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首頁截至2017年末,，東莞市60周歲以上戶籍老年人30.4萬人,，占全市戶籍人口的15%，其中70歲以上高齡老人群體達13.2萬人,，全市老年人口呈現(xiàn)出基數(shù)大,、增速快、壽齡高,、失能失智多的態(tài)勢,。近年來，東莞市認真貫徹關(guān)于應(yīng)對人口老齡化,、加快建設(shè)社會養(yǎng)老服務(wù)體系,、發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)要求,，深入學習習近平總書記關(guān)于推動養(yǎng)老事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要講話精神,，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府主導(dǎo)、社會參與,、市場運作相結(jié)合的原則,，緊密聯(lián)系東莞人口結(jié)構(gòu)趨向老齡化、養(yǎng)老服務(wù)需求多元化等實際,，積極采取措施補短板,、創(chuàng)特色，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,，并取得明顯成效,。東莞市先后被確定為“全國養(yǎng)老服務(wù)示范單位”“第一批國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點單位”。
一是養(yǎng)老服務(wù)政策體系逐步完善,。近年來,，東莞市在扶持、規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策創(chuàng)制方面,，取得一系列新突破,，出臺了《東莞市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》、《東莞市老齡和養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,、《東莞市關(guān)于促進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的實施意見》,、《關(guān)于推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)優(yōu)化提升改革實施方案》、《東莞市養(yǎng)老機構(gòu)資助辦法》等一系列文件,，內(nèi)容涉及養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè),、居家養(yǎng)老服務(wù)、老人優(yōu)待救助等各方面,，有力推進了機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的法制化,、規(guī)范化。
二是養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施得到夯實,。近幾年來,，市鎮(zhèn)兩級財政先后投入近1億元分期分批對鎮(zhèn)街敬老院進行改造升級，目前全市31間鎮(zhèn)（街）敬老院,，有27家被評為省一級敬老院,、4家被評為省二級敬老院。全市公辦敬老院事業(yè)單位法人登記率達到94%,。投入1.14多億元資助興建或改造160多個“星光老年之家”,，建起了一批集娛樂、休養(yǎng)為一體的老年人休閑場所,。同時,，投入2.1億元打造127個市級社區(qū)綜合服務(wù)中心示范點，依托社區(qū)綜合服務(wù)中心示范點，創(chuàng)建了17個省級居家養(yǎng)老示范中心,、4個農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)“幸福計劃”項目示范點,。全市依法批準建立的養(yǎng)老機構(gòu)共44家，其中公辦養(yǎng)老機構(gòu)35家,，民辦養(yǎng)老機構(gòu)9家,。全市已建居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）503個、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)“幸福院”123個和社區(qū)老年人活動中心160個,。全市共有各類養(yǎng)老床位數(shù)10398張,，每千名老人養(yǎng)老床位數(shù)達32.6張?！笆屑壥痉?、鎮(zhèn)街聯(lián)動、社會參與”的養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展格局初步構(gòu)建,。
三是居家養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)初步建立,。東莞市積極創(chuàng)新居家養(yǎng)老的服務(wù)模式和運行機制，依托社區(qū)創(chuàng)辦老年人日托站,、養(yǎng)老院,、托老所、照料中心,、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站,、老年配餐中心等小型分散、就近就便,、服務(wù)多樣的為老服務(wù)場所,，打造“15分鐘服務(wù)圈”等居家養(yǎng)老服務(wù)形式，為老年人提供“足不出社區(qū),、服務(wù)家庭化”的為老服務(wù)項目,。目前，全市共投入居家養(yǎng)老服務(wù)工作專項經(jīng)費1億多元,，在580個社區(qū)（村）開展了居家養(yǎng)老服務(wù),，實現(xiàn)了村（社區(qū)）100%全覆蓋，享受政府購買服務(wù)的居家老人達14641人,。在大力推進居家養(yǎng)老提標擴面的同時,，著眼于滿足老人不斷增長的實際需求，把實施96993“平安鈴”服務(wù)項目作為開展居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容的有益補充和拓展延伸,，并同步建立起一套較為完善的緊急救護配套信息服務(wù)系統(tǒng),。目前，市財政投入約6000萬元,，為12252名老人配備了“平安鈴”手機,，幫助老人提供24小時緊急救援,、生活照料、家政對接,、人員定位等服務(wù),。
四是醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展成效明顯。自2016年承擔國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點工作以來,，東莞市采取了一系列舉措,，支持建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機構(gòu),，高起點謀劃制定政策措施,，促進養(yǎng)老服務(wù)和醫(yī)療衛(wèi)生融合發(fā)展。目前,，全市44家養(yǎng)老機構(gòu)中,，有28家養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)有醫(yī)療機構(gòu)或與醫(yī)療機構(gòu)有合作服務(wù)，其中批準設(shè)立的4家護理院中,，已有2家已取得了醫(yī)保資質(zhì),。其余養(yǎng)老機構(gòu)與鎮(zhèn)街公立醫(yī)院或社區(qū)門診簽定了共建協(xié)議、聘請醫(yī)生實行定期坐診制度等形式開展服務(wù),。10所綜合醫(yī)院設(shè)立了老年病科,，40所公立醫(yī)院和部分社會辦醫(yī)院設(shè)立老年人專用窗口，并免收本市戶籍老年人普通掛號費,。將老年人健康管理納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容,，提供免費健康體檢，建立健康檔案,，實行慢性病管理等,，全市65歲以上老年人健康管理率為87.92%。
五是養(yǎng)老服務(wù)改革創(chuàng)新不斷深化,。東莞市重視放開養(yǎng)老服務(wù)市場,，出臺了《東莞市養(yǎng)老機構(gòu)資助辦法》，鼓勵社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)市場,，帶動社會資本加大對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的投入,。積極推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革試點，探索公建民營,、公辦民營等養(yǎng)老運營模式,，于2017年4月出臺《關(guān)于推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)優(yōu)化提升改革實施方案》，并選取了萬江,、中堂,、道滘、高埗,、洪梅,、東坑,、寮步等7個鎮(zhèn)（街）的養(yǎng)老機構(gòu)作為第一批試點單位。建立了公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住評估輪候機制,，保障符合條件的老年人公平,、透明輪候入住，需要機構(gòu)照料的困難老年人優(yōu)先入住,。大力推進養(yǎng)老機構(gòu)參加省倡導(dǎo)的養(yǎng)老機構(gòu)責任保險統(tǒng)保示范項目,，實現(xiàn)了參保率100%全覆蓋。組織開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動,，系統(tǒng)解決涉及全市養(yǎng)老機構(gòu)安全問題105宗,，全市養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量明顯提高。
六是老年人優(yōu)待政策全面落實,。將特困供養(yǎng)人員的基本生活標準確定為東莞市城鄉(xiāng)最低生活保障標準的1.6倍,，即每人每月1408元。將城鄉(xiāng)居民和企業(yè)職工納入統(tǒng)一養(yǎng)老保險體系,，全市退休人員人均養(yǎng)老金為1531.81元/月,。在全省率先建立高齡老人生活津貼制度，目前東莞市70至100周歲以上的老人每人每月可享受50—500元不等的高齡津貼,。對全市低保對象中年滿65周歲的老年人,，每人每月按低保標準的10%增發(fā)分類救助金。建立養(yǎng)老服務(wù)需求評估和失能老年人護理補貼制度, 減輕經(jīng)濟困難的失能失智老年人的養(yǎng)老服務(wù)負擔,。全面推進“銀齡安康”行動,，實現(xiàn)老年人意外傷害綜合保險全覆蓋。將非莞籍老年人納入優(yōu)待范圍,，全市老年人憑優(yōu)待卡可免費乘坐市內(nèi)公共汽車,、城巴、地鐵等公共交通工具,，免費進入東莞,、深圳、惠州三市的公園,、風景區(qū),、旅游景區(qū)（點）等65個公益性文化場館，在全市各電影院（場）觀看電影及東莞玉蘭大劇院觀看演出享受購票優(yōu)惠,，推動實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化,。至2018年9月底，全市累計發(fā)放莞籍敬老優(yōu)待卡33.6萬張,，非莞籍敬老優(yōu)待卡1.45萬張,，累計投入交通乘車補貼2.6億元。（根據(jù)廣東省民政廳信息整理）
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