重慶市社會工作專業(yè)人才服務“三區(qū)”計劃取得顯著成效

自2013年開始，重慶市根據(jù)民政部安排，連續(xù)實施社會工作專業(yè)人才服務“三區(qū)”計劃。截至目前，已累計向萬州、黔江、涪陵、豐都、武隆、開州、忠縣、奉節(jié)、秀山、南川、城口、云陽、巫山、巫溪、石柱、酉陽、彭水17個區(qū)縣（自治縣）選派了284名社會工作專業(yè)人才，累計為這些地區(qū)培養(yǎng)了147名社會工作專業(yè)人才，在推動“三區(qū)”建立社會工作政策制度、拓寬社會工作服務平臺、壯大社會工作專業(yè)力量、探索社會工作服務模式、普及宣傳專業(yè)社會工作等方面取得了很好的實施效果和社會效益，得到受援區(qū)縣（自治縣）領導的充分肯定和基層群眾的廣泛認可。總體來看，主要有五方面成效：

（一）帶動了“三區(qū)”社會工作服務發(fā)展，滿足了群眾社會心理服務需求。六年來，選派社工深入受援區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)社區(qū)，重點面向困難群眾提供生活救助、心理疏導、精神慰藉、殘障康復、家庭教育、能力提升、政策宣傳、社會融入等個性化服務，有效回應了“三區(qū)”群眾的心理社會服務需求，使他們感受到黨和政府的溫暖以及來自全社會的關愛。一是通過分類服務，提升了民生保障專業(yè)化水平。選派社工扎根基層，以村（社區(qū)）社會工作室（站）為平臺，為留守和困境兒童提供成長支持、法制宣教、臨界預防、行為矯正、社交指導、精神關愛和社會保護服務，為留守和特殊困難婦女提供精神減壓、心理支持、親職輔導、權益維護等服務，為留守和特殊困難老年人提供精神慰藉、生活照顧、社會參與、權益保障、臨終關懷等服務，為有不良行為青少年、社區(qū)服刑人員、刑滿釋放人員等特殊人群提供心理社會支持、家庭社區(qū)關系改善、社會功能恢復發(fā)展等服務，兼顧了基層群眾多層次、多方面、多維度的需求，通過以專業(yè)理念引領居民參與、以專業(yè)技能回應居民訴求、以專業(yè)服務增進居民福祉，有效地提升了民生保障專業(yè)化水平和群眾滿意度。二是通過精準服務，解決了困難群眾實際問題。圍繞受援區(qū)縣（自治縣）脫貧攻堅的實際需求，選派社工在貧困地區(qū)黨委政府領導下，通過精準識別、科學評估、分類介入、專業(yè)服務，將個性化扶貧和群體性脫貧相統(tǒng)一，將外部支援和內生發(fā)展相統(tǒng)一，將傳統(tǒng)傳承和創(chuàng)新開發(fā)相統(tǒng)一，實現(xiàn)脫貧和發(fā)展雙重目標，解決了困難群眾大量實際問題。如重慶揚光社會工作服務中心社工針對城口縣雞鳴鄉(xiāng)留守貧困婦女缺少收入來源、生活單調乏味的狀況，協(xié)助婦女成立了心悅手工坊，開發(fā)手編鞋、絲網花等產品，通過線上線下進行銷售，不僅增強了婦女自身能力，豐富了婦女文化生活，還增加了婦女家庭收入。重慶仁愛社會工作服務中心社工扎根彭水縣興和村，利用村內土雞和蜜蜂養(yǎng)殖戶較多的優(yōu)勢，動員村民成立土特產合作社，開展土雞蛋、蜂蜜銷售，并積極整合資源，從“運、寄、收、裝、宣”等方面全方位降低成本，提高村民收入。重慶城市管理職業(yè)學院組建專業(yè)隊伍進駐秀山縣云隘村，用腳步丈量大山，逐一走訪11個村民小組，在科學評估的基礎上確定發(fā)展特色產業(yè)，引導村民種植了500畝核桃林、300畝雪蓮果，幫助村民戶均增收6000余元，實現(xiàn)長效脫貧；還根據(jù)留守兒童需要組建朗誦隊、合唱團，組織他們走出大山參加公開演出，讓小小苔花像牡丹一樣盛開。實實在在的服務成效，得到了干部群眾的廣泛認可。

（二）造就了一批“三區(qū)”社會工作專業(yè)人才和服務組織，壯大了基層民政力量。一是通過集中培訓，為“三區(qū)”培養(yǎng)一批社會工作專業(yè)人才。根據(jù)民政部分配的培訓任務，每年組織受援區(qū)縣（自治縣）推薦當?shù)貎?yōu)秀社會工作從業(yè)人員作為培養(yǎng)對象，并安排培養(yǎng)對象參加民政部社會工作實務能力提升培訓班和市級相關培訓，通過專題講座、案例教學、交流研討、實地考察等方式，系統(tǒng)講授社會工作專業(yè)理念、知識與方法，有效提升了培養(yǎng)對象的專業(yè)理念、專業(yè)技能和專業(yè)素質。二是通過搭建平臺，為“三區(qū)”培育一批社會工作組織。受援區(qū)縣（自治縣）通過實施“三區(qū)”計劃，推動有關事業(yè)單位和社區(qū)開發(fā)設置社會工作崗位，設立村（社區(qū)）社會工作室（站）、社會工作發(fā)展基地（豐都縣設立社會工作發(fā)展基地，承擔全縣社工組織協(xié)調管理、人才培養(yǎng)、社工服務項目組織實施等功能），引領帶動了社會工作組織的培育和發(fā)展。截至目前，共有15個曾經受援區(qū)縣（自治縣）登記成立了社會工作組織，總數(shù)達到66家，較2013年實施首批“三區(qū)”計劃前增加64家，其中社會服務機構61家，協(xié)會3家，為“三區(qū)”社會工作專業(yè)人才作用發(fā)揮提供了廣闊平臺，為延伸基層民政工作臂力、增強民政服務的可及性提供了有力支撐。

（三）建立了“三區(qū)”社會工作政策體系，奠定了社會工作制度基礎。一是在人才培養(yǎng)和激勵方面，萬州、黔江、豐都、武隆、奉節(jié)、秀山等區(qū)縣（自治縣）出臺了促進專業(yè)人才隊伍建設相關政策，通過發(fā)放職稱補貼、給予一次性獎勵、報銷考試相關費用等措施，動員激勵社會工作從業(yè)人員參加社會工作者職業(yè)水平考試。截至目前，17個曾經受援區(qū)縣（自治縣）持證社會工作專業(yè)人才已達1077人，較2013年以前增長7.3倍，成為推進當?shù)厣鐣ぷ靼l(fā)展的重要人才資源。二是在項目管理和服務方面，各區(qū)縣（自治縣）認真落實《“三區(qū)”計劃項目工作要點》和《“三區(qū)”計劃項目執(zhí)行辦法》，明確了專門科室直接聯(lián)系、跟蹤和監(jiān)督“三區(qū)”計劃項目實施，有的區(qū)縣還研究制定了項目實施方案，進一步強化了項目實施管理。

（四）豐富了“三區(qū)”社會工作服務模式，探索了社會工作服務機制。一是建立了以社工為核心的組團服務模式。各受援區(qū)縣（自治縣）堅持“以需求為導向、以專業(yè)為引領、以長效為目標”原則，探索實施“專業(yè)督導+選派社工+本土社工+志愿者”服務方式，用專業(yè)督導指導社工提供優(yōu)質服務，用志愿者幫助社工擴大服務半徑，取得了較好的實施效果。為降低人員流失率，城口“三區(qū)”計劃項目在人才選用上向本土社會工作人才傾斜，既保證了人員的穩(wěn)定性，又利用本土人才的文化優(yōu)勢強化了服務效果。二是深化了“三社聯(lián)動”“兩工協(xié)作”服務機制。有的區(qū)縣（自治縣）建立了社區(qū)（村）為平臺、社工機構及其他社會組織為載體、社工人才為支撐的聯(lián)動服務機制和社會工作者、志愿者協(xié)作服務機制，整合了社會工作的專業(yè)優(yōu)勢和社會組織、志愿者的資源優(yōu)勢，探索了引導社會力量參與基層社會治理、提供民政服務的新路子。三是探索了多元化綜合性社會工作發(fā)展機制。如重慶揚光社會工作服務中心基于貧困村缺乏承接外來資源能力的狀況，加強村級社會組織的培育，以激活內生系統(tǒng)并促成與外部系統(tǒng)的耦合，聯(lián)合并進助推脫貧攻堅。重慶市江北區(qū)新?lián)P社會工作服務中心圍繞“曉、幫、諧、強”四個字，分別從政策宣講、促進互助、共建和諧、強化技能四個方面著力提供服務，促進村民脫貧致富。

（五）促進了“三區(qū)”社會工作宣傳，擴大了社會工作的認知度和影響力。各受援區(qū)縣（自治縣）以“三區(qū)”計劃實施為契機，將社會工作服務和宣傳倡導相結合，通過開展形式多樣的宣傳和推介活動，提升社會工作在“三區(qū)”的認知度，為當?shù)厣鐣ぷ靼l(fā)展營造濃厚氛圍。一是充分利用各級各類主流媒體，開州、石柱等區(qū)縣（自治縣）廣泛運用電視臺、報紙、網站等媒體，發(fā)布項目動態(tài)信息，展示專業(yè)服務成效，宣傳普及社會工作。二是創(chuàng)新運用自有媒體，各派出單位紛紛在自有網站、微博、微信平臺開通“三區(qū)”計劃專欄，及時更新項目動態(tài)；萬州、豐都等區(qū)縣編印了社會工作簡報，定期向相關部門贈閱，提升領導干部對社會工作的認同度。（根據(jù)重慶市民政局信息整理）

重慶市社會工作專業(yè)人才服務“三區(qū)”計劃取得顯著成效

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