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首頁(yè)麗水市地處浙江省西南部,、浙閩兩省結(jié)合處,與福建省寧德市,、南平市接壤,。浙閩線麗水段總長(zhǎng)340.99公里，埋設(shè)界樁14個(gè),，涉及浙閩兩省3個(gè)市,、8個(gè)縣（市），行政區(qū)域界線線長(zhǎng),、點(diǎn)多,、面廣，情況復(fù)雜,。近年來(lái),，麗水市緊貼新時(shí)代界線管理建設(shè)工作要求，將“平安邊界”納入“平安麗水”,、“平安浙江”建設(shè),，在夯實(shí)基礎(chǔ)中提升實(shí)效，在創(chuàng)新思路中謀求發(fā)展,，在拓展內(nèi)涵上突顯特色,，實(shí)現(xiàn)界線管理共建、共贏,、共享,，為浙閩邊界地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。2017年麗水市以平安考核總分全省設(shè)區(qū)市第一的好成績(jī)成功奪取“平安金鼎”,。
一,、精心組織，密切配合,，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)求實(shí)效
麗水市嚴(yán)格遵循“統(tǒng)一部署,、聯(lián)合實(shí)施、深入一線”的聯(lián)檢原則,，扎實(shí)開展界線聯(lián)檢工作,，夯實(shí)界線管理建設(shè)基礎(chǔ)，全力維護(hù)邊界地區(qū)長(zhǎng)治久安,。
（一）組織謀劃,科學(xué)部署,。浙閩線麗水段自2001年完成勘界后，分別于2007年,、2012年,、2017年進(jìn)行了三輪界線聯(lián)檢工作。每一輪聯(lián)合檢查,，均切實(shí)按照《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》和浙閩兩省《行政區(qū)域界線管理辦法》規(guī)定的聯(lián)檢工作內(nèi)容,、方法、步驟和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)成立聯(lián)檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，詳細(xì)制定聯(lián)檢工作實(shí)施方案,，明確目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)分工,、時(shí)間安排,、方法步驟和工作要求。此外,，積極與毗鄰市,、縣召開聯(lián)席會(huì)議，部署安排聯(lián)檢工作,，推動(dòng)界線聯(lián)檢有序開展,。
（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)聯(lián)檢,。按照民政部工作部署,，省級(jí)界線每5年開展一輪聯(lián)檢，由兩省交替牽頭完成,。麗水市嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)檢要求,，擔(dān)任牽頭方時(shí)，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任,、及時(shí)聯(lián)系溝通,，牽頭制定界線聯(lián)檢工作方案,，安排聯(lián)席會(huì)議、內(nèi)外業(yè)聯(lián)檢和匯總上報(bào)資料等工作,，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成聯(lián)檢任務(wù),。擔(dān)任配合方時(shí),，積極協(xié)作配合,、主動(dòng)分擔(dān)牽頭方職責(zé),。如在2017年聯(lián)檢中,，因省界13號(hào)界樁周邊植物生長(zhǎng)較快，山高路遠(yuǎn),、地勢(shì)陡峭，麗水,、寧德,、南平三個(gè)方向都難以通行，麗水市主動(dòng)承擔(dān)開路,、召集職責(zé),，組織6人,、用時(shí)10天,，開辟了一條便捷道路，為兩省三市順利聯(lián)檢提供了保證,。通過(guò)毗鄰雙方的共同努力,，浙閩線麗水段三輪界線聯(lián)檢工作均圓滿完成。
（三）主動(dòng)當(dāng)擔(dān),，務(wù)求實(shí)效,。除按規(guī)定開展5年一輪界線聯(lián)檢外，麗水市還建立了界線聯(lián)合檢查抽查制度,，所有界樁均聘用界樁管理員,，堅(jiān)持不定期地組織開展界線聯(lián)檢和抽查工作，要求界樁管理員每季度底前15天內(nèi)對(duì)界線界樁進(jìn)行一次巡查,，每半年填寫《界線檢查情況記錄表》和《界樁檢查情況記錄表》并上報(bào),，確保界線走向位置清晰和界樁完好無(wú)損。同時(shí),，加強(qiáng)界線管理的聯(lián)合行政執(zhí)法檢查,，及時(shí)通報(bào)、堅(jiān)決打擊擅自移動(dòng)界樁,、毀壞界樁,，破壞界線實(shí)地走向位置的行為，發(fā)現(xiàn)新的邊界線糾紛或矛盾,，及時(shí)協(xié)調(diào)加以解決,，確保邊界地區(qū)的和諧穩(wěn)定。
二,、創(chuàng)新機(jī)制,，共建互助，保證平安促發(fā)展
麗水市著眼長(zhǎng)效,、積極探索,，通過(guò)“三到位、三形式,、三機(jī)制”,，不斷推進(jìn)“平安邊界”建設(shè)，進(jìn)一步加快邊界地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
（一）在組織領(lǐng)導(dǎo)上做到“三到位”,。一是組織保障到位,。全市各級(jí)黨委、政府一直把“平安邊界”作為平安建設(shè)工作的重要內(nèi)容,，各地均建立由民政局長(zhǎng)為組長(zhǎng),、分管局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為成員的“平安邊界”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，全面負(fù)責(zé)“平安邊界”建設(shè)工作,。二是制度考核到位。與毗鄰的市,、縣（市）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村簽訂《創(chuàng)建平安邊界協(xié)議書》和《界樁管理責(zé)任書》,，制定《邊界糾紛應(yīng)急預(yù)案》,，全面落實(shí)“兩圖一責(zé)”制度、檔案管理制度等,，并將“平安邊界”建設(shè)工作納入年度責(zé)任目標(biāo)考核,。三是人員經(jīng)費(fèi)到位。全面落實(shí)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村、界管員四級(jí)管理工作機(jī)制,，形成個(gè)人管點(diǎn),、村莊管段、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管線,、民政管面的行政區(qū)域界線管理格局,。全面落實(shí)實(shí)地踏勘檢查、界樁維修,、聯(lián)席會(huì)議等界線管理經(jīng)費(fèi),，做到邊界管理、平安建設(shè)工作有錢辦事,、有人管事,、有人干事。
（二）在共建互助上豐富“三形式”,。一是文化走親,。通過(guò)多形式的文化走親,，豐富兩地生活,、推進(jìn)兩地和諧。如慶元縣安南鄉(xiāng)每年與政和縣嶺腰鄉(xiāng)組織一次和諧邊界農(nóng)村文藝匯演，江根鄉(xiāng)與毗鄰的大安鄉(xiāng)等舉辦“浙閩兩省四鄉(xiāng)十里八村新春歌會(huì)”節(jié),；景寧縣舉辦浙閩邊界老年人門球賽,；龍泉市舉辦浙閩老區(qū)文化節(jié)暨浙閩百村農(nóng)民鄰居節(jié)等等。二是邊貿(mào)交流,。通過(guò)毗鄰縣(市),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村之間農(nóng)副產(chǎn)品及小商品的交易,，促進(jìn)兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，增進(jìn)兩地群眾融合。如慶元縣舉辦“浙閩鄉(xiāng)際茶葉節(jié)”,， 推進(jìn)浙閩鄉(xiāng)際茶葉交流與合作,，與政和縣、壽寧縣確定每月的農(nóng)歷初三和十八為邊貿(mào)市場(chǎng)交流日,，方便浙閩邊界農(nóng)民貿(mào)易往來(lái),。三是聯(lián)合治水。通過(guò)聯(lián)合治水,，加深兩地感情,、凝聚兩地人心、使兩地的山更綠,、水更清,，邊界更美麗。如遂昌縣柘岱口鄉(xiāng)際下村與浦城縣忠信鎮(zhèn)際洋村聯(lián)合開展“潔凈鄉(xiāng)村”行動(dòng),，并成立“生態(tài)保護(hù)聯(lián)防隊(duì)”,，共同建設(shè)美麗邊際村。慶元縣竹口鎮(zhèn)與松溪縣舊縣鄉(xiāng)合力治水,，將一條“污水溪”治理成了一條“清水溪”,，并在兩縣交界點(diǎn)上建起親水亭，搭建起兩地群眾的“連心橋”,。
（三）在平安維穩(wěn)上創(chuàng)新“三機(jī)制”,。一是聯(lián)防聯(lián)治制度化。建立護(hù)林聯(lián)防,、糾紛聯(lián)調(diào),、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、維穩(wěn)聯(lián)治的和諧邊界聯(lián)調(diào)聯(lián)防機(jī)制,，破解邊界穩(wěn)定發(fā)展難題,，不斷加強(qiáng)邊界社會(huì)管理及相互協(xié)作。二是聯(lián)席會(huì)議機(jī)制化,。建立聯(lián)席會(huì)議制度,，定期就兩地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)互利,、基層組織建設(shè),、計(jì)劃生育,、邊界管理等內(nèi)容進(jìn)行深入探討和交流，共繪藍(lán)圖,，合謀發(fā)展,。三是鄰村共建常態(tài)化。積極推動(dòng)村際友好聯(lián)誼活動(dòng),，簽訂村際友好公約,，互惠互讓，互幫互助,，互辦好事,。如慶元縣安南鄉(xiāng)安溪村與政和縣嶺腰鄉(xiāng)嶺腰村結(jié)成浙閩邊界首對(duì)“友好村”，雙方建立應(yīng)急分隊(duì),，化解各類矛盾糾紛,，應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件，共同促進(jìn)邊界地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展,，推進(jìn)“平安邊界”基層建設(shè),。
三、深挖內(nèi)涵,，特色融合,，譜寫和諧新篇章
界線管理建設(shè)工作內(nèi)涵豐富、意義深遠(yuǎn),。麗水市開拓創(chuàng)新,，深入挖掘界線文化內(nèi)涵，以文化系民心,、以文化助發(fā)展,，打造界線管理建設(shè)麗水新模式。
（一）因地制宜,，界線文化與旅游文化相結(jié)合,。浙閩線8號(hào)界樁，位于慶元,、龍泉,、松溪三縣（市）交會(huì)點(diǎn)的龍頭山頂,，地理位置優(yōu)越，這里有遠(yuǎn)近聞名的龍頭山廟,、百年杜鵑和千畝竹海，旅游資源正如火如荼地開發(fā),，賞杜鵑,、觀竹海已成為人們旅游、攝影的好去處,。麗水市主動(dòng)與南平市對(duì)接,，創(chuàng)新思路，將界線文化與龍頭山的“百年杜鵑”,、“竹海森林公園”等旅游資源相結(jié)合,，浙閩攜手規(guī)劃建設(shè)界樁觀景臺(tái)，讓游客充分感受賞杜鵑,、觀竹海和“一腳跨兩省,，一眼看三縣”的界線文化體驗(yàn)。
（二）情景交融,，界線文化與地名文化相結(jié)合,。浙閩線10號(hào)界樁，位于慶元縣隆宮鄉(xiāng)黃坑村和松溪縣茶坪鄉(xiāng)鐵嶺村交界處,。界樁旁的古道上有建于清朝咸豐年間的黃坑隘,，此處曾是松溪通往慶元西南的必經(jīng)之路，有抵御土匪入侵的作用,。界樁附近歷史故事多,、地名文化內(nèi)涵豐富。麗水市積極規(guī)劃設(shè)計(jì),，通過(guò)界樁提升改造,、周邊配套建設(shè)、挖掘文化內(nèi)涵,、展示歷史變遷等方式,，使界線文化與地名文化有機(jī)融合。
（三）修護(hù)開發(fā),，界線文化與地域文化相結(jié)合,。浙閩線4號(hào)界樁，位于龍泉市住龍鎮(zhèn)白巖村和浦城縣忠信鎮(zhèn)毛洋村交界處,。在4號(hào)界樁附近曾發(fā)掘出一塊清朝末年兩省界樁標(biāo)志巖石,，這是浙閩邊界地區(qū)歷史變遷的見證，也是邊界地域文化內(nèi)涵的體現(xiàn),。麗水市召集相關(guān)毗鄰縣（市）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同商議,，并一同對(duì)該界樁標(biāo)志巖石進(jìn)行了加固和開發(fā)。如今,，該界樁標(biāo)志巖石豎立在白巖村和毛洋村交界橋的橋頭,，成為浙閩邊界線上兩地群眾和諧相處、友好往來(lái)的標(biāo)志,。（根據(jù)浙江省民政廳信息整理）
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