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首頁2018年，江蘇省民政廳在開展農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上,，推進(jìn)困境兒童分類保障工作,，以兒童優(yōu)先和兒童利益最大化為原則，堅(jiān)持依法保護(hù),，強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)的主體責(zé)任和政府保護(hù)的主導(dǎo)責(zé)任，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與關(guān)愛服務(wù),，有效保障農(nóng)村留守兒童和困境兒童的安全,、健康,、受教育等權(quán)。截至2018年底,，全省共有農(nóng)村留守兒童195401人,，已全部納入監(jiān)護(hù)范圍。與關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)開展前相比,，人數(shù)減少46793人,，減幅19.3%。
一是加強(qiáng)關(guān)愛保護(hù)和保障制度建設(shè),。各級(jí)民政部門在“無人監(jiān)護(hù)”,、“無力監(jiān)護(hù)”農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)全覆蓋的基礎(chǔ)上，將專項(xiàng)行動(dòng)常態(tài)化,。建立農(nóng)村留守兒童結(jié)對(duì)關(guān)愛保護(hù)機(jī)制,，在村級(jí)層面構(gòu)建“1+1+1”（一個(gè)農(nóng)村留守兒童落實(shí)一個(gè)村組干部、一個(gè)遠(yuǎn)親近鄰或一個(gè)志愿者）,。全省195401名農(nóng)村留守兒童已全部簽訂《農(nóng)村留守兒童委托監(jiān)護(hù)責(zé)任確認(rèn)書》,，被納入有效監(jiān)護(hù)范圍。
二是要加強(qiáng)關(guān)愛保護(hù)陣地建設(shè),，全面建成“關(guān)愛之家”,。 2018年，江蘇省將建立200個(gè)農(nóng)村留守兒童“關(guān)愛之家”被列入年度省政府民生實(shí)事,。省民政廳廳下發(fā)《農(nóng)村留守兒童“關(guān)愛之家”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,，從管理規(guī)范、設(shè)施完善,、隊(duì)伍保障,、服務(wù)內(nèi)容、資金投入等方面加強(qiáng)規(guī)定,。目前“關(guān)愛之家”建設(shè)任務(wù)已全部完成,。各地按標(biāo)準(zhǔn)完善服務(wù)功能，為有需求的農(nóng)村留守兒童提供科普知識(shí),、游戲娛樂,、課后輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo),、親情溝通,、法治教育等服務(wù)活動(dòng)。
三是加強(qiáng)關(guān)愛保護(hù)隊(duì)伍建設(shè),，實(shí)現(xiàn)兒童督導(dǎo)員全覆蓋,。按照省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)基層兒童工作隊(duì)伍建設(shè)的通知》要求,，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少確定1名兒童督導(dǎo)員，每個(gè)村（居）至少確定1名兒童主任,，積極履行農(nóng)村留守兒童和困境兒童的關(guān)愛保護(hù)政策宣傳,、發(fā)現(xiàn)報(bào)告、分類評(píng)估,、建立檔案,、動(dòng)態(tài)管理、轉(zhuǎn)介處置等職責(zé),。農(nóng)村留守兒童督導(dǎo)員和村（居）農(nóng)村留守兒童主任已實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。
四是加強(qiáng)困境兒童保障工作，擴(kuò)大特殊兒童保護(hù)范圍,。從2019年起,，將全省“農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度”調(diào)整為“農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作聯(lián)席會(huì)議制度”，明確將困境兒童納入保護(hù)范圍,。將開展全面排查,，將低保戶家庭、建檔立卡戶家庭以及因突發(fā)事件陷入困境的兒童納入困境兒童保障范圍,；將不符合孤兒保障條件的“事實(shí)孤兒”,，納入保障范圍。目前,，南京,、揚(yáng)州已出臺(tái)困境兒童分類保護(hù)的細(xì)化政策，無錫,、蘇州等市也在醞釀當(dāng)中,。
五是加大政府購買服務(wù)力度，推動(dòng)留守兒童關(guān)愛保護(hù)專業(yè)化,。2017-2018年度,，江蘇投入1500萬元福彩公益金開展公益創(chuàng)投。省民政廳與47家社會(huì)組織簽訂服務(wù)協(xié)議,，由社會(huì)力量承擔(dān)具體事務(wù),，將關(guān)愛服務(wù)項(xiàng)目化、精準(zhǔn)化,，這也是江蘇首次使用省級(jí)財(cái)政資金購買社會(huì)服務(wù)保護(hù)留守兒童。這些社會(huì)組織為蘇中,、蘇北8個(gè)設(shè)區(qū)市的農(nóng)村留守兒童提供了生活照料,、學(xué)習(xí)教育、心理關(guān)愛,、女童保護(hù)宣傳等常態(tài)化服務(wù),。新一輪的專項(xiàng)資金2500萬元已經(jīng)下達(dá)，主要在蘇中蘇北。各地將購買服務(wù),，派遣專業(yè)社工進(jìn)駐“關(guān)愛之家”和“四點(diǎn)半課堂”,，開展包括個(gè)案輔導(dǎo)、替代教育,、康樂活動(dòng),、小組工作、志愿者管理及社會(huì)資源鏈接等專業(yè)服務(wù),。省級(jí)資金還將引導(dǎo)對(duì)專業(yè)社會(huì)組織的培育,，優(yōu)先安排入駐當(dāng)?shù)胤趸兀o予政策扶持和補(bǔ)貼,。
下一步,，各級(jí)民政部門將把農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作不斷引向深入。一是依托聯(lián)席會(huì)議的協(xié)調(diào)機(jī)制,，明確職責(zé)任務(wù),，推動(dòng)形成各負(fù)其責(zé)，各盡其職,，齊抓共管的良好局面,。二是夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)。明確工作任務(wù)和責(zé)任,，細(xì)化分解鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和民政辦,、學(xué)校、公安派出所以及村居委會(huì)在農(nóng)村留守兒童關(guān)愛和困境兒童保障中的職責(zé)任務(wù),。三是補(bǔ)足短板,，破解難題。引導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)心理輔導(dǎo)和親情溝通技巧培訓(xùn),，督促家長(zhǎng)常態(tài)聯(lián)系,，積極動(dòng)員社會(huì)各界共同助力農(nóng)村留守兒童親情關(guān)愛和精神慰藉，使其時(shí)時(shí)感受到家庭親情的溫暖,。四是引導(dǎo)各地加大政府讓渡資源力度,，整合各方資源，引入社會(huì)組織助力未保工作,，以專業(yè)的理念,、思路、方法和技能有效解決兒童成長(zhǎng)面臨的困難和難題,。（根據(jù)江蘇省民政廳信息整理）
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