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首頁麗水市地處浙江省西南部、浙閩兩省結(jié)合處,與福建省寧德市、南平市接壤。浙閩線麗水段總長340.99公里，埋設(shè)界樁14個，涉及浙閩兩省3個市、8個縣（市），行政區(qū)域界線線長、點多、面廣，情況復(fù)雜。近年來，麗水市緊貼新時代界線管理建設(shè)工作要求，將“平安邊界”納入“平安麗水”、“平安浙江”建設(shè)，在夯實基礎(chǔ)中提升實效，在創(chuàng)新思路中謀求發(fā)展，在拓展內(nèi)涵上突顯特色，實現(xiàn)界線管理共建、共贏、共享，為浙閩邊界地區(qū)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。2017年麗水市以平安考核總分全省設(shè)區(qū)市第一的好成績成功奪取“平安金鼎”。
一、精心組織，密切配合，加強聯(lián)動求實效
麗水市嚴(yán)格遵循“統(tǒng)一部署、聯(lián)合實施、深入一線”的聯(lián)檢原則，扎實開展界線聯(lián)檢工作，夯實界線管理建設(shè)基礎(chǔ)，全力維護(hù)邊界地區(qū)長治久安。
（一）組織謀劃,科學(xué)部署。浙閩線麗水段自2001年完成勘界后，分別于2007年、2012年、2017年進(jìn)行了三輪界線聯(lián)檢工作。每一輪聯(lián)合檢查，均切實按照《行政區(qū)域界線管理條例》和浙閩兩省《行政區(qū)域界線管理辦法》規(guī)定的聯(lián)檢工作內(nèi)容、方法、步驟和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，及時成立聯(lián)檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組，詳細(xì)制定聯(lián)檢工作實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)分工、時間安排、方法步驟和工作要求。此外，積極與毗鄰市、縣召開聯(lián)席會議，部署安排聯(lián)檢工作，推動界線聯(lián)檢有序開展。
（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)聯(lián)檢。按照民政部工作部署，省級界線每5年開展一輪聯(lián)檢，由兩省交替牽頭完成。麗水市嚴(yán)格落實聯(lián)檢要求，擔(dān)任牽頭方時，主動承擔(dān)責(zé)任、及時聯(lián)系溝通，牽頭制定界線聯(lián)檢工作方案，安排聯(lián)席會議、內(nèi)外業(yè)聯(lián)檢和匯總上報資料等工作，確保按時保質(zhì)保量完成聯(lián)檢任務(wù)。擔(dān)任配合方時，積極協(xié)作配合、主動分擔(dān)牽頭方職責(zé)。如在2017年聯(lián)檢中，因省界13號界樁周邊植物生長較快，山高路遠(yuǎn)、地勢陡峭，麗水、寧德、南平三個方向都難以通行，麗水市主動承擔(dān)開路、召集職責(zé)，組織6人、用時10天，開辟了一條便捷道路，為兩省三市順利聯(lián)檢提供了保證。通過毗鄰雙方的共同努力，浙閩線麗水段三輪界線聯(lián)檢工作均圓滿完成。
（三）主動當(dāng)擔(dān)，務(wù)求實效。除按規(guī)定開展5年一輪界線聯(lián)檢外，麗水市還建立了界線聯(lián)合檢查抽查制度，所有界樁均聘用界樁管理員，堅持不定期地組織開展界線聯(lián)檢和抽查工作，要求界樁管理員每季度底前15天內(nèi)對界線界樁進(jìn)行一次巡查，每半年填寫《界線檢查情況記錄表》和《界樁檢查情況記錄表》并上報，確保界線走向位置清晰和界樁完好無損。同時，加強界線管理的聯(lián)合行政執(zhí)法檢查，及時通報、堅決打擊擅自移動界樁、毀壞界樁，破壞界線實地走向位置的行為，發(fā)現(xiàn)新的邊界線糾紛或矛盾，及時協(xié)調(diào)加以解決，確保邊界地區(qū)的和諧穩(wěn)定。
二、創(chuàng)新機制，共建互助，保證平安促發(fā)展
麗水市著眼長效、積極探索，通過“三到位、三形式、三機制”，不斷推進(jìn)“平安邊界”建設(shè)，進(jìn)一步加快邊界地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。
（一）在組織領(lǐng)導(dǎo)上做到“三到位”。一是組織保障到位。全市各級黨委、政府一直把“平安邊界”作為平安建設(shè)工作的重要內(nèi)容，各地均建立由民政局長為組長、分管局長為副組長、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為成員的“平安邊界”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)“平安邊界”建設(shè)工作。二是制度考核到位。與毗鄰的市、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村簽訂《創(chuàng)建平安邊界協(xié)議書》和《界樁管理責(zé)任書》，制定《邊界糾紛應(yīng)急預(yù)案》，全面落實“兩圖一責(zé)”制度、檔案管理制度等，并將“平安邊界”建設(shè)工作納入年度責(zé)任目標(biāo)考核。三是人員經(jīng)費到位。全面落實縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、界管員四級管理工作機制，形成個人管點、村莊管段、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管線、民政管面的行政區(qū)域界線管理格局。全面落實實地踏勘檢查、界樁維修、聯(lián)席會議等界線管理經(jīng)費，做到邊界管理、平安建設(shè)工作有錢辦事、有人管事、有人干事。
（二）在共建互助上豐富“三形式”。一是文化走親。通過多形式的文化走親，豐富兩地生活、推進(jìn)兩地和諧。如慶元縣安南鄉(xiāng)每年與政和縣嶺腰鄉(xiāng)組織一次和諧邊界農(nóng)村文藝匯演，江根鄉(xiāng)與毗鄰的大安鄉(xiāng)等舉辦“浙閩兩省四鄉(xiāng)十里八村新春歌會”節(jié)；景寧縣舉辦浙閩邊界老年人門球賽；龍泉市舉辦浙閩老區(qū)文化節(jié)暨浙閩百村農(nóng)民鄰居節(jié)等等。二是邊貿(mào)交流。通過毗鄰縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村之間農(nóng)副產(chǎn)品及小商品的交易，促進(jìn)兩地經(jīng)濟發(fā)展，增進(jìn)兩地群眾融合。如慶元縣舉辦“浙閩鄉(xiāng)際茶葉節(jié)”， 推進(jìn)浙閩鄉(xiāng)際茶葉交流與合作，與政和縣、壽寧縣確定每月的農(nóng)歷初三和十八為邊貿(mào)市場交流日，方便浙閩邊界農(nóng)民貿(mào)易往來。三是聯(lián)合治水。通過聯(lián)合治水，加深兩地感情、凝聚兩地人心、使兩地的山更綠、水更清，邊界更美麗。如遂昌縣柘岱口鄉(xiāng)際下村與浦城縣忠信鎮(zhèn)際洋村聯(lián)合開展“潔凈鄉(xiāng)村”行動，并成立“生態(tài)保護(hù)聯(lián)防隊”，共同建設(shè)美麗邊際村。慶元縣竹口鎮(zhèn)與松溪縣舊縣鄉(xiāng)合力治水，將一條“污水溪”治理成了一條“清水溪”，并在兩縣交界點上建起親水亭，搭建起兩地群眾的“連心橋”。
（三）在平安維穩(wěn)上創(chuàng)新“三機制”。一是聯(lián)防聯(lián)治制度化。建立護(hù)林聯(lián)防、糾紛聯(lián)調(diào)、應(yīng)急聯(lián)動、維穩(wěn)聯(lián)治的和諧邊界聯(lián)調(diào)聯(lián)防機制，破解邊界穩(wěn)定發(fā)展難題，不斷加強邊界社會管理及相互協(xié)作。二是聯(lián)席會議機制化。建立聯(lián)席會議制度，定期就兩地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場互利、基層組織建設(shè)、計劃生育、邊界管理等內(nèi)容進(jìn)行深入探討和交流，共繪藍(lán)圖，合謀發(fā)展。三是鄰村共建常態(tài)化。積極推動村際友好聯(lián)誼活動，簽訂村際友好公約，互惠互讓，互幫互助，互辦好事。如慶元縣安南鄉(xiāng)安溪村與政和縣嶺腰鄉(xiāng)嶺腰村結(jié)成浙閩邊界首對“友好村”，雙方建立應(yīng)急分隊，化解各類矛盾糾紛，應(yīng)對各種突發(fā)事件，共同促進(jìn)邊界地區(qū)經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展，推進(jìn)“平安邊界”基層建設(shè)。
三、深挖內(nèi)涵，特色融合，譜寫和諧新篇章
界線管理建設(shè)工作內(nèi)涵豐富、意義深遠(yuǎn)。麗水市開拓創(chuàng)新，深入挖掘界線文化內(nèi)涵，以文化系民心、以文化助發(fā)展，打造界線管理建設(shè)麗水新模式。
（一）因地制宜，界線文化與旅游文化相結(jié)合。浙閩線8號界樁，位于慶元、龍泉、松溪三縣（市）交會點的龍頭山頂，地理位置優(yōu)越，這里有遠(yuǎn)近聞名的龍頭山廟、百年杜鵑和千畝竹海，旅游資源正如火如荼地開發(fā)，賞杜鵑、觀竹海已成為人們旅游、攝影的好去處。麗水市主動與南平市對接，創(chuàng)新思路，將界線文化與龍頭山的“百年杜鵑”、“竹海森林公園”等旅游資源相結(jié)合，浙閩攜手規(guī)劃建設(shè)界樁觀景臺，讓游客充分感受賞杜鵑、觀竹海和“一腳跨兩省，一眼看三縣”的界線文化體驗。
（二）情景交融，界線文化與地名文化相結(jié)合。浙閩線10號界樁，位于慶元縣隆宮鄉(xiāng)黃坑村和松溪縣茶坪鄉(xiāng)鐵嶺村交界處。界樁旁的古道上有建于清朝咸豐年間的黃坑隘，此處曾是松溪通往慶元西南的必經(jīng)之路，有抵御土匪入侵的作用。界樁附近歷史故事多、地名文化內(nèi)涵豐富。麗水市積極規(guī)劃設(shè)計，通過界樁提升改造、周邊配套建設(shè)、挖掘文化內(nèi)涵、展示歷史變遷等方式，使界線文化與地名文化有機融合。
（三）修護(hù)開發(fā)，界線文化與地域文化相結(jié)合。浙閩線4號界樁，位于龍泉市住龍鎮(zhèn)白巖村和浦城縣忠信鎮(zhèn)毛洋村交界處。在4號界樁附近曾發(fā)掘出一塊清朝末年兩省界樁標(biāo)志巖石，這是浙閩邊界地區(qū)歷史變遷的見證，也是邊界地域文化內(nèi)涵的體現(xiàn)。麗水市召集相關(guān)毗鄰縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同商議，并一同對該界樁標(biāo)志巖石進(jìn)行了加固和開發(fā)。如今，該界樁標(biāo)志巖石豎立在白巖村和毛洋村交界橋的橋頭，成為浙閩邊界線上兩地群眾和諧相處、友好往來的標(biāo)志。（根據(jù)浙江省民政廳信息整理）
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