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首頁為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示和第十四次全國民政會議精神,，充分發(fā)揮民政部門兜底保障作用,，激發(fā)沈陽市社會組織積極投身精準(zhǔn)脫貧攻堅行動，沈陽市民政局通過“以獎代補(bǔ)”方式,，支持和獎勵社會組織參與精準(zhǔn)脫貧攻堅行動,，并結(jié)合該市實際,，制定《2019年沈陽市社會組織參與全市精準(zhǔn)脫貧攻堅行動以獎代補(bǔ)工作方案》（以下簡稱《方案》）。
《方案》明確,，專項行動的資金來源為2019年度財政劃撥的福彩公益金（以下簡稱專項資金）200萬元,。具體劃分為支持資金和獎勵資金兩類。支持資金為專項資金總額度的80%（160萬元）；獎勵資金為專項資金總額度的20%（40萬元）,。對在各級登記管理機(jī)關(guān)依法登記注冊的社會組織給予支持或獎勵,。
《方案》要求，獎補(bǔ)資金分配和使用要做到,，一是堅持社會組織服務(wù)公益屬性撥付獎補(bǔ)資金,社會組織獲得支持,、獎勵資金額度不得高于社會組織完成項目或提供服務(wù)的費用成本。二是定向支持和擇優(yōu)獎勵相結(jié)合,。受支持社會組織僅限于執(zhí)行承接項目的相關(guān)社會組織,；獲獎勵社會組織從所有參與“兩縣一市一區(qū)”農(nóng)村地區(qū)脫貧攻堅行動的社會組織中評估確定。受支持社會組織原則上要獨立完成所承接項目,，開展承接項目以外的脫貧攻堅行動,，可以列入獎勵范圍。獎勵資金按評定檔次定額支付,，2019年度擬分三個檔次,。三是確保專項資金使用安全。社會組織參與脫貧攻堅行動所需項目資金全部自籌解決,。受支持社會組織承接的項目結(jié)項驗收合格,，并經(jīng)市民政局研究確定支持額度后，支持資金將以“以獎代補(bǔ)”形式向受支持社會組織發(fā)放,；擬受獎勵社會組織名單通過公示無異議后提請市民政局研究審定,，批準(zhǔn)后向受獎勵社會組織發(fā)放獎勵資金。
《方案》規(guī)定,，支持項目獎補(bǔ)流程分四個階段,。（一）確定項目階段（2019年 4月15日-2019年4月30日）。有代表性的精準(zhǔn)脫貧攻堅項目以所在行政村名義,，填報申請表,。（二）項目承接并立項階段（2019年5月1日-2019年5月15日）。在充分尊重社會組織意愿的前提下,，動員,、引導(dǎo)社會組織主動承接，實現(xiàn)確定的項目與征召的社會組織一一對接,。確定對接意向后,，由社會組織法人代表或指定負(fù)責(zé)人、所在行政村第一書記及第三方監(jiān)督評估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人共同簽署協(xié)議書,。經(jīng)市民政局確認(rèn)后,，社會組織正式承接項目。（三）項目實施階段（2019年5月16日-2019年10月31日）,。承接項目的社會組織要嚴(yán)格按照法律法規(guī),、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)要求實施項目建設(shè),。第三方監(jiān)督評估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項目進(jìn)度監(jiān)督、成本核算和綜合效益評估等工作,。（四）結(jié)項驗收及資金撥付階段（2019年11月1日-2019年12月31日）。社會組織承接的受支持項目應(yīng)在2019年10月底前完成,。項目完成后,，要經(jīng)第三方監(jiān)督評估機(jī)構(gòu)驗收，并出具項目結(jié)項報告,，形成明確的項目成本數(shù)據(jù)和綜合效益評估數(shù)據(jù),。提前完成的，經(jīng)第三方監(jiān)督評估機(jī)構(gòu)驗收合格后可以提前交付行政村使用,。2019年12月底前, 經(jīng)市民政局討論決定后,，向承接項目的受支持社會組織發(fā)放“以獎代補(bǔ)”專項資金。受支持的社會服務(wù)機(jī)構(gòu),，在開展所承接服務(wù)中,，籌集持續(xù)運營資金確有困難的，可以在執(zhí)行中期增加一次申領(lǐng)支持專項資金機(jī)會,。
《方案》規(guī)定,，獎勵項目獎補(bǔ)流程包括如下四個階段：（一）動員階段（2019年4月15日-2019年4月30日）。市民政局通過多種渠道向全市社會組織發(fā)布倡議書,，鼓勵社會組織借助“中國社會扶貧網(wǎng)”這一網(wǎng)絡(luò)平臺開展活動,。（二）對接階段（2019年5月1日-2019年5月20日）。市民政局設(shè)專人負(fù)責(zé),，為有意向參與精準(zhǔn)脫貧攻堅行動的社會組織牽線搭橋,、提供全方位咨詢對接服務(wù)。（三）實施階段（2019年5月21日-2020年2月28日）,。社會組織通過開展“助貧,、助困、助教,、助學(xué),、助醫(yī)、助殘”公益服務(wù)項目,，以技能培訓(xùn),、文化下鄉(xiāng)、教育資助,、醫(yī)療救助,、就業(yè)指導(dǎo)等多種形式對困難群體進(jìn)行幫扶，并做好記錄,，認(rèn)真填寫記錄表,，2020年2月底前,，市民政局將對記錄表進(jìn)行回收。（四）評選和資金撥付階段（2020年3月1日-2020年3月30日）,。市民政局委托第三方監(jiān)督評估機(jī)構(gòu)對申請獎勵的社會組織所實施的幫扶項目進(jìn)行扶貧成效綜合評估,，對前90名的擬獎勵社會組織進(jìn)行5個工作日的社會公示。專項獎勵資金發(fā)放工作于2020年3月底前完成,。
《方案》明確,，民政部門將把社會組織在脫貧攻堅中的現(xiàn)實表現(xiàn)和幫扶成效納入對社會組織的依法監(jiān)督管理指標(biāo)體系，作為重要參考依據(jù),，在今后的黨建評價,、組織推薦、依法登記,、年度檢查,、等級評估、慈善組織認(rèn)定,、表彰獎勵以及執(zhí)法監(jiān)察等實際工作中綜合考量,、合理運用。（遼寧省民政廳信息整理）
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