為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的實(shí)施意見》,,加強(qiáng)困境兒童基本生活保障工作,,2018年9月11日,,廣東省民政廳,、廣東省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)困境兒童基本生活保障的通知》(以下簡稱《通知》),明確在全省范圍內(nèi)建立困境兒童基本生活分類保障制度,,通知自發(fā)布之日起30日后施行,。《通知》整合困境兒童和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障工作,,更有效地保障事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的生活權(quán)益,,使這項(xiàng)在全國有重大影響的惠民政策得以延續(xù)執(zhí)行。據(jù)了解,,廣東于2016年建立健全事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障制度,,并列入了當(dāng)年省十件民生實(shí)事。
《通知》明確,,困境兒童是指由于兒童自身和家庭原因而陷入生存、發(fā)展和安全困境,,需要政府和社會(huì)予以關(guān)心幫助的兒童,,主要包括孤兒、自身困境兒童,、家庭困境兒童,、安全困境兒童和臨時(shí)困境兒童五類。為切實(shí)形成運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作保障機(jī)制,,更好維護(hù)困境兒童基本生活權(quán)益,,《通知》根據(jù)困境兒童困難情況不同,主要分為“孤兒”,、“自身困境,、家庭困境和臨時(shí)困境兒童”、“安全困境兒童”,、“多重困境兒童”四類對象,,在全省范圍內(nèi)建立困境兒童基本生活分類保障制度。
《通知》明確了自身困境,、家庭困境和臨時(shí)困境兒童基本生活保障,。將符合條件的困境兒童按政策分別納入最低生活保障,、特困人員救助供養(yǎng)和臨時(shí)救助范圍。為符合條件的殘疾兒童落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼政策,。其中,,父母雙方不能履行撫養(yǎng)義務(wù)的兒童以個(gè)人為單位全部納入最低生活保障,并按低保標(biāo)準(zhǔn)全額享受低保,。主要包括以下四類困境兒童:(一)父母雙方棄養(yǎng),、重病或重殘、在押服刑,;(二)父母一方死亡或失蹤,,另一方棄養(yǎng)、重病,、重殘或在押服刑,;(三)父母一方棄養(yǎng),另一方重病,、重殘或在押服刑,;(四)父母一方在押服刑,另一方重病或重殘,。父母雙方不能履行撫養(yǎng)義務(wù)兒童生活保障的申請,、身份認(rèn)定和歸口管理按原認(rèn)定事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障程序辦理。
《通知》明確了安全困境兒童基本生活保障,。因家庭監(jiān)護(hù)缺失或監(jiān)護(hù)不當(dāng)遭受虐待,、遺棄、意外傷害,、不法侵害等導(dǎo)致人身安全受到威脅或侵害的兒童,,確需臨時(shí)監(jiān)護(hù)的,可由未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)實(shí)施救助,。
《通知》明確,,多重困境兒童基本生活保障按照不疊加、就高不就低的原則適用困境兒童基本生活保障政策,。鼓勵(lì)各地針對其他類型的困境兒童建立基本生活保障制度,。
《通知》要求,各地要做好困境兒童基本生活保障資金發(fā)放對象臺賬的登記造冊工作,,加強(qiáng)政策和信息數(shù)據(jù)銜接,,父母雙方不能履行撫養(yǎng)義務(wù)的兒童納入低保,以身份認(rèn)定為條件,,不需進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息化核對和家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息化定期復(fù)核,,單獨(dú)管理。要加強(qiáng)對困境兒童基本生活保障工作的督查,確保??顚S?,切實(shí)提高困境兒童基本生活保障水平。要充分利用各類媒介加強(qiáng)政策宣傳,,村(居)委會(huì)要廣泛宣傳發(fā)動(dòng),,主動(dòng)走訪家庭,協(xié)助符合條件的困境兒童和監(jiān)護(hù)人做好申請工作,,使符合條件的困境兒童全部納入保障范圍,,做到應(yīng)保盡保。(根據(jù)廣東省民政廳信息整理)