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臨時救助是社會救助兜底脫貧攻堅制度體系的重要組成部分,，是指對由于遭遇突發(fā)事件、意外傷害,、重大疾病或其他突發(fā)性原因造成臨時性生活困難的家庭,，政府和社會力量按照規(guī)定程序、標(biāo)準(zhǔn)和時限給予一定物質(zhì)幫助或救助服務(wù)的制度,。為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)臨時救助工作,，切實(shí)保障好困難群眾基本生活，近日,，山東省民政廳,、山東省財政廳出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)臨時救助工作的意見》，對臨時救助的對象范圍,、審核審批程序,、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助方式,、組織保障等政策措施作出進(jìn)一步規(guī)范和完善,，大大提高了臨時救助的可及性、時效性,、公正性,。

一是明確將支出型貧困對象納入臨時救助范圍，并對支出型貧困對象的認(rèn)定條件作出具體規(guī)定,。提出臨時救助對象包括本地戶籍人口和持有居住證的非本地戶籍人口,，根據(jù)困難情形，臨時救助對象可分為急難型救助對象和支出型救助對象,。急難型救助對象主要包括因火災(zāi),、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病及遭遇其他特殊困難等原因,，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難,，需要立即采取救助措施的家庭和個人。支出型救助對象主要包括自負(fù)教育,、醫(yī)療等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力,，導(dǎo)致基本生活一定時期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭，應(yīng)同時具備下列條件：1,、在提出申請之月前6個月內(nèi),，家庭可支配收入扣除自負(fù)醫(yī)療,、教育等生活必需支出后，月人均可支配收入低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),；2,、提出申請之月前12個月家庭人均可支配收入低于當(dāng)?shù)厣夏甓热司芍涫杖耄?、家庭財產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定,。

二是進(jìn)一步簡化優(yōu)化了臨時救助審核審批程序，充分體現(xiàn)了臨時救助“救急救難”作用,。對于急難型救助對象,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣級民政部門應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)先行救助,，并在5個工作日內(nèi)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù),；對于支出型臨時救助對象，要嚴(yán)格執(zhí)行申請,、受理,、審核、審批程序,，規(guī)范各個環(huán)節(jié)工作要求,，審核審批工作應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)完成。同時明確提出縣級民政部門可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展臨時救助審批,，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）直接審批的臨時救助金額一般不超過3000元/戶,、次，推動在縣（市,、區(qū)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立臨時救助備用金制度,，提高救助水平。

三是大幅度提高了臨時救助標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)現(xiàn)了臨時救助標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)統(tǒng)一,。明確提出救助標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)爻鞘凶畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)掛鉤，這是對2014年有關(guān)臨時救助標(biāo)準(zhǔn)與城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)掛鉤規(guī)定的一大突破,，實(shí)現(xiàn)了臨時救助標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)統(tǒng)一,，推動了社會救助城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。同時分困難類型明確了臨時救助標(biāo)準(zhǔn),，在2014年規(guī)定基礎(chǔ)上大大提高了臨時救助標(biāo)準(zhǔn),。具體標(biāo)準(zhǔn)為：對患重特大疾病患者家庭，可視相關(guān)醫(yī)療保險補(bǔ)償和醫(yī)療救助后個人自付費(fèi)用給予救助,，各地可按照個人自負(fù)費(fèi)用分段分檔進(jìn)行救助,，每人救助標(biāo)準(zhǔn)原則上控制在當(dāng)?shù)爻鞘械捅Ｔ聵?biāo)準(zhǔn)的3-12倍；對因子女自負(fù)教育費(fèi)用負(fù)擔(dān)過重造成生活困難的家庭,，每人救助標(biāo)準(zhǔn)原則上控制在當(dāng)?shù)爻鞘械捅Ｔ聵?biāo)準(zhǔn)的3-6倍,，有條件的地方可結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，在上述基礎(chǔ)上適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)。對于重大生活困難,，臨時救助標(biāo)準(zhǔn)可采取一事一議方式,，適當(dāng)提高救助額度。

四是提出了深化“救急難”機(jī)制建設(shè)的具體要求,。明確提出要建立健全“救急難”主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制,、快速響應(yīng)機(jī)制、重大急難問題協(xié)調(diào)機(jī)制,、“一門受理,、協(xié)同辦理”機(jī)制，為各地健全“救急難”工作機(jī)制提供了基本遵循,。（根據(jù)山東省民政廳信息整理）