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首頁2017年,，河南省民政廳嚴(yán)格執(zhí)行中央、省關(guān)于精準(zhǔn)扶貧“社會保障兜底一批”的工作要求和決策部署,，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府《社會保障脫貧實(shí)施方案》,，以“兜底線、織密網(wǎng),、建機(jī)制”為原則,，大力完善以最低生活保障制度為基礎(chǔ)、專項(xiàng)救助作支撐,、保障政策相銜接,、慈善幫扶有效補(bǔ)充，橫向到邊,、縱向到底,、全方位、多層次的社會保障體系,，全面加強(qiáng)低保,、特困、醫(yī)療等救助政策與扶貧政策的無縫銜接,，著力推進(jìn)我省困難群眾穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”,。
一、兩線合一,，提升兜底保障水平
省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《河南省農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的實(shí)施方案》,，對做好農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接作出了總體安排。我省兩項(xiàng)銜接工作走在全國前列,，我廳在2017年7月份全國農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接座談會上作了典型發(fā)言,，《中國社會報》頭版刊發(fā)了我省經(jīng)驗(yàn)。一是政策銜接到位,。制定《河南省農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的實(shí)施方案》,，推進(jìn)了農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接。二是標(biāo)準(zhǔn)銜接到位,。農(nóng)村低保年人均保障標(biāo)準(zhǔn)在2016年由2600元提高到2960元的基礎(chǔ)上,，今年先后兩次提標(biāo)，由2960提高至3150,，近日再次提高至3210元,，高于3208元的扶貧標(biāo)準(zhǔn)線,，確保實(shí)現(xiàn)“兩線合一”。三是對象銜接到位,。2017年5月,，民政部門會同扶貧部門對低保對象、農(nóng)村特困人員進(jìn)行精準(zhǔn)復(fù)核認(rèn)定,，確保符合條件的建檔立卡貧困戶納入農(nóng)村低保,、農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)范圍。全省既是建檔立卡貧困戶又是農(nóng)村低保對象,、特困人員的總數(shù)達(dá)到171.8萬人,，比2016年底增加91.8萬人，增幅114%,，農(nóng)村低保,、特困人員救助政策兜底作用凸顯；有40.6萬建檔立卡貧困戶新增納入農(nóng)村低保,、7.3萬建檔立卡貧困戶納入特困人員兜底保障范圍,，較好實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡?！?。四是管理銜接到位。民政,、扶貧等部門通過困難群眾生活保障協(xié)調(diào)機(jī)制或扶貧會商會議等方式,，協(xié)調(diào)配合解決兜底脫貧問題。建立健全信息共享機(jī)制,，民政部門及時向扶貧部門提供農(nóng)村低保、特困等人員名單,、信息,，為全省兜底脫貧提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
二,、一管到底,，有效保障特困群體
《河南省特困人員救助供養(yǎng)辦法》出臺，明確了提高特困人員生活標(biāo)準(zhǔn),，首次對特困人員增加了照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn),，明確敬老院要優(yōu)先接收安置失能半失能特困人員，有力地服務(wù)了兜底脫貧的目標(biāo)任務(wù),。先后下發(fā)《關(guān)于做好特困人員救助供養(yǎng)相關(guān)工作的通知》和《關(guān)于做好特困人員排查認(rèn)定相關(guān)工作的通知》,，進(jìn)一步細(xì)化了特困人員救助供養(yǎng)制度，對符合特困供養(yǎng)條件的困難群眾開展全面排查認(rèn)定,。2017年,，全省農(nóng)村特困人員生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的1.3倍,，年均提高595元以上，增幅在17%以上,。前3季度共支出供養(yǎng)資金15.46億元,，惠及50萬農(nóng)村特困人員。通過開展基層民政服務(wù)機(jī)構(gòu)大走訪大調(diào)研活動,，全省1966家敬老院,，1431家完成了事業(yè)單位法人登記，登記率從走訪調(diào)研前的48%,，提升到73%,。全省共投入7.2億元用于敬老院的綜合提升。其中,，中央彩票公益金投入1603萬元,，省級彩票公益金投入4000萬元；地市投入6.7億元,， 其中1.2億元用于新建項(xiàng)目,， 2.4億元用于改擴(kuò)建，3.1億元購置設(shè)備,。從今年起,，對全省敬老院從安全、清潔,、取暖,、文化娛樂、康復(fù)醫(yī)療五個方面升級改造,，有力改善了敬老院居住條件,，基本滿足了農(nóng)村特困人員的集中供養(yǎng)需求，維護(hù)了其基本生活權(quán)益,，發(fā)揮了敬老院在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中對于農(nóng)村最困難群眾的兜底保障作用,。
三、病有所醫(yī),，穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療救助
2017年,，省民政廳會同省扶貧辦、省人社廳等部門聯(lián)合出臺醫(yī)療救助,、困難群眾大病補(bǔ)充保險,、大病專項(xiàng)救治的6個規(guī)范性文件。牽頭制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療救助與城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險,、大病保險,、困難群眾大病補(bǔ)充保險有效銜接的通知》，加強(qiáng)了醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險,、大病保險和大病補(bǔ)充保險的銜接,，簡化困難群眾醫(yī)療救助的申請審批程序,。在全額資助特困人員參保、資助農(nóng)村低保對象每人不低于30元參保的基礎(chǔ)上,，資助建檔立卡貧困戶每人不低于30元參保,，建檔立卡貧困戶享受到報銷比例不低于70%的住院救助，并提高了重特大疾病報銷比例和限額,。同時,，綜合困難群眾家庭經(jīng)濟(jì)狀況、自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用,、當(dāng)?shù)蒯t(yī)療救助籌資情況等,，建立健全分類、分段的梯度救助模式,，提高了困難群眾醫(yī)療救助水平,。在縣級行政區(qū)域內(nèi)，對農(nóng)村低保對象,、特困人員,、建檔立卡貧困人口等重點(diǎn)救助對象，在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)實(shí)行先診療,、后付費(fèi)改革,。到2017年9月底，全省共計(jì)支出醫(yī)療救助資金7.7億元,，門診救助6.5萬人,、住院救助56.2萬人，其中重特大疾病救助5.2萬人,，為解決困難群眾醫(yī)療難題發(fā)揮了最后一道防線作用,。
四、全面保障,，多種救助共同發(fā)力
臨時救助“救急難”,，實(shí)現(xiàn) “一站式”、“一條龍” 社會救助服務(wù),。以“救急難”為載體,，對遭遇突發(fā)事件,、意外傷害,、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常渌鐣戎贫葧簳r無法覆蓋,，或救助之后基本生活暫時仍有嚴(yán)重困難的家庭或個人,，予以應(yīng)急性、過渡性的臨時救助,，進(jìn)一步發(fā)揮臨時救助對低保制度,、扶貧政策的重要補(bǔ)充作用,。健全“一門受理、協(xié)同辦理”工作機(jī)制,，所有縣（市,、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）,，依托政務(wù)大廳,、辦事大廳和民政所等,全部設(shè)立了貧困群眾救助需求申請窗口，建立“綠色通道”,，推行一套制度,、一個窗口、一張轉(zhuǎn)辦單,、一本臺帳,、一部熱線電話的“五個一”模式，確保困難群眾求助有門,、受助及時,。積極整合救助和扶貧政策，配合相關(guān)部門推動出臺了健康扶貧,、教育救助,、危房改造等脫貧攻堅(jiān)文件，將農(nóng)村低保對象,、特困人員統(tǒng)籌納入保障范圍,。教育救助為貧困學(xué)子插上尋夢翅膀。2017年3月,，與省人社廳,、教育廳、財(cái)政廳,、省殘聯(lián)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好2017年應(yīng)屆高校畢業(yè)求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申領(lǐng)發(fā)放工作的通知》,，為符合條件的、畢業(yè)年度內(nèi)有就業(yè)意愿并積極求職創(chuàng)業(yè)的2017屆高校畢業(yè)生每人一次性發(fā)放1500元,，激發(fā)其創(chuàng)業(yè)活力,。5月，與省教育廳,、省扶貧辦,、省殘聯(lián)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助工作的通知》，為符合條件的建檔立卡貧困學(xué)生發(fā)放學(xué)前教育保教費(fèi)補(bǔ)助,、資助享受義務(wù)教育營養(yǎng)改善計(jì)劃,、免去普通高中學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)。住房救助為真正困難的群眾遮風(fēng)擋雨,。分別于2017年10月,、12月與住建廳進(jìn)行了兩次低保戶農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員存量危房人員對比,。在住建廳提供的68498戶低保戶和農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員名單中，比對出52824戶社會救助對象,。經(jīng)過比對,，把真正困難的家庭的農(nóng)村危房改造放在優(yōu)先位置，確保住房最危險,、經(jīng)濟(jì)最貧困戶有基本安全住房,。慈善救助發(fā)揮補(bǔ)充作用。全省慈善類社會組織已發(fā)展到280家,，成為參與脫貧攻堅(jiān)的重要力量,。省慈善總會2017年籌集慈善款物總價值10.84億元，發(fā)放10.39億元,，救助幫扶困難群眾10.2萬人次,。其中，直接發(fā)放善款3.29億元,，實(shí)施了臨時性緊急救助,、困境兒童救助、助學(xué),、助醫(yī),、助老等慈善項(xiàng)目，發(fā)放7.1億元救助重大疾病的貧困患者3.6萬人次,。（根據(jù)河南省民政廳信息整理）
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