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首頁(yè)近年來(lái)，浙江省杭州市緊緊圍繞黨中央關(guān)于“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”的戰(zhàn)略部署，始終堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧目標(biāo),，自覺(jué)按照兜底線、織密網(wǎng),、建機(jī)制的要求,，率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助“最多跑一次”；率先在全國(guó)出臺(tái)了支出型貧困家庭救助辦法,；率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化,，低保標(biāo)準(zhǔn)為每人每月955元，社會(huì)救助整體水平走在全國(guó)前列,，體現(xiàn)了杭州這座愛(ài)心城市的“溫度”,，讓困難群眾生活更有尊嚴(yán)。
一,、著眼于公平正義,，突出精準(zhǔn)識(shí)別
社會(huì)救助是社會(huì)保障體系的“最后一道防線”，是堅(jiān)持以人民為中心思想的直接體現(xiàn),。精準(zhǔn)識(shí)別是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)救助的前提和基礎(chǔ),，直接關(guān)系政策的公正公平和社會(huì)大家庭的溫暖。一是線上比對(duì),。杭州市抓住開(kāi)展全國(guó)首批低收入家庭收入核對(duì)試點(diǎn)的契機(jī),，2010年率先探索構(gòu)建了以“一個(gè)辦法、一個(gè)平臺(tái),、五項(xiàng)工作機(jī)制”為內(nèi)容的城市低收入家庭認(rèn)定工作體系,，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)了“社會(huì)救助家庭收入狀況核對(duì)平臺(tái)”。隨著互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的不斷發(fā)展,，比對(duì)數(shù)據(jù)不斷豐富,，信息不斷完善，據(jù)統(tǒng)計(jì)同比信息數(shù)據(jù)量增長(zhǎng)2.4倍,，實(shí)現(xiàn)了由定期交換,、人工比對(duì)向自動(dòng)交換、實(shí)時(shí)比對(duì)轉(zhuǎn)變,。2017年,，省民政廳在吸納杭州市核對(duì)平臺(tái)成功做法基礎(chǔ)上，在全省推廣運(yùn)用社會(huì)救助管理信息系統(tǒng),。二是線下核查,。不斷細(xì)分救助對(duì)象，從困難程度分,，有低保家庭,、低保邊緣家庭,；從困難類型分，有收入型貧困家庭,、支出型貧困家庭,；從困難需求分，有物質(zhì)救助,、精神幫扶,。2017年開(kāi)展社會(huì)組織對(duì)申請(qǐng)對(duì)象進(jìn)行家境調(diào)查，累計(jì)調(diào)查1.6萬(wàn)余戶,，西湖區(qū)家境調(diào)查項(xiàng)目被民政部核對(duì)中心評(píng)為創(chuàng)新項(xiàng)目,。三是倡導(dǎo)誠(chéng)信。將惡意失信申請(qǐng)人記入杭州市信用信息管理平臺(tái),，僅今年上半年就查實(shí)2個(gè)不誠(chéng)信黑名單,，彰顯了救助政策的公正公平。通過(guò)線上比對(duì),、線下核查與誠(chéng)信監(jiān)管相結(jié)合的方式,，有效提高了社會(huì)救助對(duì)象認(rèn)定的精準(zhǔn)性。
二,、著眼于責(zé)任擔(dān)當(dāng),，強(qiáng)化精準(zhǔn)救助
近年來(lái)，杭州市救助工作重點(diǎn)逐步由絕對(duì)貧困轉(zhuǎn)向相對(duì)貧困,，確保了全面小康路上“一個(gè)不少,、一戶不落”。一是基本生活精準(zhǔn)救助,。在精準(zhǔn)認(rèn)定基礎(chǔ)上,，根據(jù)救助對(duì)象的實(shí)際困難情況和多元訴求，有針對(duì)性地提供33項(xiàng)優(yōu)惠政策和救助服務(wù),。在救助資金發(fā)放方面,，通過(guò)社會(huì)化方式，及時(shí)足額發(fā)放低保救助金,、物價(jià)補(bǔ)貼,、春風(fēng)行動(dòng)慰問(wèn)金等。近三年來(lái),，發(fā)放低保,、低邊、殘保,、臨時(shí)救助,、物價(jià)補(bǔ)貼、春風(fēng)行動(dòng)救助金共計(jì)24.5億元，未發(fā)生資金截留,、挪用情況,。二是專項(xiàng)精準(zhǔn)救助。全面落實(shí)醫(yī)療,、教育,、住房、就業(yè)各項(xiàng)救助政策,。對(duì)低保,、低邊、特困等困難群體分級(jí)實(shí)行醫(yī)療救助,，實(shí)現(xiàn)“一卡通”。對(duì)醫(yī)療費(fèi)用巨大的,，通過(guò)醫(yī)療救助聯(lián)席會(huì)議給予特殊救助,；對(duì)貧困家庭中受教育的，給予相應(yīng)的教育資助和費(fèi)用減免,；對(duì)住房困難群眾,，采取住房配給、住房租賃補(bǔ)貼和集中供養(yǎng)等方式給予救助,；對(duì)農(nóng)村受災(zāi)群眾,，納入當(dāng)年危房改造、完成修繕,；對(duì)有勞動(dòng)能力的救助對(duì)象,，提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。三年來(lái),，全市用于困難群眾醫(yī)療救助資金5.4億元,，共向1萬(wàn)余戶住房困難群眾發(fā)放住房補(bǔ)助資金7000余萬(wàn)元，開(kāi)展困難群體技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5.6萬(wàn)人,，實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)新5000余人,。三是社會(huì)力量精準(zhǔn)救助。慈善總會(huì)開(kāi)展定向募集,、捐贈(zèng)救助活動(dòng),，總工會(huì)開(kāi)展助醫(yī)、助學(xué),、送清涼,、送溫暖等慰問(wèn)活動(dòng)，殘聯(lián)組織發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼,。三年來(lái),，全市社會(huì)力量參與社會(huì)救助總金額達(dá)到8.2億元。
三、著眼于體面尊嚴(yán),，強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)
杭州市不僅牢牢兜住困難群眾的基本生活底線,，更著眼于滿足困難群眾對(duì)美好生活的向往，讓困難群眾生活更體面,、更有尊嚴(yán),，體現(xiàn)了城市的溫度。一是多元服務(wù),。針對(duì)救助對(duì)象基本生活,、心理慰藉、人際交流,、融入社會(huì)等多方面物質(zhì)和精神層面的需要,，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、“公益創(chuàng)投”等方式,，發(fā)揮專業(yè)社會(huì)組織的作用,，分類為社會(huì)救助對(duì)象提供多元化、個(gè)性化的服務(wù),，增強(qiáng)了困難群眾的獲得感,。全市已有55家社會(huì)組織積極參與社會(huì)救助工作，開(kāi)展多元化救助服務(wù)4萬(wàn)余人次,，投入資金約570萬(wàn)元,。二是便捷服務(wù)。自覺(jué)高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“放,、管,、服”改革，從下放審批權(quán)力,、優(yōu)化審批服務(wù)入手,，將社會(huì)救助申請(qǐng)審核審批納入“最多跑一次”改革。進(jìn)一步簡(jiǎn)化材料,，取消14項(xiàng)證明類文書(shū),，依托政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)和社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)，接入銀行,、證券,、人口、車輛,、不動(dòng)產(chǎn)登記,、公積金、社保等29類數(shù)據(jù)信息,，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批,。目前,，在全市范圍內(nèi)已實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)?zhí)乩А⒌捅?、低邊,、受?zāi)、臨時(shí)救助等事項(xiàng),，僅憑本人身份證“一證通辦”,。三是社會(huì)參與。杭州中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院開(kāi)展骨傷免費(fèi)醫(yī)治項(xiàng)目,，共開(kāi)展義診57場(chǎng),，醫(yī)院共投入救助資金74.5萬(wàn)元，篩查234例治愈13例,。通過(guò)政府部門聯(lián)動(dòng),、政府與社會(huì)力量互動(dòng)，凝聚了多方主體協(xié)同參與社會(huì)救助的工作合力,，取得了良好效果,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在政府各部門和社會(huì)各界幫扶下,，三年來(lái)，全市新增低保7.8萬(wàn)人,，退出5.9萬(wàn)人,，保證了困難群眾生活更有尊嚴(yán)。（根據(jù)浙江省民政廳信息整理）
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