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截至2017年末,，東莞市60周歲以上戶籍老年人30.4萬(wàn)人,，占全市戶籍人口的15%，其中70歲以上高齡老人群體達(dá)13.2萬(wàn)人，全市老年人口呈現(xiàn)出基數(shù)大,、增速快,、壽齡高,、失能失智多的態(tài)勢(shì),。近年來(lái)，東莞市認(rèn)真貫徹關(guān)于應(yīng)對(duì)人口老齡化,、加快建設(shè)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系,、發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)要求，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要講話精神,，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與,、市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的原則,，緊密聯(lián)系東莞人口結(jié)構(gòu)趨向老齡化、養(yǎng)老服務(wù)需求多元化等實(shí)際,，積極采取措施補(bǔ)短板,、創(chuàng)特色，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,，并取得明顯成效,。東莞市先后被確定為“全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)示范單位”“第一批國(guó)家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)單位”。

一是養(yǎng)老服務(wù)政策體系逐步完善,。近年來(lái),，東莞市在扶持、規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策創(chuàng)制方面,，取得一系列新突破,，出臺(tái)了《東莞市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《東莞市老齡和養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,、《東莞市關(guān)于促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的實(shí)施意見(jiàn)》,、《關(guān)于推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)化提升改革實(shí)施方案》,、《東莞市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助辦法》等一系列文件，內(nèi)容涉及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè),、居家養(yǎng)老服務(wù),、老人優(yōu)待救助等各方面，有力推進(jìn)了機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的法制化,、規(guī)范化,。

二是養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施得到夯實(shí)。近幾年來(lái),，市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政先后投入近1億元分期分批對(duì)鎮(zhèn)街敬老院進(jìn)行改造升級(jí),，目前全市31間鎮(zhèn)（街）敬老院，有27家被評(píng)為省一級(jí)敬老院,、4家被評(píng)為省二級(jí)敬老院,。全市公辦敬老院事業(yè)單位法人登記率達(dá)到94%。投入1.14多億元資助興建或改造160多個(gè)“星光老年之家”,，建起了一批集娛樂(lè)、休養(yǎng)為一體的老年人休閑場(chǎng)所,。同時(shí),，投入2.1億元打造127個(gè)市級(jí)社區(qū)綜合服務(wù)中心示范點(diǎn)，依托社區(qū)綜合服務(wù)中心示范點(diǎn),，創(chuàng)建了17個(gè)省級(jí)居家養(yǎng)老示范中心,、4個(gè)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)“幸福計(jì)劃”項(xiàng)目示范點(diǎn)。全市依法批準(zhǔn)建立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共44家,，其中公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)35家,，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)9家。全市已建居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）503個(gè),、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)“幸福院”123個(gè)和社區(qū)老年人活動(dòng)中心160個(gè),。全市共有各類(lèi)養(yǎng)老床位數(shù)10398張，每千名老人養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)32.6張,?！笆屑?jí)示范、鎮(zhèn)街聯(lián)動(dòng),、社會(huì)參與”的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展格局初步構(gòu)建,。

三是居家養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)初步建立。東莞市積極創(chuàng)新居家養(yǎng)老的服務(wù)模式和運(yùn)行機(jī)制,，依托社區(qū)創(chuàng)辦老年人日托站,、養(yǎng)老院、托老所,、照料中心,、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站,、老年配餐中心等小型分散、就近就便,、服務(wù)多樣的為老服務(wù)場(chǎng)所,，打造“15分鐘服務(wù)圈”等居家養(yǎng)老服務(wù)形式，為老年人提供“足不出社區(qū),、服務(wù)家庭化”的為老服務(wù)項(xiàng)目,。目前，全市共投入居家養(yǎng)老服務(wù)工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1億多元,，在580個(gè)社區(qū)（村）開(kāi)展了居家養(yǎng)老服務(wù),，實(shí)現(xiàn)了村（社區(qū)）100%全覆蓋，享受政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的居家老人達(dá)14641人,。在大力推進(jìn)居家養(yǎng)老提標(biāo)擴(kuò)面的同時(shí),，著眼于滿足老人不斷增長(zhǎng)的實(shí)際需求，把實(shí)施96993“平安鈴”服務(wù)項(xiàng)目作為開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容的有益補(bǔ)充和拓展延伸,，并同步建立起一套較為完善的緊急救護(hù)配套信息服務(wù)系統(tǒng),。目前，市財(cái)政投入約6000萬(wàn)元,，為12252名老人配備了“平安鈴”手機(jī),，幫助老人提供24小時(shí)緊急救援、生活照料,、家政對(duì)接,、人員定位等服務(wù)。

四是醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展成效明顯,。自2016年承擔(dān)國(guó)家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)工作以來(lái),，東莞市采取了一系列舉措，支持建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu),，高起點(diǎn)謀劃制定政策措施,，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)和醫(yī)療衛(wèi)生融合發(fā)展。目前,，全市44家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中,，有28家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)或與醫(yī)療機(jī)構(gòu)有合作服務(wù)，其中批準(zhǔn)設(shè)立的4家護(hù)理院中,，已有2家已取得了醫(yī)保資質(zhì),。其余養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與鎮(zhèn)街公立醫(yī)院或社區(qū)門(mén)診簽定了共建協(xié)議、聘請(qǐng)醫(yī)生實(shí)行定期坐診制度等形式開(kāi)展服務(wù),。10所綜合醫(yī)院設(shè)立了老年病科,，40所公立醫(yī)院和部分社會(huì)辦醫(yī)院設(shè)立老年人專(zhuān)用窗口，并免收本市戶籍老年人普通掛號(hào)費(fèi),。將老年人健康管理納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容,，提供免費(fèi)健康體檢,，建立健康檔案，實(shí)行慢性病管理等,，全市65歲以上老年人健康管理率為87.92%,。

五是養(yǎng)老服務(wù)改革創(chuàng)新不斷深化。東莞市重視放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng),，出臺(tái)了《東莞市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助辦法》,，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，帶動(dòng)社會(huì)資本加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的投入,。積極推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn),，探索公建民營(yíng)、公辦民營(yíng)等養(yǎng)老運(yùn)營(yíng)模式,，于2017年4月出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)化提升改革實(shí)施方案》,，并選取了萬(wàn)江、中堂,、道滘,、高埗、洪梅,、東坑,、寮步等7個(gè)鎮(zhèn)（街）的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)作為第一批試點(diǎn)單位。建立了公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評(píng)估輪候機(jī)制,，保障符合條件的老年人公平,、透明輪候入住,，需要機(jī)構(gòu)照料的困難老年人優(yōu)先入住,。大力推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)參加省倡導(dǎo)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保示范項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了參保率100%全覆蓋,。組織開(kāi)展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，系統(tǒng)解決涉及全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全問(wèn)題105宗，全市養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量明顯提高,。

六是老年人優(yōu)待政策全面落實(shí),。將特困供養(yǎng)人員的基本生活標(biāo)準(zhǔn)確定為東莞市城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.6倍，即每人每月1408元,。將城鄉(xiāng)居民和企業(yè)職工納入統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,，全市退休人員人均養(yǎng)老金為1531.81元/月。在全省率先建立高齡老人生活津貼制度,，目前東莞市70至100周歲以上的老人每人每月可享受50—500元不等的高齡津貼,。對(duì)全市低保對(duì)象中年滿65周歲的老年人，每人每月按低保標(biāo)準(zhǔn)的10%增發(fā)分類(lèi)救助金,。建立養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估和失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼制度, 減輕經(jīng)濟(jì)困難的失能失智老年人的養(yǎng)老服務(wù)負(fù)擔(dān),。全面推進(jìn)“銀齡安康”行動(dòng),，實(shí)現(xiàn)老年人意外傷害綜合保險(xiǎn)全覆蓋。將非莞籍老年人納入優(yōu)待范圍,，全市老年人憑優(yōu)待卡可免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車(chē),、城巴、地鐵等公共交通工具,，免費(fèi)進(jìn)入東莞,、深圳、惠州三市的公園,、風(fēng)景區(qū),、旅游景區(qū)（點(diǎn)）等65個(gè)公益性文化場(chǎng)館，在全市各電影院（場(chǎng)）觀看電影及東莞玉蘭大劇院觀看演出享受購(gòu)票優(yōu)惠,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化,。至2018年9月底，全市累計(jì)發(fā)放莞籍敬老優(yōu)待卡33.6萬(wàn)張,，非莞籍敬老優(yōu)待卡1.45萬(wàn)張,，累計(jì)投入交通乘車(chē)補(bǔ)貼2.6億元。（根據(jù)廣東省民政廳信息整理）