廣州市全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質(zhì)量

近年來，廣州市以老年人服務需求為導向，深化推動養(yǎng)老服務供給側(cè)改革，通過全面放開市場、提升服務質(zhì)量、加強組織保障，逐步建立起全覆蓋、多層次、多支撐、多主體的養(yǎng)老服務體系。

一、放寬市場準入

取消養(yǎng)老機構(gòu)設立許可，按規(guī)定實施備案管理。鼓勵境外投資者在本市舉辦民辦營利性、非營利性養(yǎng)老機構(gòu)。全面落實養(yǎng)老服務領域公平競爭審查制度，非本地投資者舉辦養(yǎng)老服務項目與本地投資者享受同等政策待遇，境外投資者設立的民辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)與境內(nèi)投資者享受同等優(yōu)惠政策，禁止對社會資本、非本地資本、境外資本單獨設置附加條件和準入門檻。

二、精簡審批手續(xù)

明確“養(yǎng)老服務企業(yè)”工商登記途徑及養(yǎng)老服務業(yè)的行業(yè)分類，對企業(yè)名稱、組織形式、經(jīng)營范圍等方面進行簡化操作、分類登記，進一步鼓勵社會力量參與養(yǎng)老服務業(yè)，推進養(yǎng)老服務企業(yè)登記規(guī)范化和便利化。設立養(yǎng)老服務類的社會組織，符合直接登記條件的可以直接向民政部門依法申請登記。精簡建設工程項目審批事項，將消防設計審核、備案整合納入施工圖設計文件聯(lián)合審查，對于符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)，無需辦理土建消防設計審核、消防驗收或備案手續(xù)。鼓勵民辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)，依法在其登記機關管轄范圍內(nèi)，設立多個不具備法人資格的養(yǎng)老服務設施網(wǎng)點。

三、落實用地保障

民辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)享受同等的土地使用政策，可以依法使用國有劃撥土地或農(nóng)民集體所有土地，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可依法使用本集體所有土地，為本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員興辦民辦非營利性養(yǎng)老服務設施。公有房產(chǎn)優(yōu)先用于養(yǎng)老服務。難以落地的地塊重新選址，納入控制性詳細規(guī)劃，并將從化、增城兩區(qū)布局規(guī)劃列入其中。

四、提升服務質(zhì)量

制定實施《養(yǎng)老機構(gòu)管理規(guī)范》，全面推動養(yǎng)老服務標準化建設，按照全省養(yǎng)老服務需求和質(zhì)量評估標準，統(tǒng)一廣州市老年人照顧需求等級評估制度，全面建立區(qū)級老年人照顧需求等級評估機構(gòu)，推動評估結(jié)果在機構(gòu)養(yǎng)老服務和社區(qū)居家養(yǎng)老服務中的互認。統(tǒng)籌推進中央財政支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點及廣州市“3＋X”創(chuàng)新試點，全面拓展居家養(yǎng)老服務內(nèi)涵，為老年人提供生活照料、助餐配餐、醫(yī)療護理、康復保健等多層次、專業(yè)化服務。實施養(yǎng)老助餐配餐提升工程，推動助餐配餐服務擴面增量提質(zhì)，優(yōu)化提升“市中心城區(qū)10—15分鐘，外圍城區(qū)20—25分鐘”的助餐配餐服務網(wǎng)絡，融入醫(yī)療護理、精神慰藉、心理調(diào)適等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務內(nèi)涵。支持社會力量舉辦社區(qū)護理站，每年適時開展新增長期護理保險協(xié)議定點服務機構(gòu)條件評估，試行高齡重度失能老年人照護商業(yè)保險，全面建立養(yǎng)老機構(gòu)、居家養(yǎng)老服務平臺醫(yī)養(yǎng)合作機制。做大做優(yōu)為老服務公益創(chuàng)投，支持社會組織創(chuàng)新養(yǎng)老服務供給。

五、加強監(jiān)管推動發(fā)展

建立健全養(yǎng)老服務行業(yè)法人、從業(yè)人員和服務對象的行業(yè)信用體系，逐步形成養(yǎng)老服務行業(yè)黑名單制度和市場退出機制，相關職能部門應密切合作，提供、共享有關信息。結(jié)合養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設大檢查、大整治活動，建立跨部門聯(lián)合監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法機制，加強對養(yǎng)老服務機構(gòu)的安全監(jiān)管，完善督辦、整改機制，筑牢安全防線。完善養(yǎng)老服務領域信息監(jiān)測和分析工作，做好政策宣傳和風險提示，嚴厲查處養(yǎng)老服務機構(gòu)在運營中的違法違規(guī)行為。制定扶持社會力量參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務政策，培育專業(yè)化、連鎖化、品牌化的居家養(yǎng)老服務機構(gòu)和組織。（根據(jù)廣東省民政廳信息整理）

廣州市全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質(zhì)量

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