廣東建立困境兒童基本生活分類(lèi)保障制度

為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》，加強(qiáng)困境兒童基本生活保障工作，2018年9月11日，廣東省民政廳、廣東省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)困境兒童基本生活保障的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），明確在全省范圍內(nèi)建立困境兒童基本生活分類(lèi)保障制度，通知自發(fā)布之日起30日后施行。《通知》整合困境兒童和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障工作，更有效地保障事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童的生活權(quán)益，使這項(xiàng)在全國(guó)有重大影響的惠民政策得以延續(xù)執(zhí)行。據(jù)了解，廣東于2016年建立健全事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活保障制度，并列入了當(dāng)年省十件民生實(shí)事。

《通知》明確，困境兒童是指由于兒童自身和家庭原因而陷入生存、發(fā)展和安全困境，需要政府和社會(huì)予以關(guān)心幫助的兒童，主要包括孤兒、自身困境兒童、家庭困境兒童、安全困境兒童和臨時(shí)困境兒童五類(lèi)。為切實(shí)形成運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作保障機(jī)制，更好維護(hù)困境兒童基本生活權(quán)益，《通知》根據(jù)困境兒童困難情況不同，主要分為“孤兒”、“自身困境、家庭困境和臨時(shí)困境兒童”、“安全困境兒童”、“多重困境兒童”四類(lèi)對(duì)象，在全省范圍內(nèi)建立困境兒童基本生活分類(lèi)保障制度。

《通知》明確了自身困境、家庭困境和臨時(shí)困境兒童基本生活保障。將符合條件的困境兒童按政策分別納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)和臨時(shí)救助范圍。為符合條件的殘疾兒童落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼政策。其中，父母雙方不能履行撫養(yǎng)義務(wù)的兒童以個(gè)人為單位全部納入最低生活保障，并按低保標(biāo)準(zhǔn)全額享受低保。主要包括以下四類(lèi)困境兒童：（一）父母雙方棄養(yǎng)、重病或重殘、在押服刑；（二）父母一方死亡或失蹤，另一方棄養(yǎng)、重病、重殘或在押服刑；（三）父母一方棄養(yǎng)，另一方重病、重殘或在押服刑；（四）父母一方在押服刑，另一方重病或重殘。父母雙方不能履行撫養(yǎng)義務(wù)兒童生活保障的申請(qǐng)、身份認(rèn)定和歸口管理按原認(rèn)定事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活保障程序辦理。

《通知》明確了安全困境兒童基本生活保障。因家庭監(jiān)護(hù)缺失或監(jiān)護(hù)不當(dāng)遭受虐待、遺棄、意外傷害、不法侵害等導(dǎo)致人身安全受到威脅或侵害的兒童，確需臨時(shí)監(jiān)護(hù)的，可由未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)實(shí)施救助。

《通知》明確，多重困境兒童基本生活保障按照不疊加、就高不就低的原則適用困境兒童基本生活保障政策。鼓勵(lì)各地針對(duì)其他類(lèi)型的困境兒童建立基本生活保障制度。

《通知》要求，各地要做好困境兒童基本生活保障資金發(fā)放對(duì)象臺(tái)賬的登記造冊(cè)工作，加強(qiáng)政策和信息數(shù)據(jù)銜接，父母雙方不能履行撫養(yǎng)義務(wù)的兒童納入低保，以身份認(rèn)定為條件，不需進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息化核對(duì)和家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息化定期復(fù)核，單獨(dú)管理。要加強(qiáng)對(duì)困境兒童基本生活保障工作的督查，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，切實(shí)提高困境兒童基本生活保障水平。要充分利用各類(lèi)媒介加強(qiáng)政策宣傳，村（居）委會(huì)要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，主動(dòng)走訪家庭，協(xié)助符合條件的困境兒童和監(jiān)護(hù)人做好申請(qǐng)工作，使符合條件的困境兒童全部納入保障范圍，做到應(yīng)保盡保。（根據(jù)廣東省民政廳信息整理）

廣東建立困境兒童基本生活分類(lèi)保障制度

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