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首頁截至2018年底，遼寧省共有11700個村，89583個村民小組。自《中華人民共和國村民委員會組織法》實施以來，省委、省政府提高政治站位，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極加強農(nóng)村基層自治組織建設(shè)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。
（一）黨建統(tǒng)領(lǐng)，強化村級黨組織覆蓋力、領(lǐng)導(dǎo)力和核心地位
依據(jù)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，全省普遍建立健全了村級黨組織、村民會議、村民代表會議、村務(wù)公開制度以及黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系村制度。積極推進(jìn)基層協(xié)商民主實踐，建立健全民情懇談、村民評議等機制。搭建“民意直通車”和“百姓議事廳”等工作平臺，定期召開居民議事會議，把涉及居民切身利益的問題納入民主決策范疇，充分調(diào)動了村民主動參與的熱情，提高了村工作的透明度。在民主選舉、民主管理、民主決策和民主監(jiān)督中充分體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。
（二）強化保障，不斷完善法制、組織和政策體系建設(shè)
1.完善地方配套法規(guī)。在認(rèn)真調(diào)研基礎(chǔ)上，多次及時提出草案，報請省人大常委會制定和完善省村民自治地方配套法規(guī)。先后頒布和修改了《遼寧省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》《遼寧省村民委員會選舉辦法》。
2.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。2001年，省委、省政府成立了遼寧省社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，2003年，省委、省政府成立了遼寧省村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組，2018年，根據(jù)《中共遼寧省委議事協(xié)調(diào)機構(gòu)設(shè)置清理調(diào)整的通知》，保留了全省基層組織建設(shè)協(xié)調(diào)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省委組織部），撤銷了遼寧省社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和遼寧省村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組。作為政府業(yè)務(wù)主管部門，做到了主動作為，充分發(fā)揮職能作用，定期匯報工作，深入推進(jìn)各級黨委、政府對城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)和村務(wù)公開民主管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
3.制定指導(dǎo)政策。村務(wù)公開民主管理方面，印發(fā)《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的實施意見》，對進(jìn)一步健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度提出全面要求。城鄉(xiāng)社區(qū)治理方面，印發(fā)《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的意見》，把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。2015年以來，省委省政府先后出臺《關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實施意見》《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗縣建設(shè)的實施意見》《關(guān)于加強城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的實施意見》《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的實施意見》《遼寧省城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2017-2020年）》等一系列政策，對推進(jìn)全省城鄉(xiāng)社區(qū)治理做出全面安排部署。
（三）夯實基礎(chǔ)，不斷加強人員隊伍、服務(wù)場所和制度建設(shè)
近年來，全省從解決“有人辦事、有場所辦事、有制度理事”入手，不斷加強村級組織人員、服務(wù)場所和制度建設(shè)，夯實了村民自治和農(nóng)村社區(qū)治理的工作基礎(chǔ)。
1.加強村委會干部隊伍建設(shè)。截止目前，全省成功完成了12屆村委會換屆選舉。2013年，全國村“兩委”換屆工作座談會在沈陽召開，遼寧做典型發(fā)言，得到時任中央政治局委員、中央組織部部長趙樂際同志的充分肯定。2016年全省村“兩委”同步換屆，我廳嚴(yán)格落實時任省委書記、省人大常委會主任李希同志對做好村“兩委”換屆選舉工作做出的重要批示，實現(xiàn)了“選好班子、不出亂子”的目標(biāo)。同時，注重加強村委會成員教育培訓(xùn)，認(rèn)真組織了“中-歐村務(wù)管理”國際合作項目，多次組織村委會成員到先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行參觀考察，依托省社區(qū)干部學(xué)院、毛豐美干部學(xué)校等舉辦多期示范培訓(xùn)班。2017年，在沈陽市舉辦了全省城鄉(xiāng)社區(qū)治理現(xiàn)場培訓(xùn)班，共培訓(xùn)城鄉(xiāng)社區(qū)干部500多人。
2.推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。省本級每年投入福彩公益金3000萬元資助各地農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。目前，全省農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心平均面積406平方米，共有6731個農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，占全省農(nóng)村社區(qū)總數(shù)的57.5%。命名了13個省級農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗縣（市、區(qū)），有6個縣（市、區(qū)）被命名為“全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗全覆蓋”示范單位，沈北新區(qū)被命名為“全國農(nóng)村社區(qū)治理創(chuàng)新實驗區(qū)”、“全國農(nóng)村幸福社區(qū)建設(shè)實驗區(qū)”。
3.完善村務(wù)公開民主管理制度。省民政廳聯(lián)合省委組織部印發(fā)《關(guān)于在全省農(nóng)村普遍實行“四議一審兩公開”制度的意見》，召開現(xiàn)場會安排部署。2018年，配合省委組織部，報請省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會的實施意見》，對建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會、加強對村委會等村級組織的監(jiān)督提出了要求。在全省評選表彰了15個“村務(wù)公開民主管理”示范縣（市、區(qū)）、114個示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）和1154個示范村。蘇家屯區(qū)等8個縣（市、區(qū)）先后被評為“全國村務(wù)公開民主管理”示范單位。
（四）協(xié)同配合，著力營造農(nóng)村社區(qū)治理良好氛圍
1.推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭。去年以來，省民政廳高度重視，強勢推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村進(jìn)行實地調(diào)研，研究制定工作方案，定期召開調(diào)度會議，指導(dǎo)各地開展工作，最大限度擠壓黑惡勢力在村民自治領(lǐng)域的滋生空間。
2.規(guī)范村規(guī)民約制定和修訂。2018年以來，指導(dǎo)全省農(nóng)村普遍制定或修訂了村規(guī)民約，對引導(dǎo)村民有序參與村務(wù)，加強農(nóng)村社區(qū)治理，弘揚公序良俗，起到了積極作用。全省先后有12個村規(guī)民約被民政部確定為全國優(yōu)秀村規(guī)民約，并在《中國社會報》選登。2019年3月，省民政廳聯(lián)合省委組織部等6部門，印發(fā)了《關(guān)于做好村規(guī)民約和居民公約工作的實施意見》，進(jìn)一步規(guī)范村規(guī)民約制定或修訂工作。
3.協(xié)同做好鄉(xiāng)村治理工作。作為全省基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位，省民政廳配合有關(guān)部門，做好整頓軟弱渙散村黨組織、推廣新時代基層社會治理的“楓橋經(jīng)驗”、中央一號文件、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、“大棚房”整治、“廁所革命”、農(nóng)村土地確權(quán)頒證、減輕村級負(fù)擔(dān)、化解村級債務(wù)、國有農(nóng)場社會化改革、村級檔案管理規(guī)范化建設(shè)等工作，形成鄉(xiāng)村治理工作合力。（根據(jù)遼寧省民政廳信息整理）
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