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為貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理”精神，提升社區(qū)社會組織參與社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新的能力水平,，推動社會治理重心向基層下移,，根據(jù)民政部有關(guān)文件要求，省民政廳近日印發(fā)了《關(guān)于大力培育發(fā)展社區(qū)社會組織的實(shí)施意見》,。

 《實(shí)施意見》指出，社區(qū)社會組織是由社區(qū)居民發(fā)起成立,，在城鄉(xiāng)社區(qū)開展為民服務(wù),、公益慈善、鄰里互助、文體娛樂和農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)等活動的社會組織,。培育發(fā)展社區(qū)社會組織,，要堅(jiān)持以滿足群眾需求為導(dǎo)向，以鼓勵(lì)扶持為重點(diǎn),，以能力提升為基礎(chǔ),，充分發(fā)揮社區(qū)社會組織提供服務(wù)、反映訴求,、規(guī)范行為的積極作用,。力爭到2020年，城市社區(qū)平均擁有不少于10個(gè)社區(qū)社會組織,，農(nóng)村社區(qū)平均擁有不少于5個(gè)社區(qū)社會組織,，城市社區(qū)實(shí)現(xiàn)社區(qū)樞紐型社會組織全覆蓋。再過5到10年,，社區(qū)社會組織管理制度更加健全,，支持措施更加完備，整體發(fā)展更加有序,，作用發(fā)揮更加明顯,，成為創(chuàng)新基層社會治理有力支撐。

《實(shí)施意見》明確將居民服務(wù)類社區(qū),、文體活動類,、公益慈善類、參與基層治理類和樞紐型等四類社區(qū)社會組織作為培育發(fā)展的重點(diǎn),。下一步,，省民政廳將通過加大資金支持力度、推進(jìn)政府購買服務(wù)和加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)等舉措,，積極培育扶持社區(qū)社會組織發(fā)展,。其中，省級要統(tǒng)籌福利彩票公益金支持市縣加大對社區(qū)服務(wù)類社會組織扶持力度,；市,、縣民政部門要每年安排一定比例福利彩票公益金，以及通過探索設(shè)立孵化培育專項(xiàng)資金和開展公益創(chuàng)投活動等方式,，支持資助社區(qū)社會組織開展扶老,、助殘、救孤,、濟(jì)困等服務(wù)項(xiàng)目,；縣級要積極優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌本級和上級一般性轉(zhuǎn)移支付資金,、福彩公益金等支持社區(qū)社會組織發(fā)展,。

《實(shí)施意見》進(jìn)一步完善了社區(qū)社會組織管理服務(wù)體制。對符合法定登記條件的社區(qū)社會組織,，根據(jù)自愿的原則,，可到所在地縣級民政部門申請登記。其中,，對為滿足城鄉(xiāng)社區(qū)居民生活需求,，在社區(qū)內(nèi)活動的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織可直接依法申請登記?？h級民政部門要通過允許社區(qū)服務(wù)場所作為登記住所,、允許多個(gè)社區(qū)社會組織合署辦公、結(jié)合社區(qū)社會組織特點(diǎn)制定章程范本等方式優(yōu)化登記服務(wù),，并要同步加強(qiáng)對社區(qū)社會組織名稱,、日常活動,、負(fù)責(zé)人,、資金往來、信息公開等方面管理,。對未達(dá)到登記條件的社區(qū)社會組織,，按照不同規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍,、成員構(gòu)成和服務(wù)對象,，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）實(shí)施管理，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),。對規(guī)模較小,、組織較為松散的社區(qū)社會組織，由社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo),，基層群眾性自治組織對其活動進(jìn)行指導(dǎo)和管理,。

《實(shí)施意見》要求，社區(qū)社會組織要將黨的建設(shè)和社會主義核心價(jià)值觀有關(guān)內(nèi)容載入章程,，在城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織的指導(dǎo)下加強(qiáng)自身黨的建設(shè)工作,，推進(jìn)黨的組織和工作有效覆蓋，全面貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和決策部署,，沿著正確方向發(fā)展,。專職工作人員中凡有3名以上正式黨員的社區(qū)社會組織，應(yīng)單獨(dú)建立黨組織,；其他規(guī)模小,、黨員數(shù)量少的社區(qū)社會組織可就近聯(lián)合建立黨組織或依托社會組織聯(lián)合會、促進(jìn)會,、服務(wù)中心等成立聯(lián)合黨支部,。社區(qū)社會組織黨組織要結(jié)合自身特點(diǎn)開展黨組織活動,，在業(yè)務(wù)活動中宣傳黨的主張，貫徹黨的決定,，團(tuán)結(jié)動員社區(qū)群眾,，嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”等制度，做好黨員的教育,、管理和監(jiān)督,，引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。（根據(jù)安徽省民政廳信息整理）