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首頁(yè)寒冬已至,，氣溫驟降,。為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)民政部開(kāi)展“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)的工作部署,，河南省民政廳于2017年11月9日在全省范圍內(nèi)開(kāi)展“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng),。
一、統(tǒng)一部署,，及時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)救助行動(dòng)
11月9日印發(fā)《河南省民政廳關(guān)于在全省開(kāi)展“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)的通知》,，從即日起至2018年3月15日在全省開(kāi)展“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)?！锻ㄖ芬蟾鞯匾渣h的十九大精神為引領(lǐng),，牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展思想，踐行“民政為民,、民政愛(ài)民”工作理念,，落實(shí)“托底線、救急難”的工作要求,，增強(qiáng)做好寒冬救助工作的責(zé)任感和緊迫感,，把學(xué)習(xí)宣傳許帥精神化作推進(jìn)實(shí)際工作的動(dòng)力,，做好今冬明春生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理工作。11月30日印發(fā)《關(guān)于扎實(shí)做好全省社會(huì)事務(wù)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的緊急通知》,，要求各地要集中開(kāi)展街面巡查活動(dòng),，實(shí)現(xiàn)街面巡查常態(tài)化，并建立“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)開(kāi)展情況報(bào)送制度,。要求各地對(duì)救助管理機(jī)構(gòu),、托養(yǎng)場(chǎng)所安全隱患進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，重點(diǎn)做好水,、電,、天然氣、取暖設(shè)備,、監(jiān)控視頻設(shè)備,、消防設(shè)施設(shè)備、安全出口,、疏散通道的排查和定期檢查維護(hù),，確保不漏死角、不留隱患,。截至11月底,，專項(xiàng)救助行動(dòng)期間共救助生活無(wú)著流浪乞討人員4092人次，其中未成年人610人次,危重病人和疑似精神障礙患者879人次,，醫(yī)療救治107人,，勸導(dǎo)自主返鄉(xiāng)1074人次，護(hù)送返鄉(xiāng)854人次,。累計(jì)出動(dòng)1.2萬(wàn)人次,，4000余車次，開(kāi)展街面巡查4000余次,，發(fā)放物資5691件,。
二、高度重視,，集中開(kāi)展街面巡查行動(dòng)
河南省民政廳社會(huì)事務(wù)處借助主題黨日,，聯(lián)合鄭州市民政局開(kāi)展街面巡查志愿者活動(dòng)，針對(duì)金水路和中州大道沿線立交橋,、涵洞,、河道兩側(cè)等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展街面巡查。各地堅(jiān)持堅(jiān)持屬地管理原則,，明確責(zé)任,，合力救助，由各縣（市、區(qū)）政府對(duì)轄區(qū)冬季救助工作進(jìn)行安排部署,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)實(shí)施,，并成立巡查組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)部位進(jìn)行24小時(shí)不間斷巡查,，并開(kāi)通24小時(shí)救助熱線，安排救助專用車輛統(tǒng)一標(biāo)識(shí),，準(zhǔn)備食品,、棉衣、棉被等過(guò)冬物資,，由主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),，深入汽車站、火車站,、醫(yī)院,、橋梁涵洞、在建工地,、地下通道,、銀行自動(dòng)取款機(jī)等流浪乞討人員常聚和露宿區(qū)域進(jìn)行拉網(wǎng)式排查。鄭州,、開(kāi)封、洛陽(yáng),、平頂山,、安陽(yáng)、許昌,、駐馬店,、濟(jì)源、蘭考,、汝州等地民政局主管局長(zhǎng)親自帶隊(duì),，深入救助一線，集中開(kāi)展街面巡查,，起到了很好的表率作用,。
三、部門聯(lián)動(dòng),，合力開(kāi)展救助工作
今年以來(lái),，在全省推廣鄭州市“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭,、部門配合,，社會(huì)參與”救助管理工作機(jī)制，鄭州市“政府管牽頭，民政管救助,、公安管應(yīng)急,、部門管巡查、市政管場(chǎng)所,、人社管零工,、衛(wèi)生管急救、社區(qū)管片區(qū)”的八位一體救助管理工作機(jī)制厘清了部門間的責(zé)任,，加強(qiáng)了部門間的配合,。目前，我省大多數(shù)地方均已政府名義出臺(tái)了相關(guān)文件,，建立了工作機(jī)制,。各地總結(jié)和借鑒以往開(kāi)展冬季救助的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，夯實(shí)各部門責(zé)任,，進(jìn)一步健全和完善救助管理工作部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，加強(qiáng)與公安、衛(wèi)生計(jì)生,、城管等部門的聯(lián)動(dòng),，做好有效對(duì)接，聯(lián)合開(kāi)展救助管理工作,，并鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體,、志愿者、環(huán)衛(wèi)工人等社會(huì)力量積極參與,，形成多方位聯(lián)動(dòng)的救助力量,，確保每個(gè)流浪乞討人員都能得到及時(shí)救助、妥善安置,。開(kāi)封市通過(guò)數(shù)字化城市管理系統(tǒng),，加強(qiáng)與公安城管等部門的聯(lián)系，合力開(kāi)展冬季救助工作,，利用數(shù)字化城市管理安置在各個(gè)街頭的攝像系統(tǒng),，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并趕到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救助，對(duì)于特殊情況,，請(qǐng)求公安,、城管、醫(yī)療等部門聯(lián)合實(shí)施救助,；南陽(yáng)市救助站與公安機(jī)關(guān)11月28日聯(lián)合行動(dòng),，搗毀5個(gè)傳銷窩點(diǎn)，成功救助出27名被解救的傳銷受害者,，并為他們提供臨時(shí)救助,，幫助其順利返鄉(xiāng),；周口市協(xié)調(diào)公安、城管,、等部門針對(duì)強(qiáng)討惡要的流浪乞討人員依法開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng),；汝州市利用數(shù)字城管信息系統(tǒng)，實(shí)行救助,、公安,、城管分級(jí)負(fù)責(zé)，市財(cái)政大力支持冬季救助專項(xiàng)行動(dòng),，采購(gòu)價(jià)值10萬(wàn)元的棉衣,、棉被、食物,、飲用水,、臨時(shí)避寒帳篷、炊具等過(guò)冬避寒物資,，為共同做好救助管理工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。
四、創(chuàng)新方法,，提高救助管理工作水平
各地民政部門和救助管理機(jī)構(gòu)全面開(kāi)展開(kāi)放式救助,，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量參與救助管理工作,，引導(dǎo)社會(huì)各界提供救助線索,。鄭州市發(fā)揮網(wǎng)格化管理作用，將救助工作納入網(wǎng)格考評(píng)內(nèi)容,，網(wǎng)格工作人員同各職能部門搞好銜接,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)報(bào)告及時(shí)救助，實(shí)行零報(bào)告制度,；洛陽(yáng)市為每個(gè)街面巡查小組配備1名心理咨詢師，有效勸導(dǎo)流浪乞討人員入站接受救助,；平頂山市救助站引入社會(huì)志愿者參與受助人員的生活照料,、尋親服務(wù)等生活服務(wù)內(nèi)容，通過(guò)志愿者耐心細(xì)致的照顧和觀察,，有效提高了滯站受助人員的生活服務(wù)質(zhì)量,，并主動(dòng)通過(guò)找同鄉(xiāng)人聽(tīng)音辨字、同性人員之間拉家常等溝通方式,，拓寬了尋親服務(wù)的渠道,，讓尋親工作少走了許多彎路，讓更多的受助人員能夠盡快返鄉(xiāng),，與家人合聚,。通過(guò)開(kāi)展“寒冬送溫暖”救助活動(dòng),，確保街頭流浪乞討人員的基本生活權(quán)益得到有效保障。
五,、社會(huì)參與,，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍
各救助管理機(jī)構(gòu)及設(shè)立的臨時(shí)救助點(diǎn)，通過(guò)廣播電視,、報(bào)紙,、網(wǎng)絡(luò)、微博等形式大力宣傳救助政策,，幫助人民群眾和生活無(wú)著的流浪乞討人員及時(shí)知悉求助渠道,、救助機(jī)構(gòu)等信息，積極引導(dǎo)群眾或生活無(wú)著人員及時(shí)撥打當(dāng)?shù)厍笾娫?。建立了完善信息發(fā)布和公共關(guān)系工作機(jī)制,，加強(qiáng)與新聞媒體和社會(huì)公眾的互動(dòng)溝通，加強(qiáng)信息聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍建設(shè),，通過(guò)志愿者,、熱心市民良好互動(dòng)，點(diǎn)線結(jié)合,，實(shí)現(xiàn)救助巡查范圍無(wú)縫隙,、無(wú)死角，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍,。鄭州市民政局開(kāi)通“鄭州市流浪乞討人員救助”微信公眾號(hào),，向社會(huì)公布24小時(shí)救助助熱線電話,全方位宣傳救助政策措施，引導(dǎo)公眾積極參與,，做到早發(fā)現(xiàn),，早救助，形成“共同參與,、群救群助“的良好氛圍,；安陽(yáng)市聯(lián)合《安陽(yáng)新聞》、《直播安陽(yáng)》等多家新聞媒體,，對(duì)“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)進(jìn)行跟蹤采訪和現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道,，通過(guò)媒體的力量進(jìn)行宣傳、勸導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)救助,；許昌市邀請(qǐng)電視臺(tái)和報(bào)社記者一起上街參加救助巡查工作,；南陽(yáng)市《宛都播報(bào)》欄目以《寒風(fēng)中的溫暖：不能讓你們凍著啊 我的“兄弟”》為標(biāo)題作了電視報(bào)道；信陽(yáng)市設(shè)立13個(gè)臨時(shí)救助點(diǎn),，制作救助明白卡,，對(duì)外公布各救助站救助熱線，向環(huán)衛(wèi)工人,、出租車司機(jī),、志愿者等發(fā)放,，引導(dǎo)社會(huì)力量參與社會(huì)救助，加強(qiáng)救助宣傳,，加大救助力度,；駐馬店市聯(lián)合公安、城管,、新聞媒體,、在駐高校大學(xué)生團(tuán)體、社工組織等,，大力宣傳寒冬送溫暖活動(dòng)發(fā)放“救助聯(lián)系卡”10000多份,，在全市形成良好的輿論氛圍，得到市民的廣泛好評(píng),；濟(jì)源市制作了流浪乞討救助溫馨提醒卡,，為560名環(huán)衛(wèi)工人、出警單位發(fā)放,，印制3000份宣傳彩頁(yè),，送達(dá)相關(guān)行政單位，并為社會(huì)群眾發(fā)放,。（根據(jù)河南省民政廳信息整理）
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