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首頁(yè)《江蘇省慈善條例》于2017年12月2日經(jīng)江蘇省十二屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議審議通過(guò),。這是我國(guó)《慈善法》出臺(tái)后,，省級(jí)層面出臺(tái)的首部地方性慈善法規(guī),，也是踐行十九大慈善事業(yè)發(fā)展要求的具體舉措,。
慈善事業(yè)立法保障在江蘇早有實(shí)踐,。早在2010年,，江蘇省在全國(guó)首次出臺(tái)了《江蘇省慈善事業(yè)促進(jìn)條例》,，為國(guó)家層面慈善立法提供了參考和借鑒,?！督K省慈善事業(yè)促進(jìn)條例》實(shí)施的6年實(shí)踐,，為江蘇慈善事業(yè)發(fā)展積累了經(jīng)驗(yàn)。在這樣的時(shí)代背景下,，我省以《慈善法》為基礎(chǔ),，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，出臺(tái)了《江蘇省慈善條例》,，進(jìn)一步強(qiáng)化了政府職責(zé),，對(duì)慈善募捐與捐贈(zèng)、慈善信托,、慈善財(cái)產(chǎn),、慈善服務(wù)、信息公開(kāi)和監(jiān)督管理,、促進(jìn)措施,、慈善文化建設(shè)和法律責(zé)任等方面作出了具體規(guī)定和執(zhí)行指導(dǎo)，為我省慈善事業(yè)健康發(fā)展提供了更加有力的法治保障,，為高水平全面建成小康社會(huì)和建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇增添助力,。
《江蘇省慈善條例》充分體現(xiàn)了江蘇特色：
（一）強(qiáng)化了政府職責(zé),。明確縣級(jí)以上地方人民政府建立由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和慈善行業(yè)組織參與的慈善工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域慈善事業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo),、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)和推動(dòng)慈善事業(yè)健康發(fā)展,；同時(shí)要求縣級(jí)以上地方人民政府加強(qiáng)慈善活動(dòng)監(jiān)督管理能力建設(shè),，將慈善活動(dòng)監(jiān)督管理所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
（二）規(guī)范了個(gè)人救助行為,。首先明確了個(gè)人求助范圍——個(gè)人為了解決本人,、家庭成員或者近親屬的困難可以求助；其次明確了個(gè)人求助路徑——向慈善組織或者所在單位,、城鄉(xiāng)社區(qū)組織求助,，也可以向社會(huì)求助；第三要求求助信息真實(shí)——求助人應(yīng)當(dāng)對(duì)求助信息的真實(shí)性負(fù)責(zé),，不得虛構(gòu)事實(shí),、夸大困難騙取他人捐贈(zèng)；第四規(guī)范了求助信息發(fā)布行為——可以通過(guò)廣播,、電視,、報(bào)刊以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電信運(yùn)營(yíng)商發(fā)布求助信息,，要求信息發(fā)布個(gè)人對(duì)信息真實(shí)性負(fù)責(zé),，信息發(fā)布平臺(tái)的提供者對(duì)信息的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)并向公眾進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范提示，告知其信息不屬于慈善公開(kāi)募捐信息等,。
（三）細(xì)化了慈善信托制度,。對(duì)慈善信托設(shè)立形式、受益人的范圍作出規(guī)范,；對(duì)慈善信托的備案,、財(cái)產(chǎn)管理、設(shè)立變更和終止,、清算作了具體規(guī)定,；明確了民政部門(mén)和銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在慈善信托備案和監(jiān)管中職責(zé)分工；鼓勵(lì)城鄉(xiāng)社區(qū)組織,、單位通過(guò)依法設(shè)立慈善信托開(kāi)展群眾性互助互濟(jì)活動(dòng),。
（四）增加了系列促進(jìn)措施。要求地方各級(jí)人民政府和社會(huì)力量通過(guò)實(shí)施公益創(chuàng)投等多種方式,，為初創(chuàng)期慈善組織提供資金支持和能力建設(shè)服務(wù),；要求各級(jí)利用財(cái)政資金和彩票公益金向慈善組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)以扶貧濟(jì)困類項(xiàng)目為重點(diǎn)；設(shè)立每?jī)赡暝u(píng)選表彰一次的“江蘇慈善獎(jiǎng)”的表彰制度,；建立慈善綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)體系和區(qū)域慈善指數(shù)發(fā)布制度,；建立統(tǒng)一的慈善信息共享平臺(tái)，提供法規(guī)政策宣傳,、慈善組織培育,、慈善需求發(fā)布、慈善項(xiàng)目推介等綜合性服務(wù),；明確完善慈善組織從業(yè)人員的人事,、福利、薪酬和社會(huì)保險(xiǎn)政策,，明確為慈善事業(yè)做出較大貢獻(xiàn)的個(gè)人遭遇個(gè)人或家庭困難時(shí)的救助優(yōu)先待遇,，以吸引更多優(yōu)秀人才投身慈善事業(yè)。
（五）突出了慈善文化建設(shè),。專章規(guī)定慈善文化建設(shè)措施,，明確要求縣級(jí)以上地方人民政府將慈善文化建設(shè)納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)規(guī)劃，列入文明城市,、文明社區(qū),、文明單位的建設(shè)內(nèi)容,；發(fā)揮好國(guó)家機(jī)關(guān),、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位,、社會(huì)組織和公民在慈善文化建設(shè)中的作用,；強(qiáng)化慈善文化素質(zhì)教育，培樹(shù)青少年的現(xiàn)代慈善理念,，培養(yǎng)慈善專業(yè)人才,。
行慈向善是中華民族的傳統(tǒng)美德，慈善事業(yè)是利國(guó)利民的崇高事業(yè),。黨的十九大明確指出,，發(fā)展慈善事業(yè)，是社會(huì)保障體系建設(shè)和精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容,，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要的特殊意義,。近年來(lái)，江蘇省慈善事業(yè)發(fā)展迅速,。在第三屆“中國(guó)城市公益慈善指數(shù)”中,，江蘇有31個(gè)城市進(jìn)入“中國(guó)城市公益慈善百?gòu)?qiáng)榜”，占上榜城市總數(shù)的28%,；有12個(gè)城市被評(píng)為“七星級(jí)慈善城市”,，占全國(guó)總數(shù)的37%，連續(xù)三屆位居榜首。截至今年二季度末,，全省各級(jí)民政部門(mén)注冊(cè)登記的基金會(huì)共637家,，省、市,、縣三級(jí)均成立了慈善會(huì)（慈善基金會(huì)）,。僅在扶貧濟(jì)困領(lǐng)域，江蘇省扶貧基金會(huì)實(shí)施“扶貧示范項(xiàng)目”,，2016年扶助貧困地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目303項(xiàng),，帶動(dòng)16085戶農(nóng)戶脫貧。今年2月,，在江蘇省慈善信托培訓(xùn)班上,，中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)為我省名列2016年第四屆中國(guó)城市公益慈善指數(shù)百?gòu)?qiáng)的城市授牌。江蘇省共有包括13個(gè)設(shè)區(qū)市在內(nèi)的29個(gè)城市入榜,，繼續(xù)領(lǐng)跑全國(guó),。（根據(jù)江蘇省民政廳信息整理）
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