貴州省六盤水市民政局緊緊圍繞國(guó)家“大扶貧”戰(zhàn)略,踐行“五先五后”攻堅(jiān)法,結(jié)合“大學(xué)習(xí)大走訪大調(diào)研大落實(shí)”活動(dòng),,深入落實(shí)“社會(huì)保障兜底一批”工作任務(wù),,有效提高了脫貧攻堅(jiān)成效。
先謀后動(dòng),、頂層設(shè)計(jì),,確保兜底脫貧工作統(tǒng)籌布局
謀政策完善。制發(fā)了《六盤水市特困人員救助供養(yǎng)實(shí)施辦法》《六盤水市醫(yī)療救助實(shí)施辦法》《六盤水市困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重點(diǎn)殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)施方案》等,,完善了各項(xiàng)民政兜底保障政策,。出臺(tái)了《市民政局關(guān)于印發(fā)六盤水市深度貧困地區(qū)民政兜底脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》《六盤水市民政局2018年脫貧攻堅(jiān)春風(fēng)行動(dòng)實(shí)施方案》等文件,明確工作時(shí)間表,、確定路線圖,,明晰目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作措施,,進(jìn)一步發(fā)揮民政脫貧攻堅(jiān)生力軍作用,。謀機(jī)制健全。市級(jí)健全社會(huì)救助協(xié)調(diào)機(jī)制,、縣鄉(xiāng)兩級(jí)建立困難群眾基本生活保障機(jī)制,,強(qiáng)化了工作協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。謀領(lǐng)導(dǎo)有力,。市民政局成立脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組,,明確工作職責(zé),下設(shè)兜底脫貧和黨建扶貧兩個(gè)辦公室,,強(qiáng)化工作統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo),。保障兜底扶貧工作納入民生保障考評(píng)體系和目標(biāo)績(jī)效考核體系。謀保障落實(shí),。各級(jí)財(cái)政足額預(yù)算落實(shí)各項(xiàng)兜底保障資金,。縣級(jí)成立社會(huì)救助機(jī)構(gòu),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配齊工作人員,、村級(jí)配備社會(huì)救助協(xié)理員、落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)等措施,,確保事有人做,、責(zé)任有人負(fù)。
先遠(yuǎn)后近,、重心傾斜,,補(bǔ)齊邊遠(yuǎn)地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)工作短板
投入向深度貧困地區(qū)傾斜。建立深度貧困地區(qū)重點(diǎn)幫扶機(jī)制,,對(duì)深度貧困地區(qū)資金項(xiàng)目實(shí)行重點(diǎn)傾斜,,民政項(xiàng)目對(duì)“216”開放式扶貧試驗(yàn)區(qū)優(yōu)先安排和資助。建立對(duì)深度貧困地區(qū)兜底脫貧工作重點(diǎn)指導(dǎo)幫助制度,各級(jí)民政部門對(duì)深度貧困地區(qū)兜底脫貧工作進(jìn)展情況必掌握,、困難問題必幫助,、工作推進(jìn)必指導(dǎo)。重心向?yàn)殚L(zhǎng)遠(yuǎn)打基礎(chǔ)的工作傾斜,。率先在全省搭建了社會(huì)救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)信息系統(tǒng),,與公安戶籍及車輛管理部門、住建部門,、公積金,、工商部門等信息進(jìn)行核對(duì),實(shí)現(xiàn)了社會(huì)救助精準(zhǔn)化,。全面搭建醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)平臺(tái),,開展醫(yī)療救助即時(shí)結(jié)算服務(wù),,極大減輕困難群眾看病負(fù)擔(dān),。扎實(shí)開展了城鎮(zhèn)低收入困難群體脫困幫扶工作,確保全面建成小康社會(huì)道路上不落一人,,補(bǔ)齊了“同步小康”短板,。
先難后易、啃掉難點(diǎn),,確保關(guān)鍵工作率先突破
精準(zhǔn)實(shí)施農(nóng)村低保制度,。低保制度是保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活所需的制度安排。六盤水市逐年提高了農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn),,將“兩無”人口及其他符合條件的困難群眾全部納入低保保障范圍,、應(yīng)保盡保,通過發(fā)放基本保障金,、增發(fā)分類實(shí)保金,、發(fā)放救助糧,充分發(fā)揮農(nóng)村低保制度在兜底脫貧中的重要基礎(chǔ)作用,。有效實(shí)施特困人員救助供養(yǎng)制度,。特困人員是最貧窮、最困難,、最脆弱的群體,,是實(shí)施兜底脫貧的重點(diǎn)對(duì)象。六盤水市整合了農(nóng)村五保供養(yǎng)制度和城市“三無”人員救助制度,,提高救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),、加大供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)提質(zhì)改造力度、強(qiáng)化管理服務(wù),,全面落實(shí)供養(yǎng)待遇,,著重落實(shí)了失能半失能老人供養(yǎng)服務(wù)工作,為特困人員提供了基本生活保障、照料護(hù)理,、疾病治療,、教育、住房,、殯葬等全方位服務(wù),。深入實(shí)施醫(yī)療救助制度。醫(yī)療救助制度是“四重醫(yī)療衛(wèi)生保障體系”中的第三道防線,。六盤水市通過資助參保參合,、實(shí)施門診救助、基本住院救助,、重特大疾病醫(yī)療救助四種醫(yī)療救助方式,,有效減輕困難醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān),遏制因病致貧,、因病返貧,。全面實(shí)施臨時(shí)救助制度。臨時(shí)救助制度是有效保障突發(fā)性,、臨時(shí)性,、緊迫性生活困難群眾基本生活的一項(xiàng)長(zhǎng)期性制度安排。六盤水市準(zhǔn)確認(rèn)定臨時(shí)救助對(duì)象,,合理確定臨時(shí)救助待遇,,健全完善“救急難”工作機(jī)制,有效的救急解難,、托底保障,。
先內(nèi)后外、制度銜接,,著力形成合力保障
以抓好自身業(yè)務(wù)工作為立足點(diǎn),。民政部門緊急圍繞自身業(yè)務(wù)主責(zé),強(qiáng)力抓好了城鄉(xiāng)低保,、特困人員救助供養(yǎng),、孤兒基本生活保障、受災(zāi)人員救助,、醫(yī)療救助,、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、臨時(shí)救助等政策,,既有效保障了低保對(duì)象,、特困人員、孤兒的基本生活,,又解決好了困難群眾因?yàn)?zāi),、因病,、因殘、因臨時(shí)性困難等原因造成的致貧返貧問題,。以做好與其他救助保障制度銜接為補(bǔ)充,。加強(qiáng)了農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)兩項(xiàng)制度有效銜接,以推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)銜接,、程序銜接,、保障銜接為抓手,實(shí)現(xiàn)兜底扶并舉,。加強(qiáng)了與教育救助,、住房救助等制度銜接。六盤水市民政部門加強(qiáng)了與住建,、教育,、衛(wèi)生計(jì)生、人資社保,、水利等部門的工作協(xié)同,,有效地配合相關(guān)部門落實(shí)了住房救助、教育救助,、就業(yè)救助,、異地扶貧搬遷等工作,。
先快后慢,、主動(dòng)作為,確保兜底工作取得實(shí)效
快速部署落實(shí)工作,。圍繞脫貧攻堅(jiān) “春風(fēng)行動(dòng)”行動(dòng),、借助全省民政兜底脫貧工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)之勢(shì)等,六盤水市積極開展的2018年城鄉(xiāng)低保提標(biāo)核查工作同步開展農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶糧食救助對(duì)象認(rèn)定工作,、城鄉(xiāng)特困人員認(rèn)定和自理能力評(píng)估年度復(fù)核工作,,掀起民政兜底脫貧工作高潮??焖賯鲗?dǎo)責(zé)任壓力,。縣級(jí)政府履行政策制定,、資金投入,、工作保障、監(jiān)督管理等主體責(zé)任,,將兜底保障納入政府目標(biāo)考核或督辦程序,。鄉(xiāng)級(jí)政府落實(shí)業(yè)務(wù)兜底保障工作中申請(qǐng)受理、調(diào)查,、評(píng)議,、公示等具體責(zé)任,,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要主導(dǎo)開展入戶核查、民主評(píng)議,、抽查審核等工作,。民政部門落實(shí)匯報(bào)協(xié)調(diào)、調(diào)查研究,、制定方案,、督促指導(dǎo)、審批把關(guān)等業(yè)務(wù)主管責(zé)任,,及時(shí)研究解決工作中存在的困難和問題,。快速督查整改到位,。通過及時(shí)開展業(yè)務(wù)督查,、社會(huì)救助專項(xiàng)集中整治、抓實(shí)社會(huì)救助投入舉報(bào)工作,、配合監(jiān)察,、財(cái)政、審計(jì)開展專項(xiàng)檢查,、主動(dòng)接受并認(rèn)真配合做好人大,、政協(xié)以及社會(huì)的監(jiān)督,并對(duì)提出的問題及時(shí)進(jìn)行整改,,確保工作規(guī)范開展,。
通過實(shí)行“五先五后”攻堅(jiān)法,2017年,,由民政部門組織實(shí)施的各項(xiàng)救助兜底政策共發(fā)放困難群眾救助資金達(dá)7.5億元,,有效保障了18.5萬名城鄉(xiāng)低保對(duì)象、0.52萬名特困供養(yǎng)對(duì)象,、1.7萬名重度殘疾人,、0.12名孤兒、32.59萬名醫(yī)療救助對(duì)象,、2.24萬名臨時(shí)救助對(duì)象,、21.53萬名受災(zāi)群眾的基本生活,幫助解決了困難群眾基本醫(yī)療,、住房等需求,。(根據(jù)貴州省民政廳信息整理)