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為進(jìn)一步規(guī)范社會組織財務(wù)行為，加強(qiáng)社會組織財務(wù)管理，促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展,，福建省民政廳根據(jù)《中華人民共和國會計法》,、《民間非營利組織會計制度》等有關(guān)法規(guī)政策，于日前出臺《福建省社會組織財務(wù)管理工作指引》,?！吨敢饭?0章41條，明確了會計機(jī)構(gòu)與會計人員,、會計核算,、收入管理、支出管理,、資產(chǎn)管理,、票據(jù)管理、財務(wù)檔案管理,、財務(wù)監(jiān)督等內(nèi)容,，為全省各級民政部門依法登記的社會組織財務(wù)管理提供了遵循。

《指引》明確,，社會組織應(yīng)按照《中華人民共和國會計法》和《民間非營利組織會計制度》等規(guī)定,，設(shè)置會計科目，建立會計賬簿,，進(jìn)行會計核算,，按時編制財務(wù)報表；所有財務(wù)收支應(yīng)當(dāng)全部納入本單位財務(wù)賬戶統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一核算,，不得建立賬外賬；銀行賬戶只限本組織會計核算使用,。社會團(tuán)體應(yīng)將分支機(jī)構(gòu),、代表機(jī)構(gòu)的財務(wù)、賬戶納入社會團(tuán)體統(tǒng)一管理。

《指引》強(qiáng)調(diào),，社會團(tuán)體會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)堅持取之有度,、用之得當(dāng)?shù)脑瓌t，依據(jù)章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍,、工作成本和會員的承受能力合理制定,，會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得具有浮動性；不得以任何形式強(qiáng)制發(fā)展會員并收取會費(fèi),，不得以設(shè)立分支機(jī)構(gòu),、代表機(jī)構(gòu)的名義收取或變相收取管理費(fèi)、贊助費(fèi)等,。社會組織接受境外捐贈和資助應(yīng)報有外事權(quán)力的有關(guān)部門審批,，而且不得附帶危害國家安全、統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié),、損害國家利益,、社會公眾利益的條件；接受捐贈和資助的情況應(yīng)接受業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督,。社會組織收取經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵循自愿,、公平、公開的原則,，不得強(qiáng)制服務(wù)和強(qiáng)制收費(fèi),，不得轉(zhuǎn)包或委托與社會團(tuán)體負(fù)責(zé)人、分支（代表）機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人有直接利益關(guān)系的企業(yè),、事業(yè)單位或其他組織實施,；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向社會公示。社會組織取得的各項應(yīng)稅收入必須按照稅收法律,、行政法規(guī)等規(guī)定辦理納稅申報,。

《指引》要求，屬國家財政安排給社會組織承接政府職能轉(zhuǎn)移和政府購買服務(wù)項目的專項經(jīng)費(fèi),，必須按項目資金管理使用的規(guī)定,，單列科目核算，?？顚Ｓ?；屬國家財政補(bǔ)助（貼）給社會組織作為業(yè)務(wù)管理經(jīng)費(fèi)，必須嚴(yán)格按國家有關(guān)部門規(guī)定的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。兼任社會組織職務(wù)的退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部不得領(lǐng)取社會組織的薪酬,、獎金、津貼等報酬和獲取其他額外利益,，也不得領(lǐng)取各種名目的補(bǔ)貼等,，確屬需要的工作經(jīng)費(fèi),，要從嚴(yán)控制，不得超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和實際支出,。退休或不擔(dān)任現(xiàn)職黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)黨組織選派到社會組織從事黨建工作,，確屬在社會組織開展黨建工作需要的交通費(fèi)、通訊費(fèi),、誤餐費(fèi),、圖書資料費(fèi)等工作經(jīng)費(fèi)，可在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)從社會組織管理費(fèi)用中列支,。開展黨建工作產(chǎn)生的差旅費(fèi),，按所在社會組織工作人員差旅費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定辦理，根據(jù)同等職務(wù)人員標(biāo)準(zhǔn),，在社會組織據(jù)實報銷,。社會組織各項收入除用于自身運(yùn)行管理成本和其他合理開支外，應(yīng)全部用于章程規(guī)定的非營利事業(yè),，盈余不得分配,。

《指引》明確，社會組織對外投資的,，應(yīng)由理事會研究決定,，并建立投資責(zé)任追溯機(jī)制，明確投資止損原則,，因決策不當(dāng)致使社會組織財產(chǎn)損失的，參加決策并作出投資決定的理事應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任,。社會團(tuán)體收取會費(fèi)必須使用省財政廳統(tǒng)一印制的社會團(tuán)體會費(fèi)專用收據(jù),。社會組織依法從事有償服務(wù)活動，應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理申領(lǐng)發(fā)票手續(xù),，需要臨時使用發(fā)票的可到經(jīng)營地稅務(wù)機(jī)關(guān)申請代開發(fā)票,。社會組織接受捐贈應(yīng)使用公益事業(yè)捐贈專用票據(jù)。社會組織從事其他活動發(fā)生的收費(fèi)行為,，按國家和省有關(guān)規(guī)定使用相應(yīng)的票據(jù),。

《指引》要求，社會組織應(yīng)當(dāng)實行財務(wù)公開,，定期向會員（會員代表）大會或理事會報告財務(wù)工作,，公布年度財務(wù)狀況，接受會員（會員代表）或理事,、監(jiān)事的監(jiān)督,。社會組織換屆或者更換法定代表人、辦理注銷清算之前應(yīng)通過有資質(zhì)會計師事務(wù)所進(jìn)行財務(wù)審計（財務(wù)清算）,。（根據(jù)福建省民政廳信息整理）

福建省民政廳出臺《福建省社會組織財務(wù)管理工作指引》

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