務(wù)登記,報(bào)縣級(jí)民政部門(mén)備案,。護(hù)理經(jīng)費(fèi)的具體使用方式由市級(jí)民政部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)明確,。
《通知》要求,各地級(jí)以上市,、縣(市,、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)嚴(yán)格按照《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)困難群眾基本生活保障工作責(zé)任的通知》要求,,切實(shí)落實(shí)特困人員生活保障等各項(xiàng)工作責(zé)任,。統(tǒng)籌做好特困人員護(hù)理和殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼,、老年人養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼等各類(lèi)護(hù)理補(bǔ)貼制度的有效銜接,。各級(jí)財(cái)政做好資金保障工作,護(hù)理所需資金可從困難群眾救助補(bǔ)助資金中統(tǒng)籌使用,。各地定期對(duì)特困人員護(hù)理資金管理使用情況進(jìn)行檢查,,建立市、縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)定期巡查制度,,確保其提供的護(hù)理服務(wù)以及安全管理水平符合要求。(根據(jù)廣東省民政廳信息整理)