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首頁從山火經(jīng)常有，到5年零事故；從有人負債返貧,，到基本零花費,；從偷摸抬棺上山，到全部火葬入公墓……這是安徽桐城殯葬改革5年來的轉(zhuǎn)變,。有人說，“殯改”是一件大難事，難在它是一項觸及歷史文化,、經(jīng)濟社會、思想道德等多層面的深刻變革,。對此,，桐城是如何趕考答題的？清明節(jié)之際,，人民網(wǎng)記者走進桐城探訪其殯葬改革的背后,。
“沒有殯葬改革，這片山林沒有燒光也要被砍光”
“大火撲面過來,，高溫裹著濃煙,，十米外就睜不開眼，根本沒法救,。一不小心就有生命危險,。”回想起2013年冬至期間的那場山林大火,，桐城市范崗鎮(zhèn)高黃村黨總支書記,、村委會主任周桐林仍然心有余悸。
相隔不久,，那年的除夕夜,，又是山林大火，讓周桐林一直忙到晚上8點多才回家吃年夜飯,。誰知道,，剛把碗端起來，電話再次鈴聲大作,，又一起山火,。老周趕忙丟下碗筷，一邊向上級匯報,，一邊召集村民救火,，一直忙到12點,，才把火勢控制住。
這樣的情形,，對周桐林來說,，已見怪不怪。久而久之,，他還積累了豐富的救火經(jīng)驗,，“消防車上不去，水引不過去,，最好的一招是以火點為中心,，在10幾米開外，清除雜草灌木,，開出一條寬4-5米的隔離圈,，阻擋火勢蔓延?！?/P>
“周邊的這幾座山,，之前經(jīng)常都被燒得光禿禿?！敝芡┝滞葱挠譄o奈,，“咋回事？還不就是祭掃惹的禍,?！卑凑债?dāng)?shù)亓?xí)俗，每年清明,、冬至,、春節(jié)，都要祭奠先人,，燒紙錢,。而墓地都在山上，所以山火無法杜絕,。
上山土葬帶來的問題還不止山火,，“以往家里窮，墳頭堆個土堆就行了,，現(xiàn)在還要砌上水泥,，一鋪開占地幾十平方米。炫耀攀比下,，一家比一家大,，墓碑越來越高，還有了‘活人墓’，青山望過去白花花的,。”呂亭鎮(zhèn)雙龍村村民汪國成說,，如果沒有殯葬改革,，這片山林沒有燒光也要被砍光。
桐城當(dāng)?shù)剡€有“厝棺”的習(xí)俗,，即死者入棺后,，家人把棺材停放在自留地或山上待葬，一般3到5年,，最長7年后再下葬,。尸體腐爛后帶來的異味、病菌污染給公共衛(wèi)生安全和生態(tài)環(huán)境帶來很大風(fēng)險,。
“這些危害,，老百姓不是不知道，也不是不想改變,，只是礙于傳統(tǒng)習(xí)俗觀念作怪,。”周桐林說,，2014年推行的殯葬改革,，為改變這些陋習(xí)提供了契機?！拔艺J為殯葬改革之所以能成功,，根本原因在于它是一項得民心、惠民生的工程,?！?/P>
“殯葬改革是一次對政府執(zhí)政能力的綜合考驗”
殯葬改革是覆蓋“殮、殯,、葬,、祭”各環(huán)節(jié)的全面改革，“低碳,、綠色,、文明、節(jié)儉”是改革的最終落腳點,。
換句話說,，“對于不低碳、不綠色,、不文明,、不節(jié)儉的殯葬行為，都要改?！卑不帐浽釁f(xié)會副會長兼秘書長張亞平說,，“任何改革都是硬碰硬，要有壯士斷腕的決心和一往直前的勇氣,，尤其是殯葬改革這一項涉及面廣,、政策性強、工作難度大的社會系統(tǒng)工程,，更是對政府執(zhí)政能力的綜合考驗,。”
2014年6月1日,，伴隨著“殯改”走馬上任的桐城市殯葬管理所所長桂斌對記者說,，“改革之初，作為一線的員工,，我們頂著巨大的壓力,，一開始很多人對火葬不理解不接受，把我們當(dāng)成出氣筒,，而殯儀館往往成為喪屬情緒的發(fā)泄點,。”
為了改革大局,，殯葬所專門設(shè)立了“委屈獎”,，要求員工做到“打不還手、罵不還口”,。
周桐林作為村干部,，是這次改革的親身經(jīng)歷者，他和其他村干部一起挨家挨戶做思想工作,，“反對聲音最大的是老年人,，老年人思想難以轉(zhuǎn)變，我們就和他們的子女溝通,，年輕人還是能理解和接受的,。”周桐林除了和他們講大道理,，要節(jié)地生態(tài),，保護好綠水青山；更主要的是和他們算算民生賬,。
按照過去的習(xí)俗,，老人去世后，擺三天流水席,，“厝棺”3年或5年后,，再擺一次酒席,，除了這些花費，還有買墓地,、各種喪事費用等,，沒有五六萬不行，有的人家為此負債返貧,。而改革后呢,，火葬后入公墓全程基本零花費，很大程度地減輕了群眾的負擔(dān),。
桐城市實施各項殯葬惠民政策：免除遺體接送、3天內(nèi)遺體冷藏,、普通爐遺體火化,、1年內(nèi)骨灰寄存四項基本費用。城鎮(zhèn)“三無”戶,、農(nóng)村五保戶,、特困對象等重點救助對象去世后，在免除殯葬基本公共服務(wù)項目費用的基礎(chǔ)上,，免費提供價值300元的普通骨灰盒,。
一方面，桐城“殯改”,，對自覺遵守殯葬改革政策,、自愿火化并入葬公墓的，每年由財政撥付1400萬元,，政府全額埋單,；另一方面，對于違規(guī)土葬的,，一律依法依規(guī)嚴肅處理,。一名黨員干部曾趁著夜色，給骨灰盒來個“貍貓換太子”,，偷摸抬棺上山,，被舉報后給予黨紀處分和行政處罰；還有人在親人去世后,，明知故犯,，實施土葬，被村民舉報,，最終還是火葬入了公墓,，一個個案例彰顯了桐城“殯改”的決心，給當(dāng)?shù)匕傩照饎雍艽蟆?BR>“殯改的關(guān)鍵在于配套設(shè)施要完善,，基本公共服務(wù)要跟上”
“殯葬改革是一項復(fù)雜的工程,，不能一堵了之，重在疏導(dǎo)，不讓亂葬,，那就要提供好葬的地方,。改革的關(guān)鍵在于配套設(shè)施要完善，基本公共服務(wù)要跟上,，通過殯葬服務(wù)質(zhì)量的提升,，來增強社會認可度、政府公信力,，提升行業(yè)形象,。”張亞平說,。
改革啟動之初,，桐城市統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)11個公墓，其中一個市級公墓198畝,，其余每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有一個公墓,，各占地50畝，公益性公墓主要以荒山瘠地為主,，按照節(jié)約土地的原則選址建設(shè),。統(tǒng)一采用臥式碑，墓穴占地面積單穴不超過0.5平方米,，雙穴不超過0.8平方米,。墓區(qū)綠化面積約75%。公墓建設(shè)以來,，截至目前桐城市財政已投入資金近4000萬元,。
“現(xiàn)在村里有人去世，只要打個電話,，村干部就會全程跟蹤服務(wù),，陪同喪戶親屬辦理殯葬所、公墓等相關(guān)手續(xù)直至入葬,。同時簽訂責(zé)任狀,，堅持每天人員死亡零報告制度，確保一例不漏,，服務(wù)執(zhí)行到位,。”呂亭鎮(zhèn)民政辦主任夏純靜介紹,。
桐城市殯葬管理所對公墓全區(qū)域統(tǒng)一定價,，實行分批放號、摸號入葬的選墓方式,，確保公共資源的合理公平配置,。在加強行風(fēng)建設(shè)上,，堅持“一包煙、一瓶酒”下崗制,，明確要求每名職工不得以任何借口向喪戶索要或變相索要財物,。從今年初以來，一共處罰違紀職工6人,，辭退4人,。
殯葬所選址上也充分體現(xiàn)便民利民的特點，不僅在功能布局上規(guī)范合理,，還運用風(fēng)險管控平臺開展殯儀信息化建設(shè),，裝設(shè)空氣凈化系統(tǒng)實現(xiàn)館內(nèi)清潔環(huán)保，有效保護周邊生態(tài)環(huán)境,。
“必須勇于探索,，敢于創(chuàng)新，以維護群眾殯葬權(quán)益為宗旨,，以推動殯葬設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，以提高殯葬服務(wù)水平為抓手,，以完善殯葬管理體制為保障,，不斷深化殯葬改革，促進桐城市殯葬事業(yè)持續(xù)科學(xué)發(fā)展,?！蓖┏鞘忻裾珠L李都旺表示。
“踐行綠色殯葬,、文明祭祀,，進一步推進移風(fēng)易俗”
“剛開始是有些不能理解，現(xiàn)在大家都已經(jīng)能夠完全接受,，因為確實減輕了很大的經(jīng)濟負擔(dān),。”2018年12月,，汪國成的母親去世后,，第二天一早殯葬所的車子就免費運去火化，當(dāng)天就入葬到呂亭鎮(zhèn)龍鶴陵園公墓,，前后只花了120元骨灰盒安葬費,。
這次清明節(jié)到了，汪國成兄弟姐妹們一起早早地來到公墓,，買了幾束花放在母親墓碑前,，未帶明火上山。
“現(xiàn)在桐城基本實現(xiàn)了殯葬改革全覆蓋,，山上再沒有發(fā)生過火災(zāi)事故,。下一步我們還將繼續(xù)倡導(dǎo)綠色殯葬,、踐行文明祭祀，進一步推進移風(fēng)易俗,?！崩疃纪f。
3月31日,，一系列倡導(dǎo)“文明祭掃,，平安清明”的移風(fēng)易俗活動在桐城市八臺山公墓拉開序幕，活動現(xiàn)場開展了“塑料花換鮮花”和“文明祭掃”簽名行動,。志愿者們向前來祭掃的群眾發(fā)放文明祭掃倡議書,，引導(dǎo)群眾主動將自帶的塑料花、紙錢和鞭炮兌換成鮮花,，現(xiàn)場共免費兌換鮮花3000枝,，發(fā)放文明祭掃倡議書1000份。
生態(tài)綠色殯葬也在桐城市大力推行下悄然興起,。八臺山公墓等墓區(qū)設(shè)有花葬,、樹葬、草坪葬,、江葬紀念區(qū)等節(jié)地生態(tài)安葬區(qū)域,， 2017年該公墓為6位江葬者設(shè)立紀念碑，目前共舉辦了2屆節(jié)地生態(tài)安葬儀式,，讓36位逝者回歸自然,，以此倡導(dǎo)文明綠色的安葬方式，樹立文明節(jié)儉,、生態(tài)環(huán)保的殯葬新理念,。
“今年我們村里準備流轉(zhuǎn)幾畝地種上鮮花?！币驗榘伺_山公墓就坐落在高黃村,，村主任周桐林的想法馬上得到了村民的響應(yīng)，“文明祭掃了,，明年清明節(jié),，鮮花怕是會供不應(yīng)求?！保ǜ鶕?jù)安徽省民政廳信息整理）
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