近日,,甘肅省民政廳,、甘肅省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善臨時(shí)救助工作的實(shí)施意見》(簡(jiǎn)稱《意見》),。該《意見》為進(jìn)一步統(tǒng)籌和規(guī)范全省臨時(shí)救助工作,,妥善解決群眾突發(fā)性,、急迫性,、臨時(shí)性生活困難的臨時(shí)救助工作提供了政策依據(jù),,對(duì)于進(jìn)一步筑牢社會(huì)救助體系的最后一道防線,,切實(shí)維護(hù)困難群眾基本生活權(quán)益有著重要意義,。
《意見》指出,,甘肅省自2010年建立實(shí)施臨時(shí)救助制度以來,全省各級(jí)民政,、財(cái)政部門認(rèn)真貫徹黨中央,、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署,,按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》(國(guó)發(fā)〔2014〕47號(hào))和《甘肅省城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助試行辦法》(省政府令第63號(hào)),、《甘肅省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助工作的意見》(甘政發(fā)〔2014〕121號(hào))要求,深入推進(jìn)臨時(shí)救助工作,,為解決城鄉(xiāng)居民突發(fā)性,、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難發(fā)揮了重要作用,。
《意見》全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,,按照“兜底線,、織密網(wǎng)、建機(jī)制”的要求,,以有效解決城鄉(xiāng)群眾突發(fā)性,、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難為目標(biāo),,以充分發(fā)揮臨時(shí)救助托底,、應(yīng)急、過渡,、銜接,、補(bǔ)充的制度作用為主線,進(jìn)一步完善政策措施,,健全工作機(jī)制,,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),,加強(qiáng)工作保障,加快形成救助及時(shí),、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué),、方式多樣、管理規(guī)范的臨時(shí)救助工作格局,,切實(shí)筑牢社會(huì)救助體系的最后一道防線,,維護(hù)人民群眾基本生活權(quán)益。
在政策措施上,,《意見》明確,,一是細(xì)化明確對(duì)象范圍。根據(jù)困難情形,,將臨時(shí)救助對(duì)象分為急難型救助對(duì)象和支出型救助對(duì)象兩種,。二是切實(shí)優(yōu)化審批程序。針對(duì)不同的救助類型,,進(jìn)一步優(yōu)化規(guī)范急難型,、支出型救助的審核審批程序,切實(shí)增強(qiáng)救助的可及性,、時(shí)效性和公正性,。三是科學(xué)制定救助標(biāo)準(zhǔn)。立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際水平,,根據(jù)救助對(duì)象困難類型,、困難程度等,分類分檔制定臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn),。四是拓展完善救助方式,。對(duì)符合臨時(shí)救助條件的對(duì)象,一般采取發(fā)放臨時(shí)救助金,、發(fā)放實(shí)物和提供轉(zhuǎn)介服務(wù)三種方式給予救助,。五是有效銜接慈善救助。從解決實(shí)際問題入手,,加強(qiáng)臨時(shí)救助與慈善救助的有效銜接,,形成資源統(tǒng)籌、相互補(bǔ)充,、各有側(cè)重的機(jī)制,。
《意見》強(qiáng)調(diào),一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。要加強(qiáng)社會(huì)救助管理部門之間,、社會(huì)救助管理部門與其他相關(guān)部門之間、政府部門與慈善組織之間的協(xié)調(diào)配合,,形成工作合力,。二要強(qiáng)化資金保障,。各地要多方籌集臨時(shí)救助資金,合理安排和統(tǒng)籌使用困難群眾救助補(bǔ)助資金,,對(duì)臨時(shí)救助的投入原則上只增不減,。臨時(shí)救助資金不足時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要及時(shí)提出申請(qǐng),,縣級(jí)民政、財(cái)政部門根據(jù)救助需求予以續(xù)撥,。三要完善工作機(jī)制,。完善“一門受理協(xié)同辦理”機(jī)制,建立困難群眾求助事項(xiàng)“首問負(fù)責(zé)制”,,制定并不斷優(yōu)化社會(huì)救助受理,、分辦、轉(zhuǎn)辦,、反饋等工作流程,,嚴(yán)格辦理時(shí)限和工作要求。健全急難對(duì)象主動(dòng)發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制,、救急難快速響應(yīng)機(jī)制,,加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,深入開展“救急難”工作,,最大限度防止沖擊社會(huì)道德和心理底線事件發(fā)生,。四要加大督查力度。建立健全社會(huì)救助責(zé)任追究機(jī)制,,區(qū)分主觀故意,、客觀偏差和改革創(chuàng)新等不同情形,對(duì)主觀故意造成工作失誤和損失的,,嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任,;對(duì)客觀偏差或探索創(chuàng)新、先行先試造成工作失誤的,,從輕,、減輕或免于追責(zé)。
《意見》還對(duì)各地進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助工作的具體措施,,完善臨時(shí)救助對(duì)象認(rèn)定的具體辦法進(jìn)行了明確,。(根據(jù)甘肅省民政廳信息整理)