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首頁10月22日,，河南省兜底保障脫貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在柘城縣召開,，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想,，按照《河南省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》和全省脫貧攻堅(jiān)工作電視電話會(huì)議安排部署，總結(jié)交流全省兜底保障脫貧工作經(jīng)驗(yàn),，部署深入推進(jìn)兜底保障脫貧工作任務(wù)。
副省長(zhǎng)舒慶,、省民政廳廳長(zhǎng)鮑常勇出席會(huì)議并講話，省政府副秘書長(zhǎng)朱良才主持會(huì)議,，商丘市委書記王戰(zhàn)營(yíng)介紹了商丘經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及民生保障工作情況,，商丘市、焦作市,、駐馬店市、柘城縣,、中牟縣,、河南省慈善總會(huì)6個(gè)市、縣,、單位作了交流發(fā)言,。與會(huì)人員并觀摩了柘城縣中心敬老院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院,、兒童福利院,、村“兒童之家”和農(nóng)村社區(qū),。
舒慶指出，各地認(rèn)真貫徹黨中央,、國(guó)務(wù)院和省委,、省政府有關(guān)兜底保障脫貧工作的決策部署，不斷完善兜底政策體系,，出臺(tái)了一系列兜底脫貧政策措施，實(shí)現(xiàn)了特困人員,、殘疾人,、困境兒童等貧困群體救助保障政策與低保、扶貧政策的全面銜接,；持續(xù)提高救助保障標(biāo)準(zhǔn),，惠及600多萬困難群眾，兜底保障脫貧作用得到充分發(fā)揮,；通過完善醫(yī)療救助制度,、加大臨時(shí)救助力度、做好受災(zāi)困難群眾生活救助和流浪乞討人員救助管理工作,，編密織牢了民生保障安全網(wǎng),；通過廣泛動(dòng)員慈善組織、社會(huì)工作者,、志愿者幫助困難群眾脫貧增收,，營(yíng)造了關(guān)心關(guān)愛貧困群眾的良好氛圍。
舒慶要求各地,、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的艱巨性和復(fù)雜性,，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把握關(guān)鍵,，聚焦貧困老年人,、重度殘疾人、重病患者等部分喪失勞動(dòng)能力和無勞動(dòng)能力的特定貧困群體,，加強(qiáng)以低保救助,、特困救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等救助制度為主體,，以老年人福利,、殘疾人福利、兒童福利,、社會(huì)幫扶,、社工助力為輔助的兜底保障體系建設(shè)，確保全面建成小康路上不漏一戶，不落一人,。突出抓好以下四個(gè)方面工作：一是著力加強(qiáng)社會(huì)救助制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接,。完善社會(huì)救助兜底保障政策，將無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的貧困家庭和患?xì)埣?、重病等原因造成的貧困家庭和人員按程序納入農(nóng)村低保范圍,；建立救助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，保證每年農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài),、穩(wěn)定地高于脫貧標(biāo)準(zhǔn),；對(duì)無法通過扶貧開發(fā)措施脫貧的兜底保障對(duì)象“應(yīng)保盡保”,，對(duì)有一定扶持能力的兜底保障對(duì)象“應(yīng)扶盡扶”,；正確處理脫貧摘帽和農(nóng)村低保持續(xù)、穩(wěn)定兜底的關(guān)系,，確保實(shí)現(xiàn)持續(xù),、穩(wěn)定脫貧。二是著力兜牢貧困群眾基本生活保障和安全底線,。不折不扣落實(shí)好民生實(shí)事,，把城鄉(xiāng)低保對(duì)象、殘疾人生活費(fèi)及時(shí)足額發(fā)放到他們手中,；對(duì)符合條件的貧困人口及時(shí)納入特困救助供養(yǎng)范圍,，對(duì)發(fā)生突發(fā)性困難的及時(shí)給予臨時(shí)救助，認(rèn)真落實(shí)好醫(yī)療救助政策,，做好受災(zāi)群眾緊急救援,、生活救助和倒房重建工作，完善流浪乞討人員救助管理制度,，持續(xù)筑牢民生兜底保障網(wǎng),。三是著力提升兜底脫貧的服務(wù)能力。加強(qiáng)兜底保障服務(wù)設(shè)施建設(shè),，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主體責(zé)任,，組織實(shí)施好敬老院安全、清潔,、溫暖,、文化,、康復(fù)“五大工程”,，推動(dòng)敬老院綜合提升、轉(zhuǎn)型發(fā)展,；增強(qiáng)基層隊(duì)伍服務(wù)管理能力,，落實(shí)人員配備要求，加強(qiáng)基層社會(huì)救助經(jīng)辦能力建設(shè)，通過政府購買服務(wù)為困難群眾提供更加及時(shí),、高效,、專業(yè)的服務(wù)；抓好村級(jí)基層組織建設(shè),，切實(shí)增強(qiáng)“兩委”班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力,。四是著力攻克深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體脫貧難點(diǎn)。要用足用好深度貧困地區(qū)支持政策,，在社會(huì)服務(wù)兜底脫貧工程的政策支持,、資金投入、項(xiàng)目安排等方面,，對(duì)深度貧困地區(qū)給予更加集中,、精準(zhǔn)、有效的支持,，尤其要加強(qiáng)政策引導(dǎo)和項(xiàng)目的資金傾斜,；加強(qiáng)特殊貧困群體綜合保障，對(duì)低保對(duì)象,、特困人員,、“三留守”人員、貧困老年人,、重度殘疾人等群體,，在落實(shí)發(fā)放救助金等生活保障政策的同時(shí)，通過資助參保解決養(yǎng)老,、醫(yī)療問題,，通過危房改造或異地搬遷解決住房問題，通過“兩免一補(bǔ)”等方式解決教育問題,；加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童,、留守老年人關(guān)愛服務(wù)，完善農(nóng)村留守兒童和農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)體系,；組織推動(dòng)社會(huì)力量助力脫貧,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各級(jí)各類社會(huì)組織幫助困難群眾脫貧增收，組織實(shí)施一批面向貧困地區(qū),、貧困群眾的社會(huì)工作服務(wù)示范項(xiàng)目,，引導(dǎo)志愿服務(wù)組織和志愿者以農(nóng)村殘障人員、困境兒童,、留守老年人,、留守婦女為重點(diǎn)，開展形式多樣的志愿服務(wù),。
舒慶強(qiáng)調(diào),，各地,、各部門要把做好兜底保障工作作為重要政治任務(wù)，提高政治站位,，壓實(shí)工作責(zé)任,，各司其職，形成兜底保障工作合力,；要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè),，以作風(fēng)建設(shè)的高質(zhì)量推動(dòng)高質(zhì)量的脫貧攻堅(jiān)工作；要完善工作機(jī)制,，充分發(fā)揮市,、縣兩級(jí)困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，強(qiáng)化兜底脫貧工作的督導(dǎo)考核,，確保兜底脫貧政策措施落地見效,。
鮑常勇指出，這次會(huì)議是河南省首次召開兜底保障脫貧專題會(huì)議,，充分表明省委省政府對(duì)兜底保障脫貧工作更加關(guān)注,、更加重視。2016年以來,，民政兜底保障在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮了不可替代的重要作用,。一是完善了政策措施，強(qiáng)化了制度保障,，較好實(shí)現(xiàn)了特困人員,、殘疾人、困境兒童等困難群體救助保障政策與農(nóng)村低保制度,、扶貧開發(fā)政策有效銜接,；二是持續(xù)提高救助保障標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)了兜底能力,，3年來全省累計(jì)投入民政兜底保障資金358億元,，年救助保障貧困人口達(dá)到1270萬人；三是連續(xù)兩年組織開展了基層民政工作大走訪大調(diào)研活動(dòng),，補(bǔ)齊了硬件短板,，加強(qiáng)了兜底保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)了民政兜底保障脫貧能力不斷增強(qiáng),；四是開展專項(xiàng)整治,，健全低保申請(qǐng)家庭核對(duì)、經(jīng)辦人員近親屬備案等長(zhǎng)效機(jī)制,，推進(jìn)“以案促改”,，提高了兜底保障的精準(zhǔn)度；五是積極引導(dǎo)社會(huì)參與,，2017年以來,，全省性社會(huì)組織累計(jì)投入價(jià)值42.9億元款物，直接受益群眾1000多萬人次,，營(yíng)造了良好社會(huì)氛圍,。同時(shí)，也存在著兜底保障水平較低,、兜底保障能力不足,、有的地方兜底保障政策落實(shí)不到位等問題。
鮑常勇強(qiáng)調(diào),，各地要加快健全以貧困老年人,、重度殘疾人、重病患者等特殊貧困群體為重點(diǎn),，以低保救助,、特困救助、醫(yī)療救助,、臨時(shí)救助等社會(huì)救助制度為主體,，以社會(huì)福利保障、慈善捐助,、社會(huì)幫扶,、社工助力為輔助的綜合性兜底保障體系。重點(diǎn)是抓好6方面工作：一是完善農(nóng)村低保制度,，深入推進(jìn)農(nóng)村低保兜底保障脫貧,，認(rèn)真落實(shí)完善農(nóng)村低保政策,深入推進(jìn)農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接。二是健全專項(xiàng)救助體系,，不斷增強(qiáng)綜合兜底脫貧效能,，穩(wěn)步提高救助保障標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)醫(yī)療救助政策,，加大臨時(shí)救助力度,，扎實(shí)做好自然災(zāi)害救助和流浪乞討人員救助管理工作。三是拓展社會(huì)福利制度,，強(qiáng)化特殊貧困群體托底保障,，完善老年人、殘疾人社會(huì)福利制度,，加快建立適度普惠型兒童福利制度,。四是夯實(shí)基層基礎(chǔ)，持續(xù)提高兜底服務(wù)保障能力,，完善兜底保障脫貧服務(wù)設(shè)施,，健全基層兜底服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，補(bǔ)齊基層基礎(chǔ)工作短板,。五是凝聚社會(huì)力量,，積極助力兜底保障脫貧,，積極動(dòng)員社會(huì)組織、慈善力量,、專業(yè)社工和志愿者參與兜底保障脫貧,。六是完善工作措施，做到“五個(gè)強(qiáng)化”,。即完善市縣兩級(jí)困難群眾生活保障協(xié)調(diào)機(jī)制,，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé),、民政牽頭,、部門配合、社會(huì)參與的兜底保障脫貧工作格局,，強(qiáng)化部門責(zé)任,；完善兜底保障脫貧工作績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，將評(píng)估結(jié)果作為分配救助保障資金和福彩公益金的重要因素,，強(qiáng)化政策落實(shí),；以農(nóng)村低保專項(xiàng)治理、以案促改為載體,，強(qiáng)化精準(zhǔn)兜底,；抓住村“兩委”換屆“回頭看”有利時(shí)機(jī)，強(qiáng)化村級(jí)組織建設(shè),；廣泛深入宣傳兜底保障政策措施,，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。
省扶貧辦,、教育廳,、財(cái)政廳、住建廳,、衛(wèi)計(jì)委,、殘聯(lián)、慈善總會(huì)負(fù)責(zé)同志,，各省轄市,、省直管縣（市）分管民政工作的副市長(zhǎng)、副縣（市）長(zhǎng),、民政局長(zhǎng),，2018年擬脫貧的33個(gè)縣的縣長(zhǎng)、民政局長(zhǎng)和2019年擬脫貧的14個(gè)縣的分管民政工作的副縣長(zhǎng),、民政局長(zhǎng)參加會(huì)議,。（根據(jù)河南省民政廳信息整理）
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