7月16日,由湖南省民政廳牽頭,湖南省委組織部,、省司法廳,、省財(cái)政廳,、省農(nóng)業(yè)委、省文明辦共同參與制定的《湖南省鄉(xiāng)村治理三年行動(dòng)實(shí)施方案(2018-2020年)》正式出臺(tái),這是湖南省探索實(shí)踐、全國首創(chuàng)的重要政策創(chuàng)制成果,,也是繼去年底省委省政府《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施意見》、省“兩辦”《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的實(shí)施意見》出臺(tái)之后,,該省加強(qiáng)和創(chuàng)新基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理工作的又一重大舉措,,吹響了該省全面實(shí)施鄉(xiāng)村治理行動(dòng)、提升鄉(xiāng)村治理和服務(wù)能力的集結(jié)號(hào),,對(duì)推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,,推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有深遠(yuǎn)意義。
《實(shí)施方案》的制定和實(shí)施堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引,,貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略部署和中央,、省委省政府關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的決策部署,以專項(xiàng)行動(dòng)為載體,,以創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)和示范創(chuàng)建為引領(lǐng),,加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè),健全村級(jí)民主制度,,完善村級(jí)公共服務(wù),深化村民自治實(shí)踐,,促進(jìn)自治,、法治、德治融合發(fā)展,,推進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)有效治理,,為振興鄉(xiāng)村、建設(shè)新湖南奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
《實(shí)施方案》明確,,全省鄉(xiāng)村治理三年行動(dòng)的總體目標(biāo)是,力爭到2020年,,全省基本形成基層黨組織領(lǐng)導(dǎo),、基層政府主導(dǎo)的多方參與、共同治理的鄉(xiāng)村治理體制,,基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)更加有力,,村民自治機(jī)制更加健全,村級(jí)公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì),鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)更加文明,,基層政權(quán)更加鞏固,,和諧有序、綠色文明,、創(chuàng)新包容,、開放共享的農(nóng)村“幸福社區(qū)”不斷涌現(xiàn),全省鄉(xiāng)村治理和服務(wù)能力全面提升,。
《實(shí)施方案》提出了全省鄉(xiāng)村治理三年行動(dòng)的5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)及其15項(xiàng)子任務(wù):一是開展村級(jí)組織夯實(shí)提升行動(dòng),,選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子、健全完善農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái),、加強(qiáng)村“兩委”班子履職能力培訓(xùn),、培育發(fā)展農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織和專業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu),到2020年,,力爭全省每個(gè)村平均擁有不少于5個(gè)社區(qū)社會(huì)組織,,農(nóng)村老年協(xié)會(huì)覆蓋90%以上的村,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)工作站實(shí)現(xiàn)全覆蓋,,社會(huì)工作專業(yè)人才占總?cè)丝?‰,,注冊(cè)志愿者人數(shù)占居民人口13%。二是開展村級(jí)民主制度健全行動(dòng),,清理規(guī)范村規(guī)民約,、健全“一事一議”制度、完善村務(wù)決策和監(jiān)督機(jī)制,,到2019年底全省村規(guī)民約覆蓋率,、修訂率均要達(dá)到100%。三是開展村級(jí)公共服務(wù)完善行動(dòng),,不斷完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系,,健全農(nóng)村特殊群體關(guān)愛服務(wù)體系(新增2000張照料護(hù)理床位,建設(shè)3000所農(nóng)村留守兒童之家,,為50%以上生活不能自理的特困人員提供照料護(hù)理服務(wù),,每千名老年人口擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到35張,農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到60%以上,,力爭實(shí)現(xiàn)農(nóng)村留守老人和兒童之家全覆蓋),、推動(dòng)實(shí)施農(nóng)村綠色殯葬(推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中治喪場所和農(nóng)村公益性基地建設(shè),2018年新建160個(gè),,2019年新建200個(gè),、2020年新建260個(gè)。到2020年力爭實(shí)現(xiàn)節(jié)地生態(tài)安葬率達(dá)到50%),。四是開展村民自治實(shí)踐深化行動(dòng),,不斷深化村務(wù)公開“亮欄”行動(dòng),,推進(jìn)村民自治機(jī)制創(chuàng)新,弘揚(yáng)文明新風(fēng),。五是開展實(shí)驗(yàn)示范單位創(chuàng)建行動(dòng),,積極開展社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建和農(nóng)村“幸福社區(qū)”示范創(chuàng)建活動(dòng)。
《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格執(zhí)行三項(xiàng)工作要求,,以確保各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)高質(zhì)量落實(shí)到位:一是要完善工作機(jī)制,。各級(jí)組織、民政部門要發(fā)揮牽頭作用,,完善相關(guān)配套政策措施,,抓好貫徹落實(shí)。各級(jí)財(cái)政,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、司法、文明辦等部門要結(jié)合各自職能,,積極支持,。各市州、縣市區(qū)具體實(shí)施方案須于2018年7月底前報(bào)省委組織部和省民政廳,。二是建立投入機(jī)制,。建立省財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、市財(cái)政資助,、縣財(cái)政為主投入機(jī)制,,各級(jí)福利彩票公益金要逐年加大村(社區(qū))建設(shè)投入。三是健全考評(píng)機(jī)制,。建立縣自查,、市檢查、省抽查的考評(píng)工作機(jī)制,。省委組織部,、省民政廳、省農(nóng)委將各地落實(shí)鄉(xiāng)村治理三年行動(dòng)計(jì)劃以及實(shí)驗(yàn)示范創(chuàng)建,、經(jīng)驗(yàn)推介等工作,作為基層黨建述職,、鄉(xiāng)村振興實(shí)績,、五化民政建設(shè)、市州民政重點(diǎn)工作考評(píng)的重要依據(jù),,每年年底組織專項(xiàng)考評(píng),。(根據(jù)湖南省民政廳信息整理)