黑龍江省城鄉(xiāng)低保規(guī)范管理聚焦“六精準(zhǔn)” 務(wù)實(shí)推進(jìn)民生兜底增效能

為進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，全面推進(jìn)社會(huì)救助工作更加陽光、高效、規(guī)范、法治、廉潔，近日，黑龍江省民政廳精準(zhǔn)聚焦低保銜接、認(rèn)定、退出、發(fā)放等環(huán)節(jié)，在全省民政系統(tǒng)開展城鄉(xiāng)低保規(guī)范管理活動(dòng)，提升城鄉(xiāng)低保管理服務(wù)水平，切實(shí)發(fā)揮民政在保障和改善民生中的兜底作用。

聚焦精準(zhǔn)銜接。強(qiáng)化農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)兩項(xiàng)制度銜接，務(wù)求“政策銜接精準(zhǔn)、程序銜接精準(zhǔn)、機(jī)制銜接精準(zhǔn)”。嚴(yán)格把握農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)對(duì)象和建檔立卡貧困人口認(rèn)定條件，充分考慮兩項(xiàng)政策在資格條件、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、收入計(jì)算等方面差異，實(shí)現(xiàn)雙向銜接，避免“漏保”、“漏扶”；嚴(yán)格落實(shí)建檔立卡貧困人口申請(qǐng)低保、特困救助待遇的審核審批程序，避免將脫貧難度大的扶貧對(duì)象用低保政策“一兜了之”，有效規(guī)避政策交叉重復(fù)或出現(xiàn)空白點(diǎn)、盲區(qū)；嚴(yán)格堅(jiān)持低保救助與扶貧攻堅(jiān)工作會(huì)商制度，完善信息共享機(jī)制，全面落實(shí)低保、特困人員摸底排查，重點(diǎn)對(duì)部分和完全喪失勞動(dòng)能力建檔立卡貧困人口實(shí)施逐人逐戶排查。

聚焦精準(zhǔn)認(rèn)定。嚴(yán)把資格認(rèn)定關(guān)口，讓救助彰顯公平正義，務(wù)求“認(rèn)定條件精準(zhǔn)、收入計(jì)算精準(zhǔn)、審批程序精準(zhǔn)”。嚴(yán)禁突破政策界限和人為降低審批標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)履行申請(qǐng)受理、經(jīng)濟(jì)狀況核查、入戶調(diào)查等工作程序，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（社區(qū)工作站）對(duì)新申請(qǐng)救助家庭入戶率要達(dá)到100%、縣（區(qū)）民政部門要不低于50%，深入推進(jìn)貨幣財(cái)產(chǎn)、政策性財(cái)政補(bǔ)貼、扶貧建檔立卡增收等信息核對(duì)，做到“逢進(jìn)必核、復(fù)查必核”，對(duì)新申請(qǐng)低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)率要達(dá)到100%。

聚焦精準(zhǔn)退出。健全低保漸退機(jī)制，讓救助效能充分釋放，務(wù)求“低保清查精準(zhǔn)、核查手段精準(zhǔn)、追繳追責(zé)精準(zhǔn)”。深入開展動(dòng)態(tài)管理，逐村（社區(qū)）逐戶開展復(fù)核清理，重點(diǎn)解決家庭收入和財(cái)產(chǎn)超出低保標(biāo)準(zhǔn)、在就業(yè)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力經(jīng)介紹工作拒不就業(yè)、已死亡人員領(lǐng)取低保和“按人保”“人情保”“關(guān)系保”以及收入計(jì)算不準(zhǔn)、補(bǔ)差核定不準(zhǔn)等問題。定期開展在保人員家庭經(jīng)濟(jì)信息核查，落實(shí)低保經(jīng)辦人員或村（居）民委員會(huì)人員近親屬申請(qǐng)低保回避和備案制度，所有市縣全部設(shè)立舉報(bào)投訴熱線，所有縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）全部設(shè)立公示欄，防止低保政策落實(shí)中出現(xiàn)“微腐敗”。

聚焦精準(zhǔn)發(fā)放。規(guī)范救助資金發(fā)放，讓“最后一公里”陽光透明，務(wù)求“發(fā)放對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)、發(fā)放時(shí)間和方式精準(zhǔn)、資金監(jiān)管精準(zhǔn)”。嚴(yán)格按照規(guī)定核準(zhǔn)低保家庭應(yīng)享受救助金額，確保資金通過銀行、信用社等代理金融機(jī)構(gòu)按期直接發(fā)放到戶，做到“折有存支明細(xì)、卡有存支流水”。各地民政部門聯(lián)合相關(guān)部門，確保每年開展專項(xiàng)資金檢查，省民政廳將對(duì)資金發(fā)放工作進(jìn)行嚴(yán)格督查。

聚焦精準(zhǔn)服務(wù)。加強(qiáng)窗口規(guī)范建設(shè)，讓群眾滿意度切實(shí)提升，務(wù)求“服務(wù)機(jī)制精準(zhǔn)、信訪調(diào)處精準(zhǔn)、政策宣傳精準(zhǔn)”。完善困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部設(shè)立一門受理平臺(tái)，最大限度方便群眾辦事。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，幫助群眾及時(shí)就地解決信訪問題。加大低保政策和申請(qǐng)審核審批程序宣傳，為救助對(duì)象發(fā)放“明白卡”，讓群眾了解救助內(nèi)容、申請(qǐng)條件和審批環(huán)節(jié)，讓低保對(duì)象知曉應(yīng)享受待遇。

聚焦精準(zhǔn)管理。嚴(yán)格信息統(tǒng)計(jì)管理，讓基礎(chǔ)工作精益求精，務(wù)求“系統(tǒng)信息錄入精準(zhǔn)，各類報(bào)表精準(zhǔn)，檔案管理精準(zhǔn)”。本著對(duì)救助對(duì)象高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，確保各項(xiàng)救助信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確、錄入及時(shí)、工作流程規(guī)范，低保對(duì)象家庭實(shí)現(xiàn)“一戶一檔”，電子檔案與紙質(zhì)檔案內(nèi)容一致、要件齊全、內(nèi)容明晰，讓工作“步步有痕跡、環(huán)環(huán)能倒查”。（根據(jù)黑龍江省民政廳信息整理）

黑龍江省城鄉(xiāng)低保規(guī)范管理聚焦“六精準(zhǔn)” 務(wù)實(shí)推進(jìn)民生兜底增效能

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