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首頁河南省民政系統(tǒng)緊緊圍繞民政部和河南省委,、省政府的決策部署,，以全省基層民政服務(wù)機(jī)構(gòu)大走訪大調(diào)研為抓手，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織18個(gè)調(diào)研組實(shí)地走訪敬老院1966家,，向1862家下達(dá)了整改通知書,，反饋問題清單7962條。全面加強(qiáng)敬老院建設(shè)管理,，有力地促進(jìn)了敬老院在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮對農(nóng)村最困難群眾的兜底保障作用,，保障了農(nóng)村特困人員基本生活權(quán)益，為保障民生,、服務(wù)民生提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)支撐,。
找準(zhǔn)關(guān)鍵問題 聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)
面對發(fā)現(xiàn)的各種問題，省民政廳黨組書記,、廳長鮑常勇精心策劃部署,，分管副廳長李長訓(xùn)協(xié)調(diào)安排落實(shí)，其他領(lǐng)導(dǎo)積極做好配合,，上下聯(lián)動齊抓共管,，強(qiáng)力推進(jìn)問題整改。一是成立工作專班,，建立了敬老院整改進(jìn)度月報(bào)告制度,，通過向市（縣）政府發(fā)函，定期下發(fā)《河南省民政廳關(guān)于基層民政服務(wù)機(jī)構(gòu)大走訪大調(diào)研活動整改情況的通報(bào)》,，引起當(dāng)?shù)卣P(guān)注和支持,，督促各地整改進(jìn)度。二是聯(lián)合公安消防等有關(guān)部門建立專門的民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，對突出的安全問題協(xié)商解決辦法,。三是建立了廳長包片負(fù)責(zé),、處室定點(diǎn)聯(lián)系制度，對各地整改工作進(jìn)行“回頭看”,，并將整改落實(shí)情況與年度民政工作綜合評估掛鉤,，持續(xù)整改問題。9月以來,，鮑常勇多次帶隊(duì)到焦作,、商丘、許昌,、駐馬店,、南陽等地，就敬老院等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)行集中調(diào)研,，研究解決系統(tǒng)性,、共性問題。
河南省各地民政部門高度重視,，全部行動起來,，主動向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào),，爭取支持。南陽市長霍好勝親自過問,，主管副市長全程參與問題整改,，市民政局先后下發(fā)《關(guān)于落實(shí)河南省民政廳民政服務(wù)機(jī)構(gòu)“大走訪、大調(diào)研”成果的通知》和《南陽市民政系統(tǒng)大整改大提升活動方案》,，全面清理解決民政系統(tǒng)存在的各類問題,；洛陽市政府成立以副市長張世敏為組長的整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究整改具體措施,，認(rèn)真抓好整改落實(shí),，縣、鄉(xiāng)兩級也都成立了整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,，明確整改任務(wù)和完成時(shí)限；鶴壁市政府召開專項(xiàng)會議,，將問題整改與養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動相結(jié)合,，市民政局、公安局,、衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會等部門聯(lián)合出臺《2017年全市開展養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動方案》,；許昌市政府分管副市長楚雷作出批示，要求針對臺賬中的問題拿出解決意見，逐一整改到位,。
從安全,、清潔、取暖,、文化娛樂,、
康復(fù)醫(yī)療五個(gè)方面入手 持續(xù)整改提升
河南省實(shí)地走訪敬老院1966家，向1862家下達(dá)了整改通知書,，反饋問題清單7962條,。各地積極進(jìn)行整改，全省敬老院已整改完成6842項(xiàng),，整改完成率達(dá)86%,，其中，洛陽市,、南陽市,、新鄉(xiāng)市、漯河市,、長垣縣,、鹿邑縣總體整改率達(dá)90%以上。
今年以來,，河南省各地不斷加大資金投入,，大力提升敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效降低了安全隱患,，院容院貌,、居住條件明顯改善。全省共投入7.2億元用于敬老院的綜合提升,。其中,，中央福利彩票公益金投入1603萬元，省級福利彩票公益金投入4000萬元,；地市投入6.7億元,， 其中1.2億元用于新建項(xiàng)目， 2.4億元用于改擴(kuò)建,，3.1億元購置設(shè)備,。針對大走訪大調(diào)研活動中發(fā)現(xiàn)的敬老院硬件基礎(chǔ)薄弱、安全隱患突出的問題,，省民政廳從明年起對全省敬老院開展“五項(xiàng)工程”建設(shè),，從安全、清潔,、取暖,、文化娛樂,、康復(fù)醫(yī)療五個(gè)方面升級改造。2018年預(yù)算投入省級福利彩票公益金1.2億元,，重點(diǎn)用于敬老院安全設(shè)施和清潔設(shè)施的提升改造,。
各地也不斷加大資金投入，大力開展敬老院提升改造,。鄭州市投入740萬元為敬老院添加了設(shè)施設(shè)備,；洛陽市投入1034萬元，許昌市投入787.04萬元,，三門峽市投入707.81萬元,，周口市投入2572.45萬元，用于新建,、改擴(kuò)建和添加設(shè)施設(shè)備,；南陽市投入6000多萬元用于敬老院提升改造；蘭考縣投入780萬元對6所敬老院進(jìn)行了綜合提升,，并計(jì)劃再投入9000多萬元新建7所敬老院,；開封市共投入資金652.5萬元，為敬老院安裝煙感報(bào)警器,、噴淋系統(tǒng)和緊急呼叫器等消防設(shè)施,，對一些年久失修的房間進(jìn)行了整修；商丘市擬對全市100所敬老院每所投入120萬元進(jìn)行全面提升改造,。
敬老院法人登記由48%增至73%
大走訪大調(diào)研活動之前,，河南省敬老院事業(yè)單位法人登記工作進(jìn)展緩慢，法人登記率僅為48%,，大大低于全國平均水平,。之后，各地政府高度重視,，采取多種措施，推動法人登記工作,。截至目前,，全省敬老院法人登記率達(dá)73%。通過開展法人登記,，進(jìn)一步明確了敬老院的公益性和社會福利事業(yè)單位的性質(zhì),，明確了其獨(dú)立法人地位，壓實(shí)了縣,、鄉(xiāng)政府主體責(zé)任,。經(jīng)開封市主要領(lǐng)導(dǎo)具體部署，全市敬老院已全部進(jìn)行了事業(yè)單位法人登記,。平頂山市民政局先后與市編辦,、消防部門進(jìn)行協(xié)調(diào),，在不增加機(jī)構(gòu)、人員編制的前提下,，按照屬地管理原則,，推動農(nóng)村敬老院法人登記工作。鶴壁市召開市政府常務(wù)會議專題研究敬老院事業(yè)單位法人登記工作,，責(zé)成民政局,、編辦負(fù)責(zé)，盡快完成敬老院法人登記工作,。
實(shí)施“四個(gè)一批”規(guī)劃
滿足特困人員美好生活需求
在各地整改落實(shí)的基礎(chǔ)上,，10月12日，在蘭考縣召開了全省敬老院建設(shè)管理現(xiàn)場會,，總結(jié)敬老院建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn),、工作思路，促進(jìn)大走訪大調(diào)研活動成果轉(zhuǎn)化,，全面推動敬老院提升水平,，轉(zhuǎn)型發(fā)展。在加快問題整改的同時(shí),，省民政廳對敬老院今后的發(fā)展提出了“四個(gè)一批”的整體規(guī)劃,。一是通過新建、依托縣級福利中心和規(guī)模較大,、基礎(chǔ)設(shè)施較好的敬老院改擴(kuò)建等方式,，打造一批示范性中心敬老院；二是集中升級改造一批標(biāo)準(zhǔn)化敬老院,，提升服務(wù)質(zhì)量和功能,；三是鞏固一批功能靈活的小型敬老院，通過改造一批位置偏遠(yuǎn),、規(guī)模較小,、基礎(chǔ)較好的敬老院，使其成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)特困供養(yǎng)托養(yǎng)中心,；四是轉(zhuǎn)型一批向社會老年人開放的敬老院,，鼓勵(lì)地方政府在充分保障特困人員集中供養(yǎng)需求的基礎(chǔ)上，積極探索敬老院社會化改革的有效路徑,。
各地按照“四個(gè)一批”的總體思路,，對敬老院建設(shè)發(fā)展作出規(guī)劃。鄭州市政府常務(wù)會研究確定,，將敬老院提升改造列入政府重點(diǎn)民生實(shí)事,，優(yōu)化全市敬老院機(jī)構(gòu)布局，新建中心敬老院10所,，升級改造中心敬老院5所,，升級改造農(nóng)村區(qū)域敬老院25所,；開封市以市政府辦公室名義出臺《開封市綜合改造提升工程實(shí)施方案》，從基礎(chǔ)設(shè)施改造,、添置現(xiàn)代管理系統(tǒng)和取暖設(shè)施等15個(gè)方面對全省73所敬老院進(jìn)行升級改造,；平頂山市民政局印發(fā)《農(nóng)村敬老院無障礙改造項(xiàng)目實(shí)施方案》，利用3年時(shí)間對全市所有敬老院完成改造,，今年首批20所敬老院改造任務(wù)基本完成,。（根據(jù)河南省民政廳信息整理）
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