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首頁為深入貫徹落實(shí)民政部,、中央編辦、財(cái)政部,、人社部《關(guān)于積極推行政府購買服務(wù)加強(qiáng)基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力的意見》（民發(fā)〔2017〕153號）,，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，積極推行政府購買社會救助服務(wù),，切實(shí)加強(qiáng)基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力,，近日，省民政廳,、省編辦,、省財(cái)政廳、省人社廳聯(lián)合制定出臺了《關(guān)于推行政府購買社會救助服務(wù) 加強(qiáng)基層經(jīng)辦服務(wù)能力的實(shí)施辦法》（以下簡稱《辦法》）,?！掇k法》著眼解決當(dāng)前基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力薄弱的突出問題，規(guī)定市,、縣,、鄉(xiāng)三級分別按照每5萬名、5000名,、500名救助對象至少配備1名經(jīng)辦服務(wù)人員,、特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員與供養(yǎng)對象、護(hù)理人員與失能,、半失能供養(yǎng)對象比例分別不低于1：10,、1:3、1:6的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)工作力量,，并逐步在每個村（居）委會設(shè)置1名社會救助協(xié)理員,。同時，《辦法》還對政府購買社會救助服務(wù)的基本原則,、購買主體,、承接主體,、購買內(nèi)容、購買方式及程序,、預(yù)算及財(cái)務(wù)管理,、績效和監(jiān)督管理、法律責(zé)任等作了詳細(xì)規(guī)定,。
《辦法》明確了政府購買社會救助服務(wù)要堅(jiān)持政府主導(dǎo),、市場選擇、質(zhì)量為本,、便民惠民,、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的原則，要求縣級以上人民政府要加強(qiáng)對政府購買社會救助服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，建立健全社會救助服務(wù)購買機(jī)制,，分類制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
《辦法》規(guī)定縣級以上人民政府是社會救助服務(wù)的購買主體,，民政部門具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也可購買社會救助相關(guān)服務(wù)；符合條件的社會組織,、事業(yè)單位法人,、企業(yè)、機(jī)構(gòu)等社會力量都可以公平參與競爭,，承接社會救助服務(wù),。同時，要求購買主體要按照政府采購法的有關(guān)規(guī)定確定承接主體,，不得簡單以“價低者得”作為選擇標(biāo)準(zhǔn),。
《辦法》規(guī)定政府購買社會救助服務(wù)的內(nèi)容包括事務(wù)性工作和服務(wù)性工作兩類,，事務(wù)性工作主要是指基層經(jīng)辦最低生活保障,、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助,、臨時救助等服務(wù)時的對象排查,、家計(jì)調(diào)查、業(yè)務(wù)培訓(xùn),、政策宣傳,、績效評價等工作；服務(wù)性工作主要是指對社會救助對象開展的照料護(hù)理,、康復(fù)訓(xùn)練,、送醫(yī)陪護(hù)、社會融入,、能力提升,、心理疏導(dǎo),、資源鏈接等服務(wù)。
《辦法》要求購買主體要根據(jù)社會救助服務(wù)項(xiàng)目的性質(zhì)特點(diǎn),、市場發(fā)育程度以及供求變化等因素,，按照方式靈活、程序簡便,、公開透明,、競爭有序、結(jié)果評價的原則實(shí)施政府購買服務(wù),。要求承接主體要按合同履行提供社會救助服務(wù)的義務(wù),，認(rèn)真實(shí)施服務(wù)項(xiàng)目，按時完成服務(wù)任務(wù),，保證服務(wù)數(shù)量,、質(zhì)量和效果，嚴(yán)禁服務(wù)轉(zhuǎn)包行為,。
《辦法》規(guī)定政府購買社會救助服務(wù)所需資金要列入財(cái)政預(yù)算,，從各級既有的社會救助工作經(jīng)費(fèi)或者社會救助專項(xiàng)資金等預(yù)算中統(tǒng)籌安排。要求購買主體要在現(xiàn)有財(cái)政資金安排的基礎(chǔ)上,，根據(jù)實(shí)際需要,，逐步加大政府購買社會救助服務(wù)資金投入。同時,，要求承接主體要建立政府購買社會救助服務(wù)臺賬,，建立健全財(cái)務(wù)制度，確保資金使用安全規(guī)范,、科學(xué)有效,。
《辦法》要求縣級以上人民政府要依法加強(qiáng)對政府購買社會救助服務(wù)的監(jiān)督管理，建立健全責(zé)任追究等相關(guān)監(jiān)督管理制度,，完善事前,、事中和事后監(jiān)管體系。要求購買主體要建立健全綜合性評價機(jī)制,、承接主體退出機(jī)制等,，并確保各類承接主體平等競爭。同時,，要求承接主體要主動接受購買主體,、有關(guān)部門、服務(wù)對象以及社會的監(jiān)管等,。
《辦法》明確了加強(qiáng)基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力的具體內(nèi)容和要求,。一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立“一門受理、協(xié)同辦理”窗口，或者依托“社會救助綜合服務(wù)窗口”,，統(tǒng)一受理,、轉(zhuǎn)辦（介）社會救助申請事項(xiàng)。二是綜合考慮轄區(qū)內(nèi)社會救助服務(wù)事項(xiàng),、服務(wù)范圍,、對象數(shù)量以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等因素，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配備社會救助經(jīng)辦服務(wù)人員,。三是村（居）民委員會協(xié)助做好社會救助相關(guān)工作,，逐步建立村級社會救助協(xié)理員制度，縣級人民政府民政部門按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則給予支持,。四是加強(qiáng)社會救助管理部門之間的信息共享,，實(shí)現(xiàn)社會救助信息互聯(lián)互通、資源共用共享,。五是加強(qiáng)社會救助教材開發(fā),、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和人才隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)人員對社會救助政策的理解和把握,。（根據(jù)甘肅省民政廳信息整理）
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