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首頁寒冬已至,，氣溫驟降,。為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，認真落實民政部開展“寒冬送溫暖”專項救助行動的工作部署，河南省民政廳于2017年11月9日在全省范圍內(nèi)開展“寒冬送溫暖”專項救助行動,。
一,、統(tǒng)一部署，及時開展專項救助行動
11月9日印發(fā)《河南省民政廳關(guān)于在全省開展“寒冬送溫暖”專項救助行動的通知》,，從即日起至2018年3月15日在全省開展“寒冬送溫暖”專項救助行動,。《通知》要求各地以黨的十九大精神為引領(lǐng)，牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展思想,，踐行“民政為民,、民政愛民”工作理念，落實“托底線,、救急難”的工作要求，增強做好寒冬救助工作的責(zé)任感和緊迫感,，把學(xué)習(xí)宣傳許帥精神化作推進實際工作的動力,，做好今冬明春生活無著的流浪乞討人員救助管理工作。11月30日印發(fā)《關(guān)于扎實做好全省社會事務(wù)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的緊急通知》,，要求各地要集中開展街面巡查活動,，實現(xiàn)街面巡查常態(tài)化，并建立“寒冬送溫暖”專項救助行動開展情況報送制度,。要求各地對救助管理機構(gòu),、托養(yǎng)場所安全隱患進行拉網(wǎng)式排查，重點做好水,、電,、天然氣、取暖設(shè)備,、監(jiān)控視頻設(shè)備,、消防設(shè)施設(shè)備、安全出口,、疏散通道的排查和定期檢查維護,，確保不漏死角、不留隱患,。截至11月底,，專項救助行動期間共救助生活無著流浪乞討人員4092人次，其中未成年人610人次,危重病人和疑似精神障礙患者879人次,，醫(yī)療救治107人,，勸導(dǎo)自主返鄉(xiāng)1074人次，護送返鄉(xiāng)854人次,。累計出動1.2萬人次,，4000余車次，開展街面巡查4000余次,，發(fā)放物資5691件,。
二、高度重視,，集中開展街面巡查行動
河南省民政廳社會事務(wù)處借助主題黨日,，聯(lián)合鄭州市民政局開展街面巡查志愿者活動，針對金水路和中州大道沿線立交橋、涵洞,、河道兩側(cè)等重點區(qū)域開展街面巡查,。各地堅持堅持屬地管理原則，明確責(zé)任,，合力救助,，由各縣（市、區(qū)）政府對轄區(qū)冬季救助工作進行安排部署,，加強組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)實施,，并成立巡查組，對轄區(qū)內(nèi)的重點地區(qū),、重點部位進行24小時不間斷巡查,，并開通24小時救助熱線，安排救助專用車輛統(tǒng)一標識,，準備食品,、棉衣、棉被等過冬物資,，由主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊,，深入汽車站、火車站,、醫(yī)院,、橋梁涵洞、在建工地,、地下通道,、銀行自動取款機等流浪乞討人員常聚和露宿區(qū)域進行拉網(wǎng)式排查。鄭州,、開封,、洛陽、平頂山,、安陽,、許昌、駐馬店,、濟源,、蘭考、汝州等地民政局主管局長親自帶隊,，深入救助一線,，集中開展街面巡查，起到了很好的表率作用,。
三,、部門聯(lián)動,，合力開展救助工作
今年以來，在全省推廣鄭州市“政府領(lǐng)導(dǎo),、民政牽頭,、部門配合，社會參與”救助管理工作機制,，鄭州市“政府管牽頭,，民政管救助、公安管應(yīng)急,、部門管巡查,、市政管場所、人社管零工,、衛(wèi)生管急救、社區(qū)管片區(qū)”的八位一體救助管理工作機制厘清了部門間的責(zé)任,，加強了部門間的配合,。目前，我省大多數(shù)地方均已政府名義出臺了相關(guān)文件,，建立了工作機制,。各地總結(jié)和借鑒以往開展冬季救助的成功經(jīng)驗和有效做法，夯實各部門責(zé)任,，進一步健全和完善救助管理工作部門聯(lián)動機制,，加強與公安、衛(wèi)生計生,、城管等部門的聯(lián)動,，做好有效對接，聯(lián)合開展救助管理工作,，并鼓勵社會團體,、志愿者、環(huán)衛(wèi)工人等社會力量積極參與,，形成多方位聯(lián)動的救助力量,，確保每個流浪乞討人員都能得到及時救助、妥善安置,。開封市通過數(shù)字化城市管理系統(tǒng),，加強與公安城管等部門的聯(lián)系，合力開展冬季救助工作,，利用數(shù)字化城市管理安置在各個街頭的攝像系統(tǒng),，第一時間發(fā)現(xiàn)并趕到現(xiàn)場實施救助，對于特殊情況,，請求公安,、城管,、醫(yī)療等部門聯(lián)合實施救助；南陽市救助站與公安機關(guān)11月28日聯(lián)合行動,，搗毀5個傳銷窩點,，成功救助出27名被解救的傳銷受害者，并為他們提供臨時救助,，幫助其順利返鄉(xiāng),；周口市協(xié)調(diào)公安、城管,、等部門針對強討惡要的流浪乞討人員依法開展聯(lián)合行動,；汝州市利用數(shù)字城管信息系統(tǒng)，實行救助,、公安,、城管分級負責(zé)，市財政大力支持冬季救助專項行動,，采購價值10萬元的棉衣,、棉被、食物,、飲用水,、臨時避寒帳篷、炊具等過冬避寒物資,，為共同做好救助管理工作奠定了堅實的基礎(chǔ),。
四、創(chuàng)新方法,，提高救助管理工作水平
各地民政部門和救助管理機構(gòu)全面開展開放式救助,，通過購買服務(wù)等方式，積極鼓勵社會力量參與救助管理工作,，引導(dǎo)社會各界提供救助線索,。鄭州市發(fā)揮網(wǎng)格化管理作用，將救助工作納入網(wǎng)格考評內(nèi)容,，網(wǎng)格工作人員同各職能部門搞好銜接,，及時發(fā)現(xiàn)及時報告及時救助，實行零報告制度,；洛陽市為每個街面巡查小組配備1名心理咨詢師,，有效勸導(dǎo)流浪乞討人員入站接受救助；平頂山市救助站引入社會志愿者參與受助人員的生活照料,、尋親服務(wù)等生活服務(wù)內(nèi)容,，通過志愿者耐心細致的照顧和觀察，有效提高了滯站受助人員的生活服務(wù)質(zhì)量,，并主動通過找同鄉(xiāng)人聽音辨字,、同性人員之間拉家常等溝通方式,，拓寬了尋親服務(wù)的渠道，讓尋親工作少走了許多彎路,，讓更多的受助人員能夠盡快返鄉(xiāng),，與家人合聚。通過開展“寒冬送溫暖”救助活動,，確保街頭流浪乞討人員的基本生活權(quán)益得到有效保障,。
五、社會參與,，營造良好社會氛圍
各救助管理機構(gòu)及設(shè)立的臨時救助點,，通過廣播電視、報紙,、網(wǎng)絡(luò),、微博等形式大力宣傳救助政策，幫助人民群眾和生活無著的流浪乞討人員及時知悉求助渠道,、救助機構(gòu)等信息,，積極引導(dǎo)群眾或生活無著人員及時撥打當(dāng)?shù)厍笾娫挕＝⒘送晟菩畔l(fā)布和公共關(guān)系工作機制,，加強與新聞媒體和社會公眾的互動溝通，加強信息聯(lián)絡(luò)員隊伍建設(shè),，通過志愿者,、熱心市民良好互動，點線結(jié)合,，實現(xiàn)救助巡查范圍無縫隙,、無死角，營造良好的社會輿論氛圍,。鄭州市民政局開通“鄭州市流浪乞討人員救助”微信公眾號,，向社會公布24小時救助助熱線電話,全方位宣傳救助政策措施，引導(dǎo)公眾積極參與,，做到早發(fā)現(xiàn),，早救助，形成“共同參與,、群救群助“的良好氛圍,；安陽市聯(lián)合《安陽新聞》、《直播安陽》等多家新聞媒體,，對“寒冬送溫暖”專項救助行動進行跟蹤采訪和現(xiàn)場報道,，通過媒體的力量進行宣傳、勸導(dǎo)和現(xiàn)場救助,；許昌市邀請電視臺和報社記者一起上街參加救助巡查工作,；南陽市《宛都播報》欄目以《寒風(fēng)中的溫暖：不能讓你們凍著啊 我的“兄弟”》為標題作了電視報道,；信陽市設(shè)立13個臨時救助點，制作救助明白卡,，對外公布各救助站救助熱線,，向環(huán)衛(wèi)工人、出租車司機,、志愿者等發(fā)放,，引導(dǎo)社會力量參與社會救助，加強救助宣傳,，加大救助力度,；駐馬店市聯(lián)合公安、城管,、新聞媒體,、在駐高校大學(xué)生團體、社工組織等,，大力宣傳寒冬送溫暖活動發(fā)放“救助聯(lián)系卡”10000多份,，在全市形成良好的輿論氛圍，得到市民的廣泛好評,；濟源市制作了流浪乞討救助溫馨提醒卡,，為560名環(huán)衛(wèi)工人、出警單位發(fā)放,，印制3000份宣傳彩頁,，送達相關(guān)行政單位，并為社會群眾發(fā)放,。（根據(jù)河南省民政廳信息整理）
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