重慶市社會(huì)工作助力鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)

近年來(lái)，重慶市以實(shí)施“邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)社會(huì)工作專業(yè)人才支持計(jì)劃”（簡(jiǎn)稱“‘三區(qū)’計(jì)劃”）、農(nóng)村社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目和社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)牽手計(jì)劃（簡(jiǎn)稱“‘牽手’計(jì)劃”）為抓手，大力推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)工作室（站）建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)工作人才進(jìn)駐并扎根鄉(xiāng)村開展專業(yè)服務(wù)，助力鄉(xiāng)村振興。

一、大力支持社會(huì)工作人才進(jìn)駐鄉(xiāng)村

一是打開制度通道。將“發(fā)展農(nóng)村社會(huì)工作”納入《重慶市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃》，并明確了三年目標(biāo)任務(wù)。印發(fā)《支持社會(huì)工作服務(wù)市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法》《市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金支持社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案》，將社區(qū)（含農(nóng)村社區(qū)）社會(huì)工作服務(wù)、農(nóng)村留守人員社會(huì)工作服務(wù)、扶貧社會(huì)工作服務(wù)、“三區(qū)”計(jì)劃項(xiàng)目列入重點(diǎn)支持范圍。二是加大支持力度。自2013年開始，重慶市連續(xù)實(shí)施“三區(qū)”計(jì)劃，累計(jì)投入1211余萬(wàn)元在萬(wàn)州、黔江、涪陵、豐都、武隆、開州、忠縣、奉節(jié)、秀山、南川、城口、云陽(yáng)、巫山、巫溪、石柱、酉陽(yáng)、彭水17個(gè)區(qū)縣（自治縣）立項(xiàng)實(shí)施59個(gè)“三區(qū)”計(jì)劃社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目，共選派284名社會(huì)工作人才進(jìn)駐鄉(xiāng)村開展專業(yè)服務(wù)。同時(shí)，逐步加大農(nóng)村社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目的數(shù)量和資金投入，特別是2017年以來(lái)，先后投入240萬(wàn)元立項(xiàng)12個(gè)扶貧社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目，投入565萬(wàn)元立項(xiàng)113個(gè)農(nóng)村社會(huì)工作室（站）服務(wù)項(xiàng)目，投入440萬(wàn)元立項(xiàng)22個(gè)農(nóng)村社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目，累計(jì)有170余名社會(huì)工作人才參與項(xiàng)目服務(wù)。此外，將民政部社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)“牽手”計(jì)劃與市級(jí)社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目融合實(shí)施，遴選優(yōu)秀民政事業(yè)單位和社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)派遣優(yōu)秀社會(huì)工作管理服務(wù)人才深入黔江、酉陽(yáng)、城口、豐都、秀山、云陽(yáng)、武隆、萬(wàn)州、彭水、奉節(jié)10個(gè)區(qū)縣開展社會(huì)工作服務(wù)，并對(duì)口幫扶當(dāng)?shù)厣鐣?huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，同時(shí)與貴州省結(jié)對(duì)，幫扶當(dāng)?shù)?0個(gè)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。三是夯實(shí)激勵(lì)舉措。對(duì)進(jìn)駐鄉(xiāng)村開展專業(yè)服務(wù)的社會(huì)工作人才，區(qū)縣民政局協(xié)助解決實(shí)際困難、提供必要的工作和生活保障；對(duì)擬在當(dāng)?shù)貏?chuàng)辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的社會(huì)工作人才，由所在區(qū)縣民政局提供政策指導(dǎo)和支持；對(duì)考核優(yōu)秀的社會(huì)工作人才，相關(guān)單位在提拔任用和崗位聘用時(shí)優(yōu)先考慮。

二、有序引導(dǎo)社會(huì)工作人才開展服務(wù)。

一是明確服務(wù)重點(diǎn)和內(nèi)容。社會(huì)工作人才在農(nóng)村以貧困人群、農(nóng)村“三留守人員”和特殊困難群體為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，圍繞脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興的實(shí)際需求，以解決生活困難、轉(zhuǎn)變思想觀念、拓寬致富路徑、提升脫貧能力為目標(biāo)，重點(diǎn)開展以下服務(wù)：對(duì)貧困群眾開展需求評(píng)估、分析致貧原因、制定服務(wù)方案，促進(jìn)服務(wù)對(duì)象的精準(zhǔn)識(shí)別和精準(zhǔn)管理，推動(dòng)貧困群眾服務(wù)需求與扶貧資源精準(zhǔn)對(duì)接。幫助有勞動(dòng)能力的貧困群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)脫貧信心和內(nèi)生動(dòng)力，通過(guò)提供生計(jì)發(fā)展服務(wù)，促進(jìn)其發(fā)揮潛能，提升技能，就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增收脫貧。為留守和困境兒童提供成長(zhǎng)支持、法制宣教、臨界預(yù)防、行為矯正、社交指導(dǎo)、精神關(guān)愛和社會(huì)保護(hù)服務(wù)；為留守和特殊困難婦女提供精神減壓、心理支持、親職輔導(dǎo)、權(quán)益維護(hù)等服務(wù)；為留守和特殊困難老年人提供精神慰藉、生活照顧、社會(huì)參與、權(quán)益保障、臨終關(guān)懷等服務(wù)。對(duì)有不良行為青少年、社區(qū)服刑人員、刑滿釋放人員等特殊人群強(qiáng)化心理社會(huì)支持，幫助其改善家庭和社區(qū)關(guān)系，恢復(fù)和發(fā)展社會(huì)功能。助力所在地社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)和社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)培育。二是確定服務(wù)角色和定位。在服務(wù)過(guò)程中，社會(huì)工作人才主要扮演以下角色：做基層黨委政府和村民自治組織的參謀、橋梁和助手，協(xié)助貧困鄉(xiāng)村開展社區(qū)服務(wù)與發(fā)展的整體規(guī)劃，協(xié)助宣傳和解讀政策，搜集群眾訴求，及時(shí)做反饋，發(fā)揮橋梁作用。做弱勢(shì)群體的照顧者、陪伴者和支持者。隨著鄉(xiāng)村尤其是貧困鄉(xiāng)村大量青壯年外出，“三留守”人員和殘疾人等弱勢(shì)群體亟需照顧和支持，社會(huì)工作人才有發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)和作用的巨大空間。做鄉(xiāng)村教育的促進(jìn)者和推動(dòng)者。社會(huì)工作人才盤活鄉(xiāng)村場(chǎng)地資源，建立鄉(xiāng)村村落為單位的兒童圖書館，開辦婦女夜校、農(nóng)民講習(xí)所等，對(duì)接黨委政府資源，以黨建帶動(dòng)群眾的學(xué)習(xí)和鄉(xiāng)村建設(shè)。做外部資源的鏈接者。社會(huì)工作人才充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，協(xié)助鄉(xiāng)村吸引城市客戶流量，通過(guò)挖掘鄉(xiāng)村文化和特色產(chǎn)品等方式開展鄉(xiāng)村營(yíng)造工作，為鄉(xiāng)村發(fā)展帶來(lái)好的點(diǎn)子、技術(shù)、人才、市場(chǎng)和資金等。

三、積極確保社會(huì)工作服務(wù)落地見效。

一是滿足了群眾的心理社會(huì)服務(wù)需求。社會(huì)工作人才在所在地區(qū)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，以農(nóng)村社會(huì)工作室（站）為平臺(tái)，以基層群眾多層次、多方面、多維度需求為導(dǎo)向，通過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別、科學(xué)評(píng)估、分類介入、專業(yè)服務(wù)，將個(gè)性化扶貧和群體性脫貧相統(tǒng)一，將外部支援和內(nèi)生發(fā)展相統(tǒng)一，將傳統(tǒng)傳承和創(chuàng)新開發(fā)相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)脫貧和發(fā)展雙重目標(biāo)，解決了困難群眾大量實(shí)際問(wèn)題。如重慶揚(yáng)光社會(huì)工作服務(wù)中心社工針對(duì)城口縣河魚鄉(xiāng)留守貧困婦女缺少收入來(lái)源、生活單調(diào)乏味的狀況，協(xié)助婦女成立了心悅手工坊，開發(fā)手編鞋、絲網(wǎng)花等產(chǎn)品，通過(guò)線上線下進(jìn)行銷售，不僅增強(qiáng)了婦女自身能力，豐富了婦女文化生活，還增加了婦女家庭收入。重慶仁愛社會(huì)工作服務(wù)中心社工扎根彭水縣興和村，利用村內(nèi)土雞和蜜蜂養(yǎng)殖戶較多的優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員村民成立土特產(chǎn)合作社，開展土雞蛋、蜂蜜銷售，并積極整合資源，從“運(yùn)、寄、收、裝、宣”等方面全方位降低成本，提高村民收入。重慶城市管理職業(yè)學(xué)院組建專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)駐秀山縣云隘村，用腳步丈量大山，逐一走訪11個(gè)村民小組，在科學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)上確定發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)村民種植了500畝核桃林、300畝雪蓮果，幫助村民戶均增收6000余元，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效脫貧。二是提升了群眾的自救自助能力。社會(huì)工作人才在開展服務(wù)過(guò)程中，高度重視服務(wù)對(duì)象自身潛能的挖掘和自身能力的提升，將扶志、扶智與扶貧緊密結(jié)合，一方面，在面對(duì)單個(gè)服務(wù)對(duì)象時(shí)，強(qiáng)調(diào)服務(wù)對(duì)象參與的重要性，引導(dǎo)其分析內(nèi)在的潛能和擁有的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)和支持其提出解決方案，幫助其提升解決問(wèn)題的能力；另一方面，通過(guò)精心設(shè)計(jì)各種活動(dòng)，運(yùn)用各種方法來(lái)增進(jìn)村民之間的互動(dòng)與互助，改善村民彼此之間的關(guān)系，促進(jìn)聯(lián)結(jié)，強(qiáng)化聯(lián)系，使村民結(jié)成有力的網(wǎng)絡(luò)和團(tuán)體，村民在解決共同的關(guān)切和問(wèn)題中建立了社區(qū)意識(shí)和歸屬感，促進(jìn)了“鄰里互動(dòng)、村民互助、社區(qū)參與”的村莊共同體的形成，形成了助力鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。三是建設(shè)了一支“不走”的人才隊(duì)伍。我市堅(jiān)持把本土社會(huì)工作人才隊(duì)伍培養(yǎng)作為全市社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的重要任務(wù)來(lái)抓，特別是加強(qiáng)貧困區(qū)縣社會(huì)工作人才的培養(yǎng)，通過(guò)組織考前公益培訓(xùn)、報(bào)銷教材費(fèi)和考務(wù)費(fèi)、給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)、發(fā)放職稱補(bǔ)貼等方式，調(diào)動(dòng)社會(huì)工作從業(yè)人員參加社會(huì)工作者職業(yè)水平考試的積極性，截至目前，我市已經(jīng)脫貧摘帽的12個(gè)貧困區(qū)縣和尚未脫貧的6個(gè)區(qū)縣共有持證社會(huì)工作人才1431人，共有民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)89家，這些社會(huì)工作人才和機(jī)構(gòu)來(lái)自當(dāng)?shù)亍⒎?wù)當(dāng)?shù)兀闪艘恢А安蛔摺钡泥l(xiāng)村振興人才隊(duì)伍。（根據(jù)重慶市民政局信息整理）

重慶市社會(huì)工作助力鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)

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